Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Администрации города Бердска Новосибирской области от 17 августа 2012 г. N 4061 "Об утверждении городской целевой программы "Бердск - территория гражданской ответственности: поддержка некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан, действующих на территории города Бердска" на 2012 - 2015 годы" (с изменениями и дополнениями)
- Приложение. Городская целевая программа "Бердск - территория гражданской ответственности: поддержка некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан, действующих на территории города Бердска" на 2012 - 2015 годы
Приложение. Городская целевая программа "Бердск - территория гражданской ответственности: поддержка некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан, действующих на территории города Бердска" на 2012 - 2015 годы
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Бердска Новосибирской области от 29 апреля 2014 г. N 1585 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение
к постановлению администрации
города Бердска
от 17 августа 2012 г. N 4061
Муниципальная программа
"Бердск - территория гражданской ответственности: поддержка некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан, действующих на территории города Бердска"
на 2012 - 2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
13 мая, 29 июля, 29 апреля 2014 г., 18 февраля 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Бердска Новосибирской области от 18 февраля 2015 г. N 659 в раздел I настоящего приложения внесены изменения
I. Паспорт
муниципальной программы "Бердск - территория гражданской ответственности: поддержка некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан, действующих на территории города Бердска" на 2012 - 2015 годы
II. Общие положения
Объектом муниципальной программы "Бердск - территория гражданской ответственности: поддержка некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан, действующих на территории города Бердска" на 2012 - 2015 годы (далее - Программа) являются некоммерческие организации, ТОС, действующие на территории города Бердска, а также инициативные группы граждан.
Предметом регулирования Программы являются процессы взаимодействия администрации города Бердска с некоммерческими организациями, органами ТОС, инициативными гражданами города Бердска по широкому кругу вопросов развития общественных инициатив и институтов гражданского общества в целях улучшения качества жизни и социального самочувствия населения города Бердска.
Программа направлена на активное включение как администрации города Бердска в процессы совершенствования муниципального управления, так и представителей общественного сектора города в процесс принятия и реализации управленческих решений в целях социально-экономического развития города Бердска, а также на создание условий для проявления инициатив "снизу" путем создания системы поддержки деятельности некоммерческих организаций, органов ТОС на территории муниципального образования города Бердска.
Результатом, ожидаемым в ходе реализации мероприятий Программы, является создание системы постоянного взаимодействия и оказание финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки, обеспечивающей активное участие некоммерческих организаций, органов ТОС, реализующих на территории города Бердска социально значимую деятельность в целях выработки и внедрения инициатив, направленных на улучшение качества жизни бердчан.
Сфера действия Программы - общественно-социальная.
Нормативной правовой базой для разработки программы являются:
Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";
Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций";
постановление администрации города Бердска от 15.03.2012 N 865 "О создании рабочей группы по разработке городской целевой программы развития взаимодействия администрации города Бердска с общественными организациями, органами территориального общественного самоуправления и инициативными группами граждан на 2012 - 2013 годы";
постановление администрации города Бердска от 08.04.2010 N 1221 "О создании Совета при Главе города по взаимодействию с общественными организациями".
III. Краткая характеристика проблемы с обоснованием необходимости ее решения программными методами.
Решение важных вопросов обеспечения жизнедеятельности города во многом осуществляется при непосредственном участии населения, в том числе его самой активной части: общественных объединений, некоммерческих организаций, ТОС, инициативных граждан. Поэтому приоритетной задачей является обеспечение эффективного участия общественных формирований в решении вопросов местного значения.
В 2011 году завершилась реализация городской целевой программы "Взаимодействие администрации города Бердска с общественными организациями города" на 2010 - 2011 годы, которая заложила основы конструктивного сотрудничества и взаимодействия. В рамках реализации программы были заложены основные направления взаимодействия:
- совершенствование нормативно-правового обеспечения взаимодействия с органами местного самоуправления: в 2010 году были разработаны и утверждены положение о Совете при Главе города по взаимодействию с общественными организациями, городская программа "Взаимодействие администрации города Бердска с общественными организациями города";
- организационная поддержка деятельности общественных объединений и инициативных групп граждан: проведение совместных мероприятий, акций, ежегодная "Ярмарка общественных организаций" в рамках празднования Дня города;
- методическое сопровождение деятельности общественных организаций: организация обучающих семинаров, среди которых "Социальное партнерство: власть и НКО", семинары по участию и написанию заявок для участия в конкурсе социально значимых проектов;
- оказание финансовой поддержки: проведение городского конкурса социально значимых проектов на грант администрации города Бердска (ежегодный грантовый фонд в размере 300 000 рублей);
- совершенствование механизмов взаимодействия общественных организаций, инициативных групп граждан с администрацией города:
- проведение круглых столов, таких, например, как "Развитие территориального общественного самоуправления в городе Бердске: настоящее и будущее", "Взаимодействие власти и общества в решении проблемы безопасности. Участие граждан в охране общественного порядка", "Взаимодействие администрации города Бердска с общественными объединениями и инициативными группами граждан: перспективные направления развития";
- проведение общественных слушаний, в частности по рассмотрению "Концепции развития Городского парка культуры и отдыха";
- организация деятельности Совета при Главе города по взаимодействию с общественными организациями, Координационного совета по содействию развитию малого и среднего предпринимательства муниципального образования города Бердска;
- проведение ежегодной конференции представителей общественных организаций города Бердска.
В связи с ограниченностью местного бюджета не все мероприятия в рамках реализации вышеуказанной программы удалось выполнить. Отсутствие финансирования не позволило организовать и провести конкурс "Общественное признание" среди общественных объединений города, реализующих социально значимую деятельность, конкурс социально значимых проектов и программ на соискание гранта администрации города Бердска по разным направлениям, за исключением проектов, направленных на организацию мероприятий в рамках реализации молодежной политики. Недостаточное финансирование явилось причиной того, что не была организована финансовая поддержка общественно-значимой деятельности ТОС, действующих на территории города Бердска. Также не были изданы специализированные информационные сборники лучших практик, реализуемых общественными объединениями, используемые ими передовые технологии и методики, применяемые в работе.
Вместе с тем, анкетирование ряда общественных объединений*(1) показало, что при осуществлении своей деятельности они сталкиваются с комплексом проблем, препятствующих выполнению их уставных целей на практике. Среди проблем отмечаются следующие:
- отсутствие помещений (46% опрошенных);
- недостаточное информирование о процессах, происходящих в рамках развития гражданского общества на территории, а также о деятельности других общественных организаций (38% опрошенных);
- отсутствие финансовой поддержки (38% опрошенных);
- отсутствие ресурсного центра для общественных объединений (27% опрошенных).
Кроме того, анализируя практику взаимодействия с общественными объединениями в целом на городском уровне, выявляется то, что недостаточность форм взаимодействия, позволяющих вовлекать представителей общественного сектора в решение вопросов местного значения, а также их бессистемность не позволяют планомерно выстраивать взаимоотношения администрации города с представителями общественного сектора в целях выработки и внедрения решений, направленных на улучшение качества жизни бердчан.
Вместе с тем, в настоящее время в городе действуют около 90 общественных формирований разной направленности. Для координации их деятельности и оказания практической помощи Главой города утвержден перечень структурных подразделений администрации, осуществляющих взаимодействие с общественными объединениями города Бердска по направлениям курируемой ими деятельности. В настоящее время деятельность большинства из них сконцентрирована на внутренних ресурсах, целях и интересах. В результате этого отмечается невысокий уровень и слабый выход тех предложений, которые могли бы быть дополнены при их публичном обсуждении и стали бы интересны значительной части населения. Это, в свою очередь, определяет тенденцию пассивного восприятия населением происходящих в городе социально значимых событий, а также минимальное внимание средств массовой информации к деятельности институтов гражданского общества, за исключением отдельных случаев протестных проявлений неформальных групп.
На сегодняшний день в городе Бердске все больше внимания уделяется развитию территориального общественного самоуправления (ТОС), через которое федеральное законодательство заложило правовые основы участия населения в осуществлении местного самоуправления. Но вместе с тем необходимо отметить их недостаточное развитие на территории города Бердска. В этом отношении 2011 и 2012 годы стали для Бердска показательными, поскольку по инициативе граждан были организованы и учреждены ТОС "Микрорайон Южный г. Бердска Новосибирской области", ТОС "Разинский" и ТОС "Целинный", что составило 50% от всех ТОС, действующих на территории города Бердска в настоящее время.
Пути преодоления данных проблем определила комплексная программа социально-экономического развития города Бердска на период до 2025 года, которая предусматривает создание общественного самоуправления в городе Бердске посредством оказания практической помощи органам ТОС в организации работы, учебы, семинаров, разработки и обеспечения методическими рекомендациями; проведения с некоммерческими организациями конференций, встреч по вопросам социально-экономического развития города; привлечения некоммерческих организаций к разработке городских программ, планов, подготовке и проведению городских мероприятий, профессиональных праздников, а также продолжение работы Совета при Главе города по взаимодействию с общественными организациями.
Эффективным механизмом решения вышеизложенных проблем является формирование целостного программного документа - городской целевой программы "Поддержка некоммерческих организаций, органов ТОС, инициативных групп граждан, действующих на территории города Бердска "Бердск - территория гражданской ответственности" на 2012 - 2015 годы. Применение программно-целевого метода обеспечивает адресность вложения муниципальных финансовых средств, в то время как системность проводимых мероприятий позволяет повысить эффективность и результативность проводимых действий.
IV. Цель и задачи программы
Целью программы является создание системы постоянного взаимодействия и поддержки некоммерческих организаций, органов ТОС, реализующих на территории города Бердска социально значимую деятельность, в целях выработки и внедрения инициатив, направленных на улучшение качества жизни бердчан.
Для реализации поставленной цели в рамках Программы предлагается решение следующих задач:
- разработать и внедрить механизмы взаимодействия некоммерческих организаций, органов ТОС с администрацией города, муниципальными учреждениями и коммерческими организациями через реализацию партнерских социально значимых проектов;
- стимулировать социально-ответственные инициативы некоммерческих организаций, органов ТОС, инициативных групп граждан, ориентированных на партнерское взаимодействие;
- выявить и вовлечь новых лидеров неформальных местных сообществ в деятельность институтов гражданского общества по развитию территории города Бердска;
- обеспечить научно-методическую, информационную, образовательную, правовую поддержку некоммерческих организаций, органов ТОС через деятельность ресурсного центра по повышению профессионализма некоммерческих организаций, органов ТОС;
- сформировать систему городского информационного пространства о социально значимой деятельности, реализуемой некоммерческими организациями, органами ТОС в целях обмена и распространения положительного опыта.
Цель и задачи Программы с указанием целевых индикаторов приведены в приложении N 1 к Программе
V. Система программных мероприятий
Программа содержит мероприятия, направленные на создание условий для организации постоянного взаимодействия и поддержки некоммерческих организаций, органов ТОС, инициативных граждан в целях инициирования и реализации общественных инициатив, направленных по повышение качества жизни бердчан, за счет реализации мер, осуществляемых администрацией города по оказанию поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.
Перечень программных мероприятий обеспечивает решение конкретной цели и задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям и изложен в приложении N 2 к Программе.
VI. Механизм реализации и контроль за ходом исполнения Программы
Реализация Программы осуществляется ее разработчиком совместно с исполнителями основных мероприятий.
Заказчик Программы:
- определяет и утверждает ответственных лиц за исполнение программных мероприятий;
- координирует и контролирует действия исполнителей по выполнению программных мероприятий;
- контролирует своевременное выполнение программных мероприятий;
- своевременно вносит в установленном порядке необходимые изменения и уточнения в Программу.
Контроль за исполнением Программы осуществляет Глава города Бердска.
Общее руководство Программой осуществляет управляющий делами администрации, в ведении которого находится данное направление.
Оперативное руководство и координацию деятельности по реализации основных направлений Программы осуществляет отдел общественных связей администрации.
VII. Финансовое обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Решением Совета депутатов города Бердска о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.
Общий прогнозный объем финансирования мероприятий Программы за счет средств местного бюджета составит 4270,5 тыс. рублей. Сводные финансовые затраты по Программе приведены в приложении N 3 к Программе
VIII. Ожидаемые конечные результаты
В результате реализации программы в городе Бердске будут получены следующие результаты:
1) расширение форм и механизмов взаимодействия администрации города с некоммерческими организациями, органами ТОС и инициативными группами граждан;
2) рост числа мероприятий, направленных на взаимодействие институтов гражданского общества с органами власти;
3) рост степени участия институтов гражданского общества в разработке решений, принимаемых органами местного самоуправления;
4) создание системы конструктивной обратной связи между органами власти и институтами гражданского общества;
5) обеспечение поддержки социально значимых инициатив на конкурсной основе;
6) получит муниципальную поддержку развитие системы территориального общественного самоуправления на территории города Бердска;
7) вовлечение в систему взаимодействия с общественным сектором новых лидеров;
8) повышение уровня знаний и профессионализма некоммерческих организаций, органов ТОС;
9) формирование информационного пространства значимости социальной деятельности, осуществляемой институтами гражданского общества;
10) приобретение системного характера муниципальной поддержки социально значимых действий, реализуемых институтами гражданского общества на территории города.
IX. Эффективность реализации Программы
Социально-экономическая эффективность реализации программы связана с достижением цели программы - создание системы постоянного взаимодействия и поддержки некоммерческих организаций, органов ТОС, реализующих на территории города Бердска социально значимую деятельность, в целях выработки и внедрения инициатив, направленных на улучшение качества жизни бердчан, а также решением задач, направленных на консолидацию ресурсов и усилий некоммерческих организаций, органов ТОС, органов власти по повышению уровня и качества жизни бердчан. Эффективность реализации программы оценивается с использованием системы показателей, предусмотренных в приложении N 1, являющихся критериями оценки эффективности реализации Программы.
-
Приложение N 1. Цели, задачи и целевые индикаторы муниципальной программы "Бердск - территория гражданской ответственности: поддержка некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан, действующих на территории города Бердска" на 2012 - 2015 годы"
-
Приложение N 2. Перечень программных мероприятий муниципальной программы "Бердск - территория гражданской ответственности: поддержка некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан, действующих на территории города Бердска" на 2012 - 2015 годы"
-
Приложение N 3. Сводные финансовые затраты по муниципальной программе "Бердск - территория гражданской ответственности: поддержка некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан, действующих на территории города Бердска" на 2012 - 2015 годы"