Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике по проекту Федерального закона N 658641-7 "О внесении изменений в статью 23.1 Федерального закона "Об электроэнергетике" (в части исключения права регулирующего органа субъекта Российской Федерации превышать установленные предельные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике
по проекту Федерального закона N 658641-7 "О внесении изменений в статью 23.1 Федерального закона "Об электроэнергетике" (в части исключения права регулирующего органа субъекта Российской Федерации превышать установленные предельные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по энергетике рассмотрел проект федерального закона N 658641-7 "О внесении изменений в статью 23.1 Федерального закона "Об электроэнергетике" (в части исключения права регулирующего органа субъекта Российской Федерации превышать установленные предельные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии) (далее - законопроект) и сообщает следующее.

Законопроектом предусматривается исключение права регулирующего органа субъекта Российской Федерации превышать установленные предельные максимальный и (или) минимальный уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии. Изменение уровня соответствующих цен (тарифов) возможно в случае установления предельных уровней таких цен (тарифов) федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. Также, в случае непринятия регулирующим органом субъекта Российской Федерации решения об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии либо принятия тарифного решения вне рамок установленных предельных максимального и (или) минимального уровней тарифов законопроект предусматривает применение предельных минимальных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

В настоящее время до 15% тарифных решений по услугам по передаче электрической энергии принимаются на уровне выше предельных максимальных уровней тарифов, установленных Федеральной антимонопольной службой, вследствие применения действующего порядка, предусмотренного абзацем первым пункта 7 статьи 23.1 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

Принятие законопроекта исключит возможность превышения роста тарифов на услуги по передаче электрической энергии для конечных потребителей над параметрами, определяемыми Правительством Российской Федерации в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации.

Большинство субъектов Российской Федерации в представленных отзывах по указанному законопроекту поддерживают предлагаемые изменения. В замечаниях субъектов Российской Федерации отмечается необходимость установки в законопроекте сроков рассмотрения федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов решений о применении специальных мер, установленных законопроектом, в случае если органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов принято соответствующее решение.

Комитет Государственной Думы по энергетике отмечает, что представленным законопроектом вносятся изменения в порядок определения цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям. При этом в законопроекте отсутствует порядок применения указанной нормы к бесхозным электрическим сетям.

Также применение норм законопроекта ставит территориальные сетевые организации, имеющие на своем балансе электрические сети небольшой протяженности, в неравное положение с крупными территориальными сетевыми организациями, что может привести к изменению рыночного положения в сфере передачи электрической энергии.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по энергетике поддерживает концепцию законопроекта N 658641-7 "О внесении изменений в статью 23.1 Федерального закона "Об электроэнергетике" (в части исключения права регулирующего органа субъекта Российской Федерации превышать установленные предельные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии) и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении с учетом высказанных замечаний.

Председатель Комитета

П.Н. Завальный