Приложение. Порядок установления тарифов на услуги (товары) муниципальных предприятий и учреждений города Бердска

Приложение
к решению Совета депутатов
города Бердска
третьего созыва
от 15 ноября 2012 г. N 234

Порядок
установления тарифов на услуги (товары) муниципальных предприятий и учреждений города Бердска

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок установления тарифов на услуги (товары) муниципальных предприятий и учреждений (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Бердска и определяет:

1) правовые, экономические и организационные основы регулирования тарифов на услуги (товары) муниципальных предприятий и учреждений (далее - тариф);

2) установление и регулирование размеров предельной наценки на продукцию, производимую и реализуемую в столовых муниципальных бюджетных и автономных общеобразовательных учреждений (далее - муниципальные общеобразовательные учреждения).

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

тариф - ценовая ставка, устанавливаемая с использованием экономических и административных методов, по которой осуществляются расчеты за услуги (товары), оказываемые (производимые) муниципальными предприятиями и учреждениями;

рентабельность - экономический показатель, характеризующий уровень доходности предприятия (учреждения), выраженный в процентах;

наценка - надбавка к предшествующей цене продукции (товара), производимая по мере выполнения последующих работ, требующих дополнительных затрат, отражаемых в цене;

расчетный период регулирования - период, на который устанавливается тариф.

1.3. Руководитель предприятия или учреждения несет ответственность за объем и качество оказываемых услуг, за достоверность сведений, представляемых для расчета тарифов и отчетов об оказании услуг, за определение размера оплаты труда работников, непосредственно занятых оказанием платных услуг.

1.4. Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения:

связанные с регулированием тарифов, предусмотренных Федеральным законом от 30.10.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и Жилищным кодексом Российской Федерации;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" следует читать как "30 декабря 2004 г."

в части услуг (выполнения работ), оказываемых муниципальными учреждениями сверх установленного муниципального задания, а также в пределах установленного муниципального задания, относящихся в соответствии с уставом учреждения к его основным видам деятельности.

2. Принципы и задачи регулирования тарифов

2.1. Принципами регулирования тарифов являются:

достижение баланса интересов потребителей услуг и муниципальных предприятий и учреждений, обеспечивающего доступность услуг (товаров) для потребителей и эффективное функционирование муниципальных предприятий и учреждений;

установление тарифов, обеспечивающих финансовые потребности муниципальных предприятий и учреждений, необходимых для реализации услуг (товаров);

обязательность раздельного учета доходов и расходов муниципальных предприятий и учреждений по видам деятельности, муниципальных учреждений по бюджетным средствам и по средствам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

открытость информации о тарифах на услуги муниципальных предприятий и учреждений, и порядке их установления.

2.2. Задачами регулирования тарифов являются:

установление достоверности представляемой муниципальными предприятиями и учреждениями финансово-экономической информации;

выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов;

определение направлений снижения себестоимости регулируемой деятельности;

защита экономических интересов потребителей;

рациональное использование бюджетных средств и обеспечение устойчивого развития муниципальных предприятий и учреждений.

3. Методы регулирования тарифов

3.1. Методами регулирования тарифов являются:

метод экономически обоснованных расходов;

метод индексации.

3.2. Метод экономически обоснованных расходов является основным методом регулирования тарифов.

При формировании тарифа по методу экономически обоснованных расходов тариф рассчитывается путем калькулирования затрат на единицу услуги на расчетный период регулирования.

Себестоимость оказания услуг (производства товаров) складывается из затрат, связанных с использованием в процессе оказания услуг (производства товаров) основных фондов, материальных, топливно-энергетических и других видов ресурсов, обусловленных технологией и организацией производства, а также затрат, связанных с управлением и обслуживанием производства.

Определение расходов, входящих в состав себестоимости, и оценка экономической обоснованности производятся в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и отраслевыми методическими рекомендациями.

3.4. Метод индексации является дополнительным методом регулирования тарифов, в соответствии с которым тарифы, установленные с использованием метода экономически обоснованных расходов, меняются с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации.

3.5. Решение о применении метода регулирования тарифов принимается управлением экономического развития администрации города Бердска (далее управление экономического развития).

4. Порядок рассмотрения, установления тарифов и пересмотра
действующих тарифов

4.1. Основаниями для установления тарифов являются обращения муниципальных предприятий и учреждений.

4.2. Пересмотр действующих тарифов осуществляется не чаще одного раза в год.

Основаниями для пересмотра действующих тарифов являются:

объективное изменение условий деятельности муниципального предприятия или учреждения, влияющее на стоимость услуг (товаров) этой организации (в том числе изменение законодательства, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и т. п.);

обращения муниципальных предприятий и учреждений, Совета депутатов города Бердска, поручения Главы города.

4.3. Муниципальные предприятия и учреждения представляют в управление экономического развития следующие документы:

сопроводительное письмо с пояснительной запиской, в которой необходимо указать причины установления (изменения) тарифов, показать динамику роста к предыдущему периоду;

предлагаемые тарифы на услуги (товары), подписанные руководителем учреждения или предприятия и согласованные с заместителем главы администрации курирующим направление деятельности;

действующие локальные нормативные акты (штатное расписание, положение об оплате труда, положение о премировании и т. д.);

данные об основных планируемых и фактических экономических показателях (себестоимость, прибыль и ее использование, численность работающих, фонд оплаты труда, объем производства в натуральном и денежном выражении);

сметы расходов и калькуляции на предлагаемые тарифы;

расчеты и расшифровки по всем статьям затрат;

нормы и нормативы материальных и трудовых затрат;

расчет по обоснованию необходимого размера прибыли на расчетный период (размер прибыли определяется расчетным путем, при этом планируемая рентабельность не должна превышать предельный уровень рентабельности для муниципальных предприятий (учреждений), утвержденный постановлением администрации города Бердска);

прочие документы, подтверждающие представляемые расчеты.

Управление экономического развития вправе запрашивать у муниципальных предприятий и учреждений дополнительную информацию для обоснования расчетов, содержащихся в представленных документах.

4.4. В случае непредставления всех документов, необходимых для рассмотрения тарифов, управление экономического развития устанавливает срок не более 5 рабочих дней для их представления. Если в установленный срок муниципальное предприятие или учреждение не представило все документы, управление экономического развития имеет право на отказ в рассмотрении и возврат представленных документов.

4.5. В случае представления всех документов, предусмотренных пунктом 4.3. настоящего Порядка, управление экономического развития в течение 10 рабочих дней со дня регистрации представленных документов проводит их экспертизу (с привлечением, по необходимости, соответствующих структурных подразделений администрации города Бердска) и готовит заключение об экономически обоснованном размере тарифов и целесообразности их установления.

4.6. Заключение управления экономического развития должно содержать:

оценку экономической обоснованности тарифов, приведенных в представленных муниципальным предприятием или учреждением расчетах;

анализ экономической обоснованности расходов по статьям затрат;

предложения по экономически обоснованным размерам тарифов.

4.7. Предлагаемые тарифы вместе с заключением управления экономического развития направляются для согласования заместителю главы администрации, курирующему вопросы экономики, далее Главе города для принятия решения.

4.8. Решение об утверждении предлагаемых тарифов, о сроке начала и продолжительности действия тарифов принимается в форме постановления администрации города Бердска.

4.9. Срок утверждения тарифов не должен превышать 30 дней со дня регистрации обращения для утверждения (пересмотра действующих) тарифов.

4.10. Основаниями для отклонения предлагаемых тарифов являются:

выявление недостоверной информации, представленной для обоснования тарифов;

осуществление расчета себестоимости оказания услуг (производства товаров) с нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

В случае отклонения предлагаемых тарифов муниципальное предприятие или учреждение вправе вновь направить обращение в управление экономического развития об установлении либо пересмотре действующих тарифов, устранив основания для отклонения ранее представленных тарифов.

5. Порядок формирования розничной стоимости на продукцию питания в столовых муниципальных общеобразовательных учреждений

5.1. Розничная (продажная) стоимость на продукцию питания в столовых муниципальных общеобразовательных учреждений формируется на основе стоимости набора сырья (продовольственных товаров) по ценам приобретения и наценки, не превышающей установленного размера предельной наценки на продукцию питания собственного приготовления и покупные товары.

5.2. Стоимость набора сырья (продовольственных товаров) на продукцию питания определяется исходя из норм вложения продуктов согласно Сборнику рецептур блюд и кулинарных изделий и цен приобретения сырья.

5.3. Стоимость на продукцию питания в столовых муниципальных общеобразовательных учреждений утверждается руководителем учреждения.

5.4. Стоимость питания в столовых муниципальных общеобразовательных учреждений для льготной категории обучающихся определяется в пределах денежных норм расходов на питание, утверждаемых в установленном порядке, с учетом разработанных рационов питания.

5.5. Выделяемые из средств муниципального бюджета компенсационные выплаты на питание льготной категории обучающихся включают в себя только стоимость сырьевого набора продуктов (наценка не применяется).

5.6. Решение об утверждении размера предельной наценки на продукцию питания собственного приготовления и покупные товары принимается в форме постановления администрации города Бердска.

5.7. Основаниями для установления предельной наценки на продукцию питания собственного приготовления и покупные товары является обращение муниципального казенного учреждения "Управление образования и молодежной политики" (далее МКУ "Управление образования и молодежной политики").

5.8. МКУ "Управление образования и молодежной политики" представляет в управление экономического развития следующие документы:

сопроводительное письмо, подписанное руководителем МКУ и согласованное с заместителем главы администрации курирующим направление деятельности;

пояснительную записку, в которой необходимо указать причины изменения предельной наценки на продукцию питания собственного приготовления и покупные товары, показать динамику роста к предыдущему периоду;

расчет по обоснованию необходимого размера предельной наценки на продукцию питания собственного приготовления и покупные товары на расчетный период и расшифровки по всем задействованным статьям затрат.

Управление экономического развития вправе запрашивать МКУ "Управление образования и молодежной политики" дополнительную информацию для обоснования расчетов, содержащихся в представленных документах.

5.9. Процедура рассмотрения, утверждения или отклонения представленной для рассмотрения предельной наценки на продукцию питания собственного приготовления и покупные товары осуществляется аналогично порядку рассмотрения, утверждения или отклонения тарифов на услуги (товары) муниципальных предприятий и учреждений, установленному разделом 4 настоящего Порядка.

6. Контроль за соблюдением порядка установления тарифов на услуги (товары) муниципальных предприятий и учреждений и по соблюдению применения установленных тарифов

Контроль за соблюдением настоящего Порядка, правильностью применения установленных тарифов осуществляют органы местного самоуправления города Бердска в пределах своей компетенции.