Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
по проекту федерального закона N 672181-7 "О внесении изменений в статью 1 и 44 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" (в части уточнения понятия "больной наркоманией")",
внесенному Правительством Российской Федерации
Досье на проект федерального закона
Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона N 672181-7 "О внесении изменений в статью 1 и 44 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" (в части уточнения понятия "больной наркоманией") (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.
Законопроект разработан в целях приведения положений Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон N 3-ФЗ), регулирующих постановку диагноза "наркомания" и проведение медицинского освидетельствования лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии наркотического опьянения либо потребили наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, в соответствие с положениями Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ).
Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 1 и 44 Федерального закона N 3-ФЗ, предусматривающие определение понятия больного наркоманией как лица, которому поставлен диагноз "наркомания", а также исключение из сферы регулирования данного Федерального закона медицинского освидетельствования в целях установления такого диагноза.
В соответствии со статьей 65 Федерального закона N 323-ФЗ, медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий. Освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) является отдельным видом медицинского освидетельствования.
При этом статьей 2 данного Федерального закона определено, что состояние - это изменения организма, возникающие в связи с воздействием патогенных и (или) физиологических факторов и требующие оказания медицинской помощи.
Статьей 2 Федерального закона N 3-ФЗ установлено, что наркомания является заболеванием, обусловленным зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества.
В соответствии с приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диагноз наркологического расстройства устанавливается врачом-психиатром-наркологом на основании данных клинического обследования, результатов инструментальных и лабораторных исследований, динамического наблюдения.
Кроме того, данный диагноз может быть поставлен в ходе проведения судебной экспертизы для установления психического или физического состояния подозреваемого, обвиняемого, когда имеются основания полагать, что он является больным наркоманией.
В целях выявления состояния наркотического опьянения или факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо нового потенциально опасного психоактивного вещества у лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии наркотического опьянения либо потребили указанные средства или вещества, проводится медицинское освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического и иного токсического). Проведение данного вида медицинского освидетельствования регламентировано приказом Минздрава России от 18 декабря 2015 года N 933н "О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)".
Исходя из вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает концепцию проекта федерального закона N 672181-7 "О внесении изменений в статью 1 и 44 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.
Утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья 16 мая 2019 года, протокол N 91.
Председатель Комитета |
Д.А. Морозов |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.