Приложение А (справочное). Мировые тенденции, способствующие реализации концепции доступной среды

Приложение А
(справочное)

Мировые тенденции, способствующие реализации концепции доступной среды

А.1 Общие замечания

В течение последних десятилетий произошли существенные изменения в понимании и представлении аспектов инвалидности и создания доступной среды. В ответ на наблюдаемые тенденции старения мирового населения и интенсивную диверсификацию мировых потребительских рынков были созданы различные модели инвалидности, а также соответствующие законы, нормативные и правовые акты, стандарты, стратегии и тенденции проектных разработок.

А.2 Тенденции мировой демографии и диверсификации мирового рынка

Согласно данным "Всемирного доклада об инвалидности", опубликованного Всемирной организацией здравоохранения и Всемирным банком в июне 2011 г. [40], около 15 % населения мира (более одного миллиарда) страдают той или иной формой инвалидности, и 80 % из них живут в развивающихся странах. Часто присутствуют барьеры, которые полностью лишают их полноценного участия в повседневной жизни общества.

По мере старения населения потребность в доступных и удобных для использования системах обостряется. Кроме того, мировые рынки, образуемые пользователями разных наций и культур из разных стран и регионов, заставляют принимать во внимание широкое разнообразие пользовательских возможностей и особенностей, а также разные уровни основополагающих знаний и перспектив развития в сфере проектирования различных систем. Основной движущей силой разработки и проектирования становятся требования к созданию систем, удобных в эксплуатации для широкого диапазона пользователей различных категорий.

А.3 Модели инвалидности

Изменяющиеся тенденции в части рассмотрения вопросов инвалидности и создания доступной среды нашли свое отражение в "моделях инвалидности", созданных за несколько последних десятилетий.

Самая ранняя модель - медицинская модель, описывающая ограничения в контексте медицинских характеристик, порождаемых нарушениями состояния здоровья; при этом в рассмотрении вопросов ограниченной трудоспособности основное внимание сосредотачивалось на профессиональном лечении и рассмотрении предрасполагающих факторов.

Очередной моделью инвалидности, разработанной в ответ на появление медицинской модели, стала социальная модель. Данная модель оказала революционное воздействие на понимание и трактовку возникающих ограничений не как результат различных нарушений, а как последствие неудовлетворительной организации социальной среды и отношения общества к лицам с ограниченными возможностями. В социальной модели инвалидность рассматривается как результат существования физических, организационных и эмоционально-оценочных барьеров в общественной среде.

Приведенные модели послужили источником информации для разработки новой модели инвалидности - модели гражданских прав, где фигурируют морально-политические обязательства стран, государств и организаций в отношении лиц с ограниченными возможностями.

А.4 Тенденции в разработке основ регулирования, государственных стратегий, нормативных документов и стандартов

В основе международной трактовки прав людей с ограниченными возможностями лежит Конвенция ООН о правах инвалидов [36]. К концу 2014 года эту конвенцию подписали почти 160 стран, и около 150 из них ратифицировали ее на уровне национального законодательства, заявляя об обязанности государства обеспечить доступную среду в рамках мест общественного пользования и общественных услуг.

Во многих странах, отчасти в ответ на Конвенцию ООН, устанавливаются правила государственных закупок, в которых в качестве обязательного предварительного условия выдвигается требование, чтобы приобретаемые товары и услуги отвечали определенным нормам доступности. Такие меры, принятые на государственном уровне, способствовали расширению рынка товаров и услуг для людей с ограниченными возможностями. В Конвенции ООН по правам инвалидов (статья 4 f "Общие обязательства") поощряется применение концепции универсального дизайна (Universal Design) при разработке стандартов и руководящих указаний, касающихся товаров, услуг, оборудования, зданий и сооружений [36], [37].

При глобальном рассмотрении проблемы доступной среды выявляется общая тенденция, выходящая за пределы национальных стратегий, ее решения, касающаяся категоризации людей с ограниченными возможностями для реализации интегрированной международной стратегии создания доступной среды, в рамках которой пользователи рассматриваются как индивидуумы с разнообразными уникальными потребностями. Развитие этой тенденции обусловлено разработками целостных подходов к обеспечению доступной среды, таких как "Руководящие указания консорциума W3C по созданию доступной сетевой среды" [38], "Раздел 508 Закона США о реабилитации" (Section 508 of the Rehabilitation Act) [35], веб-сайт объединенной рабочей группы ИСО/МЭК JTC 1 по вопросам создания доступной среды [26], Европейские распоряжения 376, 420 и 473 [29] и многие другие документы, включая настоящее руководство.

А.5 Тенденции в проектировании

В основе создания систем, удобных для максимально широкого круга пользователей различных категорий, лежат концепции универсального дизайна, инклюзивного дизайна, дизайна для всех и др. Эти концепции открывают более широкие возможности, чем концепция безбарьерного дизайна, поскольку ориентированы на всех потенциальных пользователей, исключая разделение на лиц с инвалидностью и без нее. Главной целью реализации указанных концепций является преимущественное создание систем, которые удобны для использования максимально широким кругом заинтересованных лиц (хотя это не означает, что все они смогут использовать нужную им систему одинаковым образом).

Все вышеупомянутые концепции отражают те или иные преимущества, которые люди могут получить от доступных систем в различных условиях использования, в разные периоды жизни. Характеристики, способствующие использованию товаров и услуг людьми с ограниченными возможностями, могут также оказываться полезными и для всех других пользователей. Это особенно важно в ситуациях, когда человек испытывает временные затруднения: например, при потере очков, в случае работы со сломанной ногой или во время путешествия с ребенком в детской коляске либо с громоздким багажом. Следовательно, от повышения характеристик доступности и пригодности использования товаров и услуг часто выигрывают все.

Примечание - Между всеми рассмотренными терминами существуют минимальные смысловые различия - в зависимости от контекста их применения разными людьми и организациями. Однако в последние годы таким терминам, как "универсальный дизайн", "доступный дизайн", "дизайн для всех", "безбарьерный дизайн", "инклюзивный дизайн" и "преемственный дизайн", часто придается одинаковый смысл, и они используются как синонимы.