Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 634954-7 "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 16.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (второе чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 634954-7 "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 16.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(второе чтение)

Досье на проект федерального закона

Ко второму чтению проект федерального закона дополнен рядом положений, которые не являлись предметом рассмотрения Государственной Думой законопроекта в первом чтении.

Так, в статье 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1 (далее - Основы о нотариате) предлагается исключить удостоверение завещаний и доверенностей на распоряжение недвижимым имуществом, а также принятие мер по управлению наследственным имуществом в случае необходимости из перечня нотариальных действий, которые имеют право совершать должностные лица местного самоуправления.

Кроме того, в предлагаемой редакции статьи 65 Основ о нотариате исключаются положения о принятии мер по управлению наследственным имуществом. В частности, предусматривается, что "в случае, если наследственное имущество находится в разных местах, нотариус по месту открытия наследства направляет ... нотариусу ... обязательное для исполнения поручение об охране этого имущества путем производства описи наследственного имущества".

Указанные изменения следует соотнести с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующими вопросы по охране наследства и управлению им. В частности, согласно пункту 5 статьи 1171 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда наследственное имущество находится в разных местах, нотариус по месту открытия наследства направляет нотариусу по месту нахождения соответствующей части наследственного имущества обязательное для исполнения поручение не только об охране этого имущества, но и об управлении им. Кроме того, не ясно, как будет применяться норма пункта 6 указанной статьи, согласно которой порядок охраны наследственного имущества и управления им определяется законодательством о нотариате.

Иные замечания правового характера, переданные в рабочем порядке, частично учтены.

Отмечаем, что положения рассматриваемого законопроекта должны быть согласованы по содержанию и сроку вступления в силу с положениями проектов федеральных законов N 634972-7 "О внесении изменения в статью 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" и N 634947-7 "О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Замечания юридико-технического и лингвистического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

Е.В. Горбачева