Пояснительная записка к проекту Федерального закона N 518643-7 "О внесении изменений в статьи 161.1 и 164 Жилищного кодекса Российской Федерации" (новая редакция) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона N 518643-7 "О внесении изменений в статьи 161.1 и 164 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Как следует из положений Жилищного кодекса Российской Федерации, условия договора управления многоквартирным домом, определенные решением общего собрания собственником помещений, являются обязательными для всех собственников, в том числе и тех, кто голосовал против такого решения или не принимал участия в голосовании.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" отсутствие письменного договора управления у собственника с управляющей организацией не освобождает его от внесения платы за содержание общего имущества.

Аналогичную позицию неоднократно высказывал и Конституционный Суд Российской Федерации.

На основании изложенного следует, что договор управления многоквартирным домом заключается на основании и во исполнение решения общего собрания собственников.

Точно также и договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком многоквартирном доме заключатся на основании решений общего собрания собственников помещений такого дома.

При этом отказ отдельно взятых собственников помещений от предоставления председателю совета многоквартирного дома доверенности на подписание договора управления многоквартирным домом (договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком многоквартирном доме), не влечет за собой никаких правовых последствий.

Существующий механизм на практике приводит к ряду трудностей, связанных, прежде всего с взаимоотношениями между председателем совета многоквартирного дома, управляющей организацией и третьими лицами.

Как следует из положений части 4 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума от 23.06.2015 N 25, полномочия представителя могут быть закреплены, в том числе, и в решении общего собрания.

Согласно части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты и влекущие за собой юридические последствия.

Учитывая изложенное, законопроектом предлагается установить возможность наделения председателя совета многоквартирного дома правом действовать без доверенности при заключении договора управления многоквартирного дома (договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком многоквартирном доме) в случае указания на данное обстоятельство в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Аналогичный механизм также предлагается закрепить и для непосредственного управления многоквартирным домом, в частности предоставить право иным лицам (не собственникам) действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме во взаимоотношении с третьими лицами без доверенности при наличии соответствующего указания в решении общего собрания.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статьи 161.1 и 164 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 161.1 и 164 Жилищного кодекса Российской Федерации" не предусматривает уменьшение или увеличение расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Перечень
перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статьи 161.1 и 164 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статьи 161.1 и 164 Жилищного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.