Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей по проекту федерального закона N 720994-7 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (в части изменения критерия нуждаемости при установлении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка)", внесенному Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей
по проекту федерального закона N 720994-7 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (в части изменения критерия нуждаемости при установлении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка)",
внесенному Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 720994-7 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей (в части изменения критерия нуждаемости при установлении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка) (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации.

Указанный законопроект разработан во исполнения поручения Президента Российской Федерации N Пр-294 от 27 февраля 2019 г. о реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 г.

В настоящее время Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (далее - Закон) установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка (далее-выплаты) возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Законопроектом предлагается изменить критерий нуждаемости семей (величину среднедушевого дохода) при установлении ежемесячной выплаты с 1,5 кратной на 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту расходы на реализацию предлагаемого изменения составят в 2020 году 74,9 млрд. руб., из них дополнительно к запланированным средствам федерального бюджета потребуется 16,5 млрд. рублей (в федеральном бюджете на 2020 год на данные цели предусмотрено 58,4 млрд. рублей).

В случае принятия законопроекта потребуется принятие Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по назначению и осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1704".

Также потребуется принятие приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации "О внесении изменений в Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 года N 889н".

Принятие данного приказа необходимо в связи с изменениями, вносимыми проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" в порядок подачи заявления о назначении указанных выплат.

Основной целью осуществления данных выплат является повышение рождаемости в Российской Федерации. В результате указанного изменения дополнительную поддержку сможет получить значительное число семей.

На основании изложенного, а также отмечая социальную направленность законопроекта, Комитет рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 720994-7 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей (в части изменения критерия нуждаемости при установлении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка), внесенный Правительством Российской Федерации, в первом чтении.

Председатель комитета

Т.В. Плетнева