Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 683075-7 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", внесенный Думой Ставропольского края (об увеличении численности мировых судей Ставропольского края) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 683075-7 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации",
внесенный Думой Ставропольского края
(об увеличении численности мировых судей Ставропольского края)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрел проект федерального закона N 683075-7 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", внесенный Думой Ставропольского края.

Федеральным законом от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" для Ставропольского края определены 143 мировых судьи и соответствующее им количество судебных участков.

Проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) предлагается внести изменение в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", увеличив число мировых судей и количество судебных участков в Ставропольском крае на три единицы (с 143 до 146).

Основаниями для разработки проекта стало увеличение численности населения Ставропольского края (по состоянию на 1 января 2018 г.) до 2 миллионов 800 тысяч 674 человек, то есть в среднем по Ставропольскому краю на один судебный участок приходится 19 тысяч 600 человек. Средняя норма численности населения на один судебный участок в Российской Федерации составляет 19 тысяч 100 человек.

При разработке проекта федерального закона учитывались количество судей, служебная нагрузка на них, численность населения судебных районов Ставропольского края, в которых расположены суды.

Проведенный анализ функционирования института мировых судей в Ставропольском крае, как следует из пояснительной записки, за 2001 - 2018 годы выявил систематическое увеличение нагрузки, возлагаемой на мировых судей. Количество дел, находящихся в производстве судей, увеличилось с 65 тысяч дел в год на начальном этапе (2002 год) до 369 тысяч 563 дел за 10 месяцев 2018 года.

Считаем необходимым отметить, что, согласно пункта 3 статьи 4 данного Федерального закона, судебные участки и должности мировых судией создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации и субъекты вправе самостоятельно регулировать число мировых судей и количество судебных участков и их размер для перераспределения нагрузки на мировых судей на территории субъекта в рамках финансового обеспечения средств федерального бюджета.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации"

Правительство Российской Федерации в своем заключении на законопроект, отмечая превышение установленную Федеральным законом верхнюю границу численности населения для создания судебных участков в некоторых районах Ставропольского края, предложило рассмотреть вопрос о создании дополнительно дух судебных участков в крае. Таким образом, число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Ставропольском крае предлагается увеличить со 143 до 145 единиц.

По нашему мнению данное увеличение позволит перераспределить нагрузки на мировых судей на территории Ставропольского края, повысит качественный уровень работы института мировых судей края.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с исполнением федерального закона, предполагается осуществлять за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание мировых судей.

Правительство Российской Федерации указанный законопроект поддерживает с учетом высказанных замечаний.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству и Верховный Суд РФ указанный законопроект поддерживают.

Исходя из изложенного, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству проект федерального закона N 683075-7 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", внесенный Думой Ставропольского края, предлагает поддержать и принять в первом чтении.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников