Глава 9. Персонал

Глава 9
Персонал

Критерии отбора

212. Принятие на работу сотрудников службы авиационной безопасности авиационных организаций осуществляется в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и Федеральным законом от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" преимущественно из лиц, прошедших военную службу, имеющих образование не ниже среднего профессионального, годных по состоянию здоровья к работе в службе авиационной безопасности, не имеющих ограничений по состоянию здоровья для работы с вредными производственными факторами (источники ионизирующего излучения, зрительно-напряженные условия труда).

На работу в службы авиационной безопасности не принимаются лица:

1) имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления;

2) страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, токсикоманией, наркоманией, до прекращения в отношении этих лиц диспансерного наблюдения в специализированной медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения в связи с выздоровлением или стойкой ремиссией;

3) досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, из органов прокуратуры, судебных органов по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее чем три года;

4) в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", имеется заключение органов внутренних дел о невозможности допуска этих лиц к осуществлению деятельности, связанной с объектами, представляющими повышенную опасность для жизни или здоровья человека, а также для окружающей среды;

5) подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

6) внесенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";

7) сообщившие заведомо ложные сведения о себе при приеме на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности;

8) имеющие медицинские противопоказания к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке;

9) не прошедшие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной (авиационной) безопасности.

Обработка персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, в целях проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений осуществляется органами аттестации, аттестующими организациями с учетом особенностей, предусмотренных порядком аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.

213. При наборе кандидатов на должности по обеспечению авиационной безопасности учитываются следующие основные физические параметры:

достаточная острота зрения и способность воспринимать цвета на экране монитора рентгеновского оборудования (интроскопа), сигнализирующих устройствах стационарных арочных металлодетекторах, системах и средствах доступа с цветовыми кодами;

соответствующая острота слуха и способность на определенном расстоянии анализировать звуковые сигналы, издаваемые оборудованием, предназначенным для обеспечения безопасности, особенности речи, тембр и тон голоса человека;

способность различать запахи;

соответствующая физическая форма, достаточная физическая сила и подвижность, включая способность многократно поднимать и переносить багаж, нагибаться, дотягиваться, наклоняться, сидеть на корточках, стоять в течение продолжительных периодов времени;

отсутствие зависимости от алкоголя, наркотических и иных незаконных веществ;

обладание навыками общения, отсутствие речевых дефектов, которые могут помешать быстрому эффективному общению;

способность к восприятию обстановки, наблюдению, концентрации внимания, достаточные для того, чтобы заметить, опознать и эффективно действовать согласно собранной информации, проанализированным изображениям на экране монитора и сложившимся обстоятельствам.

214. Авиационные организации обеспечивают в порядке, установленном законодательством, проведение проверок анкетных данных и послужного списка лиц для определения их соответствия требованиям к выполнению работ по обеспечению авиационной безопасности до принятия решения о их приеме на работу и выдаче им пропусков с доступом в контролируемую зону аэропорта.

215. В целях обеспечения авиационной безопасности сотрудники службы авиационной безопасности, которые включаются в состав групп предполетного досмотра, должны обладать знаниями хотя бы по одному из следующих направлений - психология, саперное дело, оператор рентгеноскопического оборудования, специалист-кинолог, либо имеющие опыт работы в гражданской авиации, в федеральной службе безопасности, органах внутренних дел, органах пограничной службы, таможенных органах.

Подготовка

216. Подготовка кадров в области авиационной (транспортной) безопасности обеспечивается Министерством транспорта Российской Федерации во взаимодействии с подведомственными организациями через систему учебных заведений гражданской авиации согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 395 "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации" (глава 2 пункты 5.2.8(1), 5.2.8(2), 5.2.8(5), 5.2.11(14), 5.2.54(1), 5.2.54(2), 5.2.54(3)), п. 5.4.4 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 N 396 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта", а также п. 17 постановления Правительства РФ от 30 июля 1994 N 897 "О федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства".

Минтрансом России в рамках его полномочий обеспечивается разработка и реализация Федеральной системы подготовки персонала в области авиационной безопасности для персонала всех органов, занимающихся осуществлением различных аспектов обеспечения авиационной (транспортной) безопасности, в которой излагаются цели и политика по вопросам подготовки (обучения) в области авиационной (транспортной) безопасности и определяются связанные с подготовкой (обучением) ресурсы и ответственные организации.

217. В соответствии с данной Федеральной системой подготовку в области авиационной безопасности проходят сотрудники службы авиационной безопасности, руководящий состав и должностные лица, отвечающие на уровне администрации гражданской авиации и на уровне авиационной организации за административно-управленческое обеспечение различных аспектов превентивных мер в области авиационной безопасности, члены лётного экипажа, бортпроводники, авиационный персонал и работники отдельных профессий авиационных организаций, работники иных организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность в контролируемой зоне аэропорта (авиационной организации), представители федеральных органов исполнительной власти, принимающие участие в мероприятиях по защите гражданской авиации от актов незаконного вмешательства в её деятельность.

Данные о результатах подготовки (обучения) персонала заносятся в соответствующую документацию и периодически обновляются.

218. Росавиация, авиационные организации обеспечивают по своим направлениям подготовку (обучение) сотрудников, связанных с обеспечением авиационной безопасности, в соответствии с нормативными правовыми актами Минтранса России.

219. Лицо, принятое на работу в службу авиационной безопасности, в обязательном порядке проходит ознакомительную подготовку (инструктаж на рабочем месте) по утверждённой руководителем авиационной организации программе. При приеме на работу в службу авиационной безопасности лиц, не имеющих высшего или среднего специального образования по авиационной (транспортной) безопасности, данные лица направляются в учреждения дополнительного профессионального образования для прохождения профессиональной переподготовки с целью получения компетенции, необходимой для выполнения профессиональной деятельности по защите гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, приобретение квалификации в соответствии со своими должностными обязанностями.

При положительных результатах обучения в учреждениях дополнительного профессионального образования, прохождении стажировки по месту работы, а также по результатам пройденной аттестации, сотрудник по представлению начальника службы авиационной безопасности приказом руководителя авиационной организации (аэропорта) допускается к самостоятельной работе.

Данные о результатах подготовки персонала заносятся в соответствующую учётную документацию и периодически обновляются.

Результаты подготовки персонала оцениваются в ходе проверочных мероприятий, периодически проводимых с целью контроля (надзора) в рамках Федеральной системы контроля качества обеспечения авиационной безопасности.

220. Дополнительное профессиональное образование принятых на работу сотрудников САБ осуществляется в организациях ДПО, имеющих лицензию, выдаваемую Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации и сертификатом АУЦ, выдаваемым Федеральным агентством воздушного транспорта, подтверждающим соответствие требованиям Федеральных авиационных правил "Требования к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие образовательной организации и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, требованиям федеральных авиационных правил", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 29 сентября 2015 N 289 (далее - ФАП-289).

221. Обучение в области авиационной безопасности осуществляют квалифицированные педагогические работники образовательных организаций, имеющие высшее образование, практический опыт в области педагогики, психологии и производственного обучения, стаж работы в области обеспечения авиационной безопасности, соответствующие сертификаты Международной организации гражданской авиации по специализации "Подготовка инструкторов по авиационной безопасности", либо удостоверение о повышении квалификации по специализации "Инструктор по авиационной безопасности", выданное учреждением дополнительного профессионального образования.

222. В рамках реализации Федеральной системы подготовки персонала в области авиационной безопасности предусмотрена процедура аттестации сил обеспечения транспортной (авиационной) безопасности, преподавателей (инструкторов) по авиационной безопасности, государственных инспекторов по авиационной безопасности и руководителей службы авиационной безопасности.

223. Аттестация преподавателей (инструкторов) по авиационной безопасности, являющихся педагогическими работниками организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Росавиации, проводится Росавиацией.

224. Росавиация осуществляет контроль за качеством подготовки авиаперсонала по вопросам авиационной безопасности.