Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам на проект федерального закона N 715756-7 "О внесении изменений в статью 284.4 Налогового кодекса Российской Федерации" (в части совершенствования налогообложения резидентов территорий опережающего социально-экономического развития), внесенный Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
на проект федерального закона N 715756-7 "О внесении изменений в статью 284.4 Налогового кодекса Российской Федерации" (в части совершенствования налогообложения резидентов территорий опережающего социально-экономического развития),
внесенный Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 715756-7 "О внесении изменений в статью 284.4 Налогового кодекса Российской Федерации", Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

В соответствии со статьей 284.4 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) для применения пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций налогоплательщиками - резидентами территорий опережающего социально-экономического развития или налогоплательщиками - резидентами свободного порта Владивосток доля доходов от деятельности, осуществляемой при исполнении соглашений об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития или на территории свободного порта Владивосток должна составлять не менее 90 процентов всех доходов, учитываемых указанными категориями налогоплательщиков при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций.

Законопроектом предлагается не учитывать положительные курсовые разницы при расчете указанного критерия. Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, под влиянием существенных колебаний курса валют у налогоплательщика могут формироваться существенные внереализационные доходы в виде положительных курсовых разниц по валютным обязательствам, остаткам валютных средств, а также от операций хеджирования ценовых и валютных рисков. Вследствие этого организации, являющиеся резидентами ТОР и СПВ, могут лишиться права применения преференций, предусмотренных для данной категории налогоплательщиков.

В соответствии с действующими нормами Налогового кодекса налогоплательщики - резиденты территорий опережающего социально-экономического развития или свободного порта Владивосток вправе применять пониженные ставки по налогу на прибыль организаций начиная с того налогового периода, в котором в соответствии с данными налогового учета была получена первая прибыль от деятельности, осуществляемой при исполнении соглашений об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития или на территории свободного порта Владивосток.

Учитывая, что первая прибыль от деятельности, осуществляемой при исполнении указанных соглашений, может быть сформирована за счет возникновения курсовых разниц и не зависеть напрямую от реализации инвестиционного проекта, период применения льготных ставок по налогу на прибыль организаций может начаться задолго до выхода производства на проектные мощности. В этой связи законопроектом предусматривается особый порядок расчета первой прибыли от деятельности, осуществляемой при исполнении соответствующих соглашений, в соответствии с которым под первой прибылью будет пониматься положительная разница между доходами и расходами, исчисленными нарастающим итогом без учета доходов и расходов в виде курсовых разниц за период с даты заключения указанного соглашения до окончания налогового периода, в котором данная разница становится положительной.

Вместе с тем следует отметить, что предлагаемый порядок расчета первой прибыли хотя и позволит нивелировать влияние курсовых разниц на сроки отсчета льготного периода, установленного статьей 284.4 Налогового кодекса, может создать ситуацию, когда по итогам отчетного периода у налогоплательщика сформируется налоговая база по налогу на прибыль организаций, однако первая прибыль в соответствии с проектируемой нормой получена не будет, что повлечет необходимость уплаты налога по общеустановленной ставке.

Учитывая вышеизложенное, Комитет рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 715756-7 "О внесении изменений в статью 284.4 Налогового кодекса Российской Федерации".

Председатель Комитета

А.М. Макаров