Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья на проект федерального закона N 718759-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности организаций отдыха детей и их оздоровления за нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха детей и их оздоровления" внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
на проект федерального закона N 718759-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности организаций отдыха детей и их оздоровления за нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха детей и их оздоровления"
внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

В соответствии с Решением Совета Государственной Думы от 29 мая 2019 года (протокол N 195) Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона N 718759-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности организаций отдыха детей и их оздоровления за нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха детей и их оздоровления", внесенный Правительством Российской Федерации.

Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности организаций отдыха детей и их оздоровления за нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей" (далее - законопроект) разработан в соответствии с абзацем восьмым подпункта "а" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 6 июля 2016 года N Пр-1300 о повышении ответственности организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей, и персонала.

Положения законопроекта корреспондируются с законопроектом N 718736-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и признании утратившим силу абзаца восьмого пункта 3 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей".

Законопроектом вносятся изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в части установления ответственности за осуществление деятельности в сфере отдыха и оздоровления детей организациями отдыха детей и их оздоровления, а также индивидуальными предпринимателями, сведения о которых отсутствуют в реестрах организаций отдыха детей и их оздоровления.

Частью 1 статьи 3.5 Кодекса устанавливается максимальный размер административного штрафа для юридических лиц в сумме, не превышающей один миллион рублей.

Нормы законопроекта наделяют судей полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных проектируемой законопроектом статьей 14.65 Кодекса о нарушении законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, а должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей - полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях.

В соответствии с абзацем четвертым части 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" формирование, ведение и размещение на сайте органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" реестров организаций отдыха детей и их оздоровления (далее - реестры) относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В настоящее время указанные реестры содержат информацию об организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории субъектов Российской Федерации, в том числе о недействующих организациях отдыха детей и их оздоровления.

Вместе с тем представление сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления в реестры является правом указанных организаций.

Внесение предлагаемых законопроектом изменений в Кодекс позволит создать меры по обеспечению безопасных условий для детей при организации их отдыха и оздоровления в связи с тем, что в реестры будут включены организации отдыха детей и их оздоровления, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации о безопасных условиях для отдыха и оздоровления детей.

Установление административного штрафа в размере от одного до трех миллионов рублей будет способствовать пресечению незаконной деятельности в сфере организации отдыха детей и их оздоровления и повышения ответственности руководителей организаций за качество предоставляемых услуг в указанной сфере деятельности.

На основании изложенного, Комитет по охране здоровья поддерживает проект федерального закона N 718759-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности организаций отдыха детей и их оздоровления за нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха детей и их оздоровления" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Настоящее заключение утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья 20 июня 2019 года, протокол N 96.

Председатель Комитета

Д.А. Морозов