Постановление Администрации города Искитима Новосибирской области от 6 марта 2013 г. N 366 "Об утверждении положения о прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития города Искитима"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Новосибирской области от 15.12.2007 N 166-ОЗ "О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Новосибирской области", руководствуясь Уставом города Искитима, администрация города Искитима постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития города Искитима.

2. Управлению делами администрации города Искитима опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.

3. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации С.В. Завражина.

Глава города

В.Г. Пфейфер

Положение
о прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития города Искитима
(утв. постановлением администрации г. Искитима от 6 марта 2013 г. N 366)

1. Общие положения

1.1. Положение о прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития города Искитима (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Новосибирской области от 15.12.2007 N 166-ОЗ "О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Новосибирской области" и определяет цели, содержание, порядок разработки и принятия планово-прогнозных документов социально-экономического развития города Искитима (далее - город).

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

- прогноз социально-экономического развития города - документ, содержащий систему ожидаемых в среднесрочной перспективе показателей социально-экономического развития, основанную на реализации различных условий развития и используемую для принятия решений в управлении экономикой и социальной сферой города, а также для разработки документов социально-экономического развития города;

- комплексная программа социально-экономического развития - документ, содержащий систему мероприятий, направленных на достижение одной или нескольких стратегических целей путем эффективного использования материальных, трудовых, финансовых, научно-технических и информационных ресурсов;

- долгосрочная целевая программа - документ, содержащий комплекс мероприятий, увязанных по срокам и важнейшим ресурсам, направленных на достижение стратегических целей и целевых показателей развития вида деятельности или решения проблемы, требующей комплексного подхода;

- план социально-экономического развития города - документ, содержащий цели, значения планируемых показателей социально-экономического развития города, основные направления деятельности органов местного самоуправления города по достижению планируемых показателей в соответствии с располагаемыми ресурсами.

2. Планово-прогнозные документы города

2.1. Планово-прогнозными документами города являются:

- прогноз социально-экономического развития города;

- комплексная программа социально-экономического развития города;

- долгосрочная целевая программа;

- план социально-экономического развития города.

2.2. Планово-прогнозные документы города разрабатываются в соответствии с государственными прогнозами и программами Российской Федерации, планово-прогнозными документами Новосибирской области на основе комплексного анализа демографической ситуации, научно-технического, производственного и финансового потенциала, состояния социальной и городской инфраструктуры и других факторов социально-экономического развития города.

2.3. Структурные подразделения администрации города Искитима предоставляют необходимую информацию для разработки планово-прогнозных документов города ответственным разработчикам, определяемым в порядке, установленном правовым актом администрации города Искитима (далее - администрация).

Структурные подразделения администрации имеют право запрашивать и получать от территориальных отделений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, юридических лиц, ведущих государственную статистическую отчетность, информацию, необходимую для разработки планово-прогнозных документов города.

2.4. Администрация вправе привлекать к разработке планово-прогнозных документов города научно-исследовательские и другие организации в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2.5. Финансирование работ по разработке планово-прогнозных документов города осуществляется за счет средств бюджета города.

3. Прогноз социально-экономического развития города

3.1. Прогноз социально-экономического развития города (далее - прогноз) разрабатывается на среднесрочную перспективу.

3.2. Прогноз разрабатывается с учетом воздействия на социально-экономическое развитие города внешних и внутренних политических, экономических, социальных и других факторов.

3.3. Прогноз содержит количественные показатели темпов экономического и социального развития города, характеристики качества жизни населения, развития социальной сферы в прогнозном периоде.

3.4. Прогноз разрабатывается на период не менее трех лет. Прогноз разрабатывается на очередной финансовый год и плановый период с разбивкой по годам и ежегодно уточняется.

3.5. Прогноз на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

3.6. Решение о начале разработки прогноза принимается Главой города Искитима (далее - Глава). Разработка прогноза осуществляется ответственным разработчиком, определяемым в порядке, установленном правовым актом администрации города Искитима.

3.7. Прогноз является основой для разработки плана социально-экономического развития города и бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.

3.8. Прогноз одобряется постановлением администрации города одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Совет депутатов.

3.9. Изменение прогноза в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

4. Комплексная программа социально-экономического развития города

4.1. Комплексная программа социально-экономического развития города (далее - КПСЭР) разрабатывается на долгосрочную перспективу на период 15 лет.

4.2. КПСЭР содержит:

- анализ социально-экономического развития города за предшествующий период (не менее 5 лет), в том числе анализ проблем и диспропорций в структуре экономики города;

- оценку производственного, научно-технологического, демографического, трудового и финансового потенциалов города;

- приоритетные направления социально-экономического развития города на долгосрочную перспективу;

- стратегические цели социально-экономического развития;

- механизмы и условия достижения поставленных целей;

- среднесрочный план социально-экономического развития;

- план развития муниципального сектора экономики города;

- долгосрочные целевые программы.

4.3. Решение о начале разработки КПСЭР принимается Главой. КПСЭР разрабатывается в порядке, установленном правовым актом администрации города.

4.4. КПСЭР принимается Советом депутатов города Искитима (далее - Совет депутатов) в порядке, предусмотренном Регламентом Совета депутатов.

В случае необходимости актуализации КПСЭР, Глава вносит в Совет депутатов проект решения Совета депутатов о внесении изменений в КПСЭР.

4.5. Мониторинг реализации КПСЭР осуществляется ежегодно. Мониторингу подлежат значения контрольных индикаторов социально-экономического развития города, приведенных в среднесрочном плане.

4.6. Результаты мониторинга реализации КПСЭР являются основой для разработки плана социально-экономического развития города и отражаются в разделе "Итоги социально-экономического развития г. Искитим" данного плана.

5. Долгосрочная целевая программа

5.1. Долгосрочная целевая программа разрабатывается на период 3 и более лет.

5.2. Долгосрочная целевая программа содержит:

- анализ проблем, требующих решения;

- описание целей и задач, целевые показатели;

- систему программных мероприятий по реализации задач и достижению целевых показателей;

- механизм, ресурсное обеспечение и ожидаемые результаты реализации программы;

- оценку социального и (или) экономического эффекта реализации программы;

- систему мониторинга и контроля реализации программы.

5.3. Долгосрочная целевая программа разрабатывается, утверждается и реализуется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Искитима, их формирования и реализации, утвержденным постановлением администрации г. Искитима.

5.4. Мониторинг и оценка эффективности реализации долгосрочной целевой программы осуществляется ежегодно в порядке, установленном вышеназванным Порядком.

5.5. Долгосрочная целевая программа, реализуемая за счет средств городского бюджета, утверждается постановлением администрации города.

5.6. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной целевой программы утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с постановлением администрации г. Искитима, утвердившим программу.

5.7. Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией г. Искитима не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о городском бюджете в Совет депутатов.

5.8. Долгосрочные целевые программы являются основой для разработки плана социально-экономического развития города.

6. План социально-экономического развития города

6.1. План социально-экономического развития города (далее - план города) разрабатывается ежегодно сроком на 3 года - на очередной финансовый год и плановый период на основе прогноза, КПСЭР, долгосрочных целевых программ и содержит:

- общую характеристику социально-экономической ситуации и ожидаемые итоги развития города;

- количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития города;

- экономические ресурсы развития города;

- план развития муниципального сектора экономики;

- основные задачи и направления деятельности администрации по социально-экономическому развитию города;

- перечень вводимых объектов строительства по отраслям городского хозяйства;

- перечень основных муниципальных правовых актов, необходимых для реализации плана.

6.2. Решение о начале разработки плана города принимается Главой. План города разрабатывается в порядке, установленном правовым актом администрации.

6.3. План города рассматривается и принимается Советом депутатов в порядке, предусмотренном Регламентом Совета депутатов.

В случае внесения изменений в бюджет города на очередной финансовый год и плановый период в текущем финансовом году, влекущих необходимость корректировки плана города, в течение четвертого квартала текущего финансового года Главой в Совет депутатов вносится проект решения о внесении соответствующих изменений в план города.

6.4. Отчет об исполнении плана города, как правило, вносится Главой в Совет депутатов одновременно с отчетом об исполнении бюджета города. Совет депутатов рассматривает и утверждает отчет об исполнении плана города в порядке, предусмотренном Регламентом Совета депутатов.