Приложение А (справочное). Мировые тенденции, способствующие реализации концепции доступной среды

Приложение А
(справочное)

Мировые тенденции, способствующие реализации концепции доступной среды

А.1 Общие замечания

В течение последних десятилетий произошли существенные изменения в понимании и представлении аспектов инвалидности и создания доступной среды. В ответ на наблюдаемые тенденции старения мирового населения и интенсивную диверсификацию мировых потребительских рынков были созданы различные модели инвалидности, а также соответствующие законы, нормативные и правовые акты, стандарты, стратегии и тенденции проектных разработок.

А.2 Тенденции мировой демографии и диверсификации мирового рынка

Согласно данным "Всемирного доклада об инвалидности", опубликованного Всемирной организацией здравоохранения и Всемирным банком в июне 2011 г. [40], около 15 % населения мира (более одного миллиарда) страдают той или иной формой инвалидности, и 80 % из них живут в развивающихся странах. Часто присутствуют барьеры, которые полностью лишают их полноценного участия в повседневной жизни общества.

По мере старения населения потребность в доступных и удобных для использования системах обостряется. Кроме того, мировые рынки, образуемые пользователями разных наций и культур из разных стран и регионов, заставляют принимать во внимание широкое разнообразие пользовательских возможностей и особенностей, а также разные уровни основополагающих знаний и перспектив развития в сфере проектирования различных систем. Основной движущей силой разработки и проектирования становятся требования к созданию систем, удобных в эксплуатации для широкого диапазона пользователей различных категорий.

А.3 Модели инвалидности

Изменяющиеся тенденции в части рассмотрения вопросов инвалидности и создания доступной среды нашли свое отражение в "моделях инвалидности", созданных за несколько последних десятилетий.

Самая ранняя модель - медицинская модель, описывающая ограничения в контексте медицинских характеристик, порождаемых нарушениями состояния здоровья; при этом в рассмотрении вопросов ограниченной трудоспособности основное внимание сосредотачивалось на профессиональном лечении и рассмотрении предрасполагающих факторов.

Очередной моделью инвалидности, разработанной в ответ на появление медицинской модели, стала социальная модель. Данная модель оказала революционное воздействие на понимание и трактовку возникающих ограничений не как результат различных нарушений, а как последствие неудовлетворительной организации социальной среды и отношения общества к лицам с ограниченными возможностями. В социальной модели инвалидность рассматривается как результат существования физических, организационных и эмоционально-оценочных барьеров в общественной среде.

Приведенные модели послужили источником информации для разработки новой модели инвалидности - модели гражданских прав, где фигурируют морально-политические обязательства стран, государств и организаций в отношении лиц с ограниченными возможностями.

А.4 Тенденции в разработке основ регулирования, государственных стратегий, нормативных документов и стандартов

В основе международной трактовки прав людей с ограниченными возможностями лежит Конвенция ООН о правах инвалидов [36]. К концу 2014 года эту конвенцию подписали почти 160 стран, и около 150 из них ратифицировали ее на уровне национального законодательства, заявляя об обязанности государства обеспечить доступную среду в рамках мест общественного пользования и общественных услуг.

Во многих странах, отчасти в ответ на Конвенцию ООН, устанавливаются правила государственных закупок, в которых в качестве обязательного предварительного условия выдвигается требование, чтобы приобретаемые товары и услуги отвечали определенным нормам доступности. Такие меры, принятые на государственном уровне, способствовали расширению рынка товаров и услуг для людей с ограниченными возможностями. В Конвенции ООН по правам инвалидов (статья 4 f "Общие обязательства") поощряется применение концепции универсального дизайна (Universal Design) при разработке стандартов и руководящих указаний, касающихся товаров, услуг, оборудования, зданий и сооружений [36], [37].

При глобальном рассмотрении проблемы доступной среды выявляется общая тенденция, выходящая за пределы национальных стратегий, ее решения, касающаяся категоризации людей с ограниченными возможностями для реализации интегрированной международной стратегии создания доступной среды, в рамках которой пользователи рассматриваются как индивидуумы с разнообразными уникальными потребностями. Развитие этой тенденции обусловлено разработками целостных подходов к обеспечению доступной среды, таких как "Руководящие указания консорциума W3C по созданию доступной сетевой среды" [38], "Раздел 508 Закона США о реабилитации"