Глава 5. Координация и связ

Глава 5
Координация и связь

Национальный комитет по безопасности гражданской авиации (Межведомственная комиссия по обеспечению авиационной безопасности, безопасности полетов гражданской авиации и упрощению формальностей)

30. Межведомственная комиссия по обеспечению авиационной безопасности, безопасности полетов гражданской авиации и упрощению формальностей (далее - Комиссия), образованная в соответствии с приказом Минтранса России от 25.04.2008 N 66 "О Межведомственной комиссии по авиационной безопасности, безопасности полетов гражданской авиации и упрощению формальностей", является координационным и коллегиальным органом, обеспечивающим согласованные действия заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, организаций и авиационных предприятий по совершенствованию государственного регулирования и системы обеспечения авиационной безопасности, безопасности полетов гражданской авиации, а также упрощению формальностей при воздушных перевозках.

В состав Комиссии входят представители федеральных органов исполнительной власти, задействованных в обеспечении авиационной безопасности, включая: Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации; Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службы безопасности Российской Федерации; Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федеральной таможенной службы и др.

Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами, действуя на основании Положения осуществляет:

совершенствование государственного регулирования в области авиационной безопасности;

подготовку предложений по реализации государственной политики в области авиационной безопасности;

анализ информации о состоянии авиационной безопасности гражданской авиации Российской Федерации;

подготовку предложений по совершенствованию государственной системы обеспечения авиационной безопасности гражданской авиации, разработке проектов нормативных актов по вопросам авиационной безопасности гражданской авиации;

анализ существующих нормативных правовых актов по вопросам обеспечения авиационной и транспортной безопасности для выявления различий со Стандартами и Рекомендуемой практикой ИКАО, содержащихся в Приложении 17 "Безопасность. Защита международной гражданской авиации от актов незаконного вмешательства" и Приложении 9 "Упрощение формальностей" к Конвенции о международной гражданской авиации и подготовку предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты с целью учёта информации об угрозах гражданской авиации, поправок к Стандартам и Рекомендуемой практике ИКАО Приложения 17 и соответствующих положений Приложения 9 и устранения различий с ними;

обеспечение взаимодействия заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и других организаций и авиационных предприятий в деятельности, направленной на повышение уровня авиационной безопасности гражданской авиации;

осуществление анализа реализации мероприятий по обеспечению авиационной безопасности гражданской авиации;

координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти и других организаций по вопросам обеспечения авиационной безопасности гражданской авиации и упрощения формальностей, а также по применению мер обеспечения безопасности в неконтролируемых зонах аэропортов;

организацию подготовки информационно-аналитических, методических материалов и прогнозов о состоянии системы авиационной безопасности, в том числе с учётом информации об угрозах гражданской авиации;

рассмотрение вопросов и подготовку предложений по финансированию приоритетных организационных мероприятий, фундаментальных и прикладных исследований в области авиационной безопасности гражданской авиации;

осуществление в пределах компетенции мониторинга реализации решений Комиссии;

привлечение в установленном порядке должностных лиц и специалистов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций (по согласованию с их руководителями) для участия в работе Комиссии;

одобрение и внесение изменений в проекты программ "Федеральная система обеспечения авиационной безопасности", "Федеральная система контроля качества обеспечения авиационной безопасности", "Федеральная система подготовки персонала в области авиационной безопасности", "Федеральная система упрощения формальностей на воздушном транспорте".

Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планом работы Комиссии, но не реже одного раза в три месяца, а также при необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, входящих в ее компетенцию.

Аэропортовый комитет по авиационной безопасности
(Аэропортовая комиссия по авиационной безопасности)

31. В аэропортах, в целях выработки мероприятий, направленных на защиту авиационных предприятий, аэропортов и эксплуатантов воздушных судов от актов незаконного вмешательства, предотвращения и пресечения захватов и угонов ВС, в соответствии и программой авиационной безопасности аэропорта создаются аэропортовые комиссии по авиационной безопасности, и разрабатывается соответствующее Положение об аэропортовой комиссии по авиационной безопасности аэропорта.

В Положении об аэропортовой комиссии по авиационной безопасности аэропорта содержится информация о её составе, о председателе, полномочиях комиссии, методах работы, включая количество совещаний в год, а также о подготовке и рассылке протоколов.

Аэропортовая комиссия по авиационной безопасности состоит из представителей (руководителей) территориальных органов и предприятий министерств и ведомств, взаимодействующих с Росавиацией при проведении мероприятий по защите деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, и возглавляется заместителем руководителя местной администрации.

Основными задачами аэропортовой комиссии по авиационной безопасности являются:

анализ информации о состоянии авиационной безопасности в аэропорту;

выработка рекомендаций, направленных на повышение эффективности работы по выявлению и устранению причин и условий, способствующих актам незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, в том числе предложений по внедрению новых технологий и методов обеспечения авиационной безопасности;

разработка мероприятий, направленных на защиту аэропорта, авиационных предприятий и эксплуатантов от актов незаконного вмешательства, предотвращение и пресечение захватов и угонов воздушных судов;

координация действий органов государственной власти, в том числе правоохранительных, руководства главного оператора и операторов аэропорта, направленных на предотвращение и пресечение противоправных действий в отношении гражданской авиации, защиту аэропорта, авиационных предприятий и эксплуатантов от актов незаконного вмешательства и обеспечение безопасности пассажиров, экипажей воздушных судов и наземного персонала, а также при применении мер обеспечения безопасности в неконтролируемых зонах аэропортов;

рассмотрение и представление в установленном порядке предложений по совершенствованию системы защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства;

осуществление контроля за ходом реализации решений Комиссии, подготовка рекомендаций в ответ на новые угрозы незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, а также предложений по внедрению новых технологий и методов обеспечения авиационной безопасности;

информирование заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти о состоянии дел по осуществлению мер авиационной безопасности в аэропорту и проблемах, связанных с его защитой;

направление отчётов о результатах своей деятельности в Межведомственную комиссию по обеспечению авиационной безопасности, безопасности полётов гражданской авиации и упрощению формальностей.

Взаимодействие и сотрудничество с другими государствами

32. Сотрудничество между государствами в вопросах разработки и осуществления практики и процедур в области авиационной безопасности повышает безопасность международной гражданской авиации.

Сотрудничество между государствами в вопросах разработки и осуществления практики и процедур в области авиационной безопасности осуществляется в целях обмена информацией об угрозах, применяемых террористами методах нападений, опыте использования средств, методов и практики обеспечения авиационной безопасности.

При этом Российской Федерацией обеспечивается защита конфиденциальной информации о безопасности гражданской авиации, предоставленной другими государствами, затрагивающей интересы других государств в сфере обеспечения авиационной безопасности, с целью недопущения её ненадлежащего использования или разглашения.

Минтранс России в установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам обеспечения авиационной безопасности. Полномочия Минтранса России в области авиационной безопасности представлены в пункте 16 настоящей Федеральной системы АБ.

Минтранс России в пределах своей компетенции осуществляет разработку проектов международных договоров Российской Федерации о воздушном сообщении, включающих статью по авиационной безопасности.

Росавиация в рамках своих полномочий и по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти обеспечивает в пределах практических возможностей удовлетворения просьб других государств о принятии специальных мер безопасности в отношении отдельных рейсов либо категорий рейсов.

33. При необходимости Российская Федерация осущес