Письмо Минфина России от 28 ноября 2018 г. N 09-10-07/86014 Об обеспечении подготовки нормативных правовых актов Правительства РФ, устанавливающих правила предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в целях софинасирования расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при реализации региональных проектов

Письмо Минфина России от 28 ноября 2018 г. N 09-10-07/86014

Министерство финансов Российской Федерации в целях обеспечения подготовки нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих правила предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в целях софинасирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Правила предоставления межбюджетных трансфертов, федеральные проекты, региональные проекты), сообщает.

Правила предоставления межбюджетных трансфертов в форме субсидий в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 (далее - Правила N 999), должны содержать, в том числе положения, определяющие целевое назначение субсидий, перечень показателей результативности использования субсидий.

Значения соответствующих показателей результативности устанавливаются в приложении к соглашению о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, оформленном в соответствии с приложением N 5 к Типовой форме соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 декабря 2017 г. N 232н (далее - Типовая форма о предоставлении субсидии).

Аналогичные показатели предусматриваются Типовой формой соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 9 января 2018 г. N 3н (далее - Типовая форма о предоставлении иного межбюджетного трансферта).

На основании Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288, методических указаний по разработке национальных проектов (программ), утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 4 июля 2018 г. N 4072п-П6, паспорт федерального проекта включает в себя, в том числе цели, показатели, результаты (их контрольные точки), мероприятия, обеспечивающие достижение его целей и показателей. Согласно разъяснениям Аппарата Правительства Российской Федерации от 26 июля 2018 г. N 5803п-П6 структура регионального проекта должна соответствовать структуре федерального проекта.

Проектом постановления Правительства Российской Федерации, внесенным Минфином России в Правительство Российской Федерации, в Правила N 999 вносятся изменения, согласно которым Правила предоставления межбюджетных трансфертов в форме субсидий в целях софинансирования реализации региональных проектов должны определять результаты использования субсидии, соответствующие результатам федеральных (региональных) проектов.

Учитывая вышеизложенное, федеральным органам исполнительной власти при подготовке проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих Правила предоставления межбюджетных трансфертов в целях софинансирования реализации региональных проектов, или внесении изменений в указанные нормативные правовые акты необходимо обеспечить соответствие содержащихся в них положений в части результатов федеральных (региональных) проектов.

Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 39 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496, проекты нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации об установлении правил предоставления межбюджетных трансфертов подлежат внесению в установленном порядке в Правительство Российской Федерации до начала финансового года.

Значения результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, определяются в соглашениях, заключаемых в целях реализации федеральных и региональных проектов федеральными органами государственной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в 2019 году в соответствии с Типовой формой соглашения о реализации на территории субъекта Российской Федерации регионального проекта (далее - Типовая форма соглашения о реализации регионального проекта).

Учитывая вышеизложенное, в соглашениях, заключаемых в соответствии с Типовой формой соглашения о предоставлении субсидии (приложение N 5), Типовой формой о предоставлении иного межбюджетного трансферта (приложение N 3), необходимо указывать значения результатов использования соответствующего межбюджетного трансферта, соответствующие значениям результатов регионального проекта, установленным в соглашении о реализации на территории субъекта Российской Федерации регионального проекта, заключаемого в соответствии с Типовой формой соглашения о реализации регионального проекта (проект которой направлен в Правительство Российской Федерации).

Необходимо отметить, что заключение соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета, распределение которых утверждено федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, должно быть обеспечено в соответствии с пунктом 4.1 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации в срок до 15 февраля 2019 года.

A.M. Лавров