Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству от 14 июня 2019 г. N 145 (седьмого созыва) на проект федерального закона N 707989-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (О "дачной амнистии"), внесенный депутатами Государственной думы П.В. Крашенинниковым, В.В. Пинским, В.И. Лысаковым, И.В. Белых и др. (не действует)

Решение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству от 14 июня 2019 г. N 145
(седьмого созыва)
"О проекте федерального закона N 707989-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (О "дачной амнистии"), внесенном депутатами Государственной думы П.В. Крашенинниковым, В.В. Пинским, В.И. Лысаковым, И.В. Белых и др."

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев указанный проект федерального закона, Комитет Государственной думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству решил:

1. Утвердить заключение Комитета на указанный законопроект.

2. Направить настоящее решение, а также заключение на законопроект в Комитет Государственной думы по государственному строительству и законодательству.

Председатель Комитета

Г.П. Хованская

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству от 14 июня 2019 г. N 145
(седьмого созыва)
на проект федерального закона N 707989-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (О "дачной амнистии"),
внесенный депутатами Государственной думы П.В. Крашенинниковым, В.В. Пинским, В.И. Лысаковым, И.В. Белых и др.

Комитет Государственной думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, соисполнитель, (далее - Комитет) в рамках компетенции рассмотрел проект федерального закона N 707989-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (О "дачной амнистии"), внесенный депутатами Государственной Думы П.В. Крашенинниковым, В.В. Пинским, В.И. Лысаковым, И.В. Белых и др., и считает возможным отметить следующее.

Законопроект направлен на упрощение порядка оформления гражданами своих прав на жилую недвижимость, В этих целях законопроектом предлагается внести изменения в ряд законодательных актов Российской Федерации, в том числе в Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", находящийся в ведении Комитета.

В частности, статьей 6 законопроекта предусматривается внесение изменений в статью 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым:

1) устанавливается обязанность органов государственной власти или органов местного самоуправления по формированию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, независимо от факта обращения собственников помещений в таком многоквартирном доме к ним. При этом, если орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляют формирование земельного участка без обращения собственников помещений в многоквартирном доме, такие органы обязаны уведомить об этом собственников;

2) определяются действия, которые орган государственной власти или орган местного самоуправления обязаны совершить для формирования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

В целом Комитет поддерживает указанное положение законопроекта, поскольку оно конкретизирует порядок формирования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, и защищает собственников помещений в многоквартирном доме от случаев необоснованного уклонения органов государственной власти или органов местного самоуправления от формирования соответствующего земельного участка.

Вместе с тем по статье 6 законопроекта имеются следующие замечания:

1. В подпункте "а" статьи 6 законопроекта следует уточнить законодательство, предусматривающее совершение органами государственной власти или органами местного самоуправления действий, направленных на формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. Как представляется, все перечисленные в проектируемой части 4 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" действия осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о государственной регистрации недвижимости.

2. Нуждается в дополнительном обсуждении вопрос по определению действий, которые орган государственной власти или орган местного самоуправления обязаны совершить для формирования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. Так, например, в подпункте "а" статьи 6 законопроекта предусматривается обязанность органов государственной власти или органов местного самоуправления обеспечить подготовку проекта межевания территории, однако остается неясным вопрос, связанный с его утверждением. Аналогичные замечания касаются подготовки и утверждения межевого плана земельного участка.

3. Проектируемой частью 4.1 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривая обязанность органов государственной власти или органов местного самоуправления по уведомлению собственников помещений в многоквартирном доме о формировании земельного участка, следует уточнить срок и порядок направления такого уведомления. При этом во избежание ситуаций определения границ земельного участка "по периметру" многоквартирного дома необходимо согласовать предложенную в указанной проектируемой части терминологию с терминологией, уже применяемой в части 3 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Принимая во внимание изложенное, Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству поддерживает проект федерального закона N 707989-7 "0 внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (О "дачной амнистии"), внесенный депутатами Государственной думы П.В. Крашенинниковым, В.В. Пинским, В.И. Лысаковым, И.В. Белых и др.

Председатель Комитета

Г.П. Хованская