Глава 3. Правовые акты

Глава 3
Правовые акты

15. Правовыми актами, регламентирующими деятельность по защите гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, используемыми в настоящей Федеральной системе АБ являются:

Международные правовые акты

Конвенция о международной гражданской авиации, принята в г. Чикаго 07.12.1944 - ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14.10.1970 (изменения и дополнения, внесённые Протоколами от 06.10.1989 и от 26.10.1990, вступили в силу для Российской Федерации 16.08.2005 (Собрание законодательства РФ", 30.10.2006, N 44));

Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов, принята в г. Токио 14.09.1963 (Doc 8364) - ратифицирована 04.12.1987 Указом Президиума Верховного Совета СССР N 8109-XI (документ вступил в силу для Российской Федерации 03.05.1988);

Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, принята в г. Гаага 16.12.1970 (Doc 8920) - ратифицирована 04.08.1971 Указом Президиума Верховного Совета СССР N 2000-VIII (документ вступил в силу для СССР 24.10.1971);

Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, принята в г. Монреаль 23.09.1971 (Doc 8966) - ратифицирована 27.12.1972 Указом Президиума Верховного Совета СССР N 3719-VIII (документ вступил в силу для СССР 22.03.1973 ("Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключённых СССР с иностранными государствами", выпуск XXIX, 1975));

Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, принятую в г. Монреале 23.09.1971, принят в г. Монреале 24.02.1988 (Doc 9518) - ратифицирован 20.02.1989 Указом Президиума Верховного Совета СССР N 10153-XI (документ вступил в силу, в том числе для СССР, 06.08.1989 ("Сборник международных договоров СССР", выпуск XLV, 1991));

Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения, принята в г. Монреале 01.03.1991 (Doc 9571) - ратифицирована Федеральным законом от 24.07.2007 N 201-ФЗ "О ратификации Конвенции о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения";

Конвенция о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации, принята в г. Пекине 10.09.2010 (Doc 9960);

Протокол, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, принят в г. Пекине 10.09.2010 (Doc 9959);

Протокол, изменяющий Конвенцию о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушного судна, принят в г. Монреаль 04.04.2014 (Doc 10034);

Приложение 2 к Конвенции о международной гражданской авиации "Правила полетов" устанавливает процедуры связи с органами ОВД в случае, если воздушное судно подверглось акту незаконного вмешательства;

Приложение 6 к Конвенции о международной гражданской авиации "Эксплуатация воздушных судов" часть I "Международный коммерческий воздушный транспорт. Самолеты" предусматривает требование о том, чтобы двери кабины лётного экипажа могли запираться изнутри и чтобы на борту воздушного судна имелась контрольная карта процедур обыска для использования при поиске взрывного устройства и устанавливает требования в отношении подготовки членов лётного экипажа в области авиационной безопасности;

Приложение 8 к Конвенции о международной гражданской авиации "Летная годность воздушных судов" предусматривает учёт аспектов безопасности при проектировании воздушных судов, препятствующих сокрытию оружия, взрывчатых веществ или других опасных предметов на борту воздушного судна и минимизирующих последствия взрыва для конструкции воздушного судна;

Приложение 9 к Конвенции о международной гражданской авиации "Упрощение формальностей" рассматриваются вопросы стандартизации проездных документов и упорядочения систем и процедур пограничного контроля как для пассажиров, так и для багажа;

Приложение 10 к Конвенции о международной гражданской авиации "Авиационная электросвязь" том IV "Системы наблюдения и предупреждения столкновений" рассматриваются коды ответов;

Приложение 11 к Конвенции о международной гражданской авиации "Обслуживание воздушного движения" излагаются требования, касающиеся предоставления ОВД воздушному судну, которое подвергалось или считается подвергшимся акту незаконного вмешательства;

Приложение 13 к Конвенции о международной гражданской авиации "Расследование авиационных происшествий и инцидентов" предусматривает требование о незамедлительном уведомлении заинтересованных государств, если в ходе расследования выясняется, что воздушное судно подверглось или могло подвергнуться акту незаконного вмешательства;

Приложение 14 к Конвенции о международной гражданской авиации "Аэродромы" том I "Проектирование и эксплуатация аэродромов" рассматриваются вопросы обеспечения изолированного места стоянки воздушных судов и планирования на случай аварийной обстановки на аэродроме;

Приложение 17 к Конвенции о международной гражданской авиации. "Безопасность. Защита международной гражданской авиации от актов незаконного вмешательства";

Приложении 18 к Конвенции о международной гражданской авиации "Безопасная перевозка опасных грузов по воздуху" рассматриваются вопросы перевозки опасных материалов и опасных грузов;

Действующие резолюции Ассамблеи (по состоянию на 6 октября 2016 года) (Doc 10075, ИКАО);

Руководство по авиационной безопасности (Doc 8973 Restricted, ИКАО);

Руководство по перехвату гражданских воздушных судов (Doc 9433-AN/926, ИКАО);

Руководство по организации контроля за обеспечением авиационной безопасности (Doc 10047, ИКАО);

Руководство по непрерывному мониторингу в рамках Универсальной программы проверок в сфере обеспечения авиационной безопасности (Doc 9807, ИКАО);

Человеческий фактор в системе мер безопасности гражданской авиации (Doc 9808-AN/765, ИКАО);

Руководство по обучению в области человеческого фактора (Doc 9683);

Руководство по безопасности системы организации воздушного движения (Doc 9985-AN/492 Restricted, ИКАО);

Руководство по реализации положений Приложения 6, касающихся авиационной безопасности (Doc 9811-AN/766 Restricted, ИКАО);

Руководство по обучению членов кабинного экипажа с учётом аспектов обеспечения безопасности (Doc 10002-AN/502, ИКАО);

Руководство по проектированию аэродромов (Doc 9157, ИКАО);

Руководство по проектированию аэропортов (Doc 9184, ИКАО);

Производство полётов воздушных судов (Doc 8168, ИКАО);

Руководство по обучению (Doc 7192-AN/857, ИКАО);

Руководство по разработке учебных программ (Doc 9941, ИКАО);

Руководство по упрощению формальностей (Doc 9957, ИКАО);

Машиносчитываемые проездные документы (Doc 9303, ИКАО);

Политика ИКАО в отношении аэропортовых сборов и сборов за аэронавигационное обслуживание (Doc 9082, ИКАО);

Подготовка персонала (Doc 9868, ИКАО);

Рекомендации в отношении записей регистрации пассажиров (PNR) (Doc 9944, ИКАО);

Инструктивный материал по правовым аспектам проблемы недисциплинированных и нарушающих порядок пассажиров (Cir 288-LE/1, ИКАО);

Правила аэронавигационного обслуживания (PANS);

Организация воздушного движения (Doc 4444, ИКАО);

Перечень преступлений и юрисдикций, указанных в универсальных инструментах в отношении терроризма и Резолюции Совета Безопасности ООН N 1373. 2001;

Руководство для законодательных органов по правовой имплементации универсальных инструментов против терроризма. 2006;

Руководство по разработке законодательства, касающегося универсальных конвенций и протоколов в борьбе с терроризмом. 2003;

Типовой договор о выдаче. 2004.

Нормативные правовые акты Российской Федерации

Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму";

Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 N 60-ФЗ;

Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции";

Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности";

Федеральный закон от 06.07.2016 N 374-ФЗ "О противодействии терроризму";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату и номер названного Федерального закона следует читать как "06.03.06 N 35-ФЗ"

Федеральный закон от 30.12.2001 N 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях";

Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности";

Федеральный закон от 13.06.1996 N 63-ФЗ "Уголовный кодекс Российской Федерации";

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 897 "О Федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства";

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 395 "Об утверждении положения о Министерстве транспорта Российской Федерации";

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 396 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта";

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта";

Постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2013 N 880 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности";

Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 N 409 "Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций";

Постановление Правительства Российской Федерации от 10.12.2010 N 940 "Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)";

ГАРАНТ:

По-видимому, здесь и далее по тексту допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "10.12.2008"

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.2011 N 42 "Об утверждении Правил охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры";

Постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 N 236 "Положение о федеральном государственном транспортном надзоре";

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.08.2018 N 943 "Об утверждении правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков при проверке информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве";

Постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2018 N 886 "Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта";

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.11.2014 N 1208 "Об утверждении требований по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта";

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.11.2014 N 1209 "О специальных средствах, видах, типах и моделях служебного огнестрельного оружия, патронов к нему и нормах обеспечения ими работников подразделений транспортной безопасности и об утверждении Правил приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств, используемых работниками подразделений транспортной безопасности";

Постановление Правительства Российской Федерации от 18.11.2005 N 687 "Об утверждении образцов и описания бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации";

Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2003 N 335 "Об утверждении положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления её в случае утраты, а также порядка аннулирования визы";

Постановление Правительства Российской Федерации от 18.11.2005 N 687 "Об утверждении образцов и описания бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации";

Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2003 N 335 "Об утверждении положения об установлении формы визы, порядка и условий её оформления и выдачи, продления срока её действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы";

Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2015 N 172 "О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности;

Постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2016 N 29 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства и требований по обеспечению транспортной безопасности объектов (зданий, строений, сооружений), не являющихся объектами транспортной инфраструктуры и расположенных на земельных участках, прилегающих к объектам транспортной инфраструктуры и отнесенных в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации к охранным зонам земель транспорта, и о внесении изменений в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию";

Постановление Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 N 969 "Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности";

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.11.2009 N 1653-р "Об утверждении перечня работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности";

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 N 928-р "О перечне объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации";

Концепция создания и развития Аэронавигационной системы России, одобренная Правительством Российской Федерации 04.10.2006;

Приказ Минтранса России от 28.11.2005 N 142 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования авиационной безопасности к аэропортам";

Приказ Минтранса России от 25.07.2007 N 104 "Об утверждении Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров";

Приказ Минтранса России от 27.03.2003 N 29 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования по авиационной безопасности к эксплуатантам авиации общего назначения";

Приказ Минтранса России от 31.07.2009 N 128 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полётов в гражданской авиации Российской Федерации";

Приказ Минтранса России от 13.08.2015 N 246 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требования федеральных авиационных правил";

Приказ Федеральной службы воздушного транспорта России N 120, МВД России N 971 от 30.11.1999 "Об утверждении Инструкции о порядке перевозки воздушными судами гражданской авиации оружия, боеприпасов и патронов к нему, специальных средств, переданных пассажирами для временного хранения на период полета";

Приказ ФАС России от 15.07.1998 N 222 "Типовое положение о службе авиационной безопасности авиапредприятия (эксплуатанта) гражданской авиации";

Приказ Минтранса России от 15.07.1994 N 76 "Положение о службе авиационной безопасности аэропорта";

Приказ ФАС России от 29.07.1998 N 238 "О совершенствовании работы по производству досмотра гражданских воздушных судов";

Приказ ФАС России от 16.10.1998 N 310 "О профессиональной подготовке по авиационной безопасности авиационного персонала, учащихся учебных заведений, работников гражданской авиации Российской Федерации";

Приказ ФАС России от 20.01.1998 N 22 "Об утверждении Положения о пропускном и внутриобъектовом режиме в аэропортах, авиапредприятиях, организациях и учреждениях гражданской авиации";

Приказ Минтранса России от 24.04.2008 N 65 "Об образовании Межведомственной комиссии по делам Международной организации гражданской авиации (ИКАО)";

Приказ Минтранса России от 12.04.2010 N 87 "О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств";

Приказ Минтранса России от 23.07.2015 N 227 "Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности";

Приказ Минтранса России от 07.10.2014 N 282 "О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 24.04.2008. N 65";

Приказ Минтранса России от 11.02.2010 N 34 "Об утверждении Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств";

Приказ Минтранса России N 52, ФСБ России N 112, МВД России N 134 от 05.03.2010 "Об утверждении Перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств";

Приказа Минтранса России от 16.02.2011 N 56 "О Порядке информирования субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах";

Приказ Минтранса России от 21.02.2011 N 62 "О порядке установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности";

Приказ Минтранса России от 31.07.2014 N 212 "Об утверждении Порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности";

Приказ Минтранса России от 21.08.2014 N 231 "Об утверждении требований к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения транспортной безопасности, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности, включая особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности применительно к отдельным видам транспорта";

Приказ Минтранса России от 01.04.2015 N 145 "Об утверждении Порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним";

Приказ Минтранса России от 25.09.2014 N 269 "Об утверждении Порядка проверки субъектов транспортной инфраструктуры, перевозчиков, застройщиков объектов транспортной инфраструктуры с использованием тест-предметов и тест- объектов органами государственного контроля (надзора) во взаимодействии с уполномоченными представителями органов федеральной службы безопасности и (или) органов внутренних дел Российской Федерации или уполномоченных подразделений указанных органов";

Приказ Минтранса России от 19.07.2012 N 243 "Об утверждении Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных";

ГОСТ Р 56461-2015 от 01.01.2016 "Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность транспортная. Общие требования".