Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку по проекту федерального закона N 632702-7 "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" (утв. решением Комитета от 14 мая 2019 г. N 137/3) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку
по проекту федерального закона N 632702-7 "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле"
(утв. решением Комитета от 14 мая 2019 г. N 137/3)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 632702-7 "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле", внесенный депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, И.Б. Дивинским, О.А. Николаевым, А.А. Гетта, членом Совета Федерации Н.А. Журавлевым, Комитет Государственной Думы по финансовому рынку отмечает следующее.

Статьей 19 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Федеральный закон) установлена обязанность резидентов при осуществлении внешнеторговой деятельности или при предоставлении иностранной валюты или валюты Российской Федерации в виде займов нерезидентам обеспечить репатриацию иностранной валюты или валюты Российской Федерации.

В силу части 4.2 статьи 19 Федерального закона резидент признается исполнившим обязанность по репатриации в случае, если в отношении резидента иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза введены меры ограничительного характера и такой резидент включен в перечень резидентов, утвержденный Федеральной налоговой службой и согласованный с Министерством финансов Российской Федерации.

Вместе с тем, меры ограничительного характера, вводимые в отношении российских компаний, не всегда предусматривают ограничения на расчеты по экспорту товаров, работ, услуг. В этой связи в целях создания условий для проведения согласованной Банком России с Министерством финансов Российской Федерации валютной политики, направленной на поддержание стабильного внутреннего валютного рынка, и исключения негативного влияния на финансовый рынок законопроектом предлагается наделить Банк России полномочиями по согласованию совместно с Министерством финансов Российской Федерации указанного перечня, внеся соответствующее дополнение в часть 4.2 статьи 19 Федерального закона.

Комитет поддерживает концепцию законопроекта, но полагает, что при его доработке следует уточнить, будут ли полномочия Банка России по согласованию названного перечня распространяться только на вновь включаемых в него резидентов или они будут иметь ретроспективный характер и потребуют согласования уже утвержденного перечня. Также представляется целесообразным уточнить порядок и правовые последствия исключения резидента из перечня, а также момент их наступления.

Правительство Российской Федерации, поддержав внесенный законопроект, в своем официальном отзыве высказало ряд предложений по возможной доработке проекта ко второму чтению. В частности, Правительством Российской Федерации предлагается предусмотреть возможность признания резидента исполнившим обязанность, предусмотренную частью 1 статьи 19 Федерального закона, со дня введения в отношении такого резидента либо в отношении лица, обладающего долей прямого или косвенного участия в размере пятидесяти процентов и более в капитале такого резидента, либо в отношении взаимозависимого или аффилированного с таким резидентом лица мер ограничительного характера и (или) со дня вступления в законную силу решения иностранного суда и (или) иностранного арбитражного решения, а также судебных запретов и (или) ареста имущества, препятствующих выполнению указанной обязанности, при условии фактического применения в отношении такого резидента мер ограничительного характера либо вступивших в законную силу судебных или арбитражных решений, а также судебных запретов и (или) ареста имущества.

Комитет считает, что это и иные предложения могут быть рассмотрены при подготовке законопроекта ко второму чтению и рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 632702-7 "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" в первом чтении.

Председатель Комитета

А.Г. Аксаков