Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 674572-7 "О внесении изменения в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 674572-7 "О внесении изменения в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрен проект федерального закона N 674572-7 "О внесении изменения в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Правительством Российской Федерации.

Данным законопроектом инициировано установление административной ответственности за отказ для представителя социально уязвимой категории населения в доступе к получению им товаров, работ или услуг на равных с другими гражданами условиях. В этих целях статья 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, (посвященная административной ответственности за нарушения различных прав потребителей), должна быть дополнена новой частью 5, где предусматривается наложение административного штрафа (на должностных лиц - в размере от 15 до 30 тысяч рублей, а на юридических лиц - от 50 до 100 тысяч рублей) за отказ потребителю в доступе к товарам (работам, услугам) по причинам, связанным с состоянием его здоровья, ограничением жизнедеятельности или возрастом, (за исключением законодательно зафиксированных случаев).

Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству отмечает, что рассматриваемая законодательная инициатива соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с основополагающими нормативными документами, определяющими общую свободу доступа к товарам, работам, услугам и их свободный оборот на территории Российской Федерации (Гражданский кодекс Российской Федерации, части первая и вторая), а равно закрепляющими недопустимость дискриминации и при этом устанавливающими меры поддержки соответствующих социально уязвимых категорий лиц (Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации") и, наконец, регулирующими отношения, обеспечивающие гарантии беспрепятственной - в основной совокупности случаев - реализации потребительских прав человека и гражданина (Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей"); законопроект также согласуется с другими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и не вызывает разночтений с международными договорами нашей страны.

При этом, Комитет по государственному строительству и законодательству оценивает представленную законодательную инициативу, как мотивированную и обоснованную, - в том числе, и с учетом соответствующей содержательной аргументации, изложенной в пояснительной записке к данному законопроекту. Одновременно, - принимая во внимание предмет регулирования рассматриваемого проекта федерального закона, (направленного на нормативное закрепление дополнительных условий как для защиты прав потребителей в целом, так и для поддержки лиц с ограниченными возможностями в частности), - Комитет считает, что концепция данного законопроекта заслуживает поддержки, и что его принятие было бы своевременным и необходимым. А в случае концептуального одобрения этого проекта - в процессе дальнейшей работы над ним, - по мнению Комитета, следовало бы дополнительно оценить целесообразность определённого увеличения размеров предусмотренных в нём штрафных санкций.

В связи с изложенным, Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять в 1-ом чтении проект федерального закона N 674572-7 "О внесении изменения в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Правительством Российской Федерации.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников