Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками на проект федерального закона N 722440-7 "О ратификации Конвенции Шанхайской организации сотрудничества по противодействию экстремизму" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
на проект федерального закона N 722440-7 "О ратификации Конвенции Шанхайской организации сотрудничества по противодействию экстремизму"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 722440-7 "О ратификации Конвенции Шанхайской организации сотрудничества по противодействию экстремизму" (далее - законопроект) внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 1 июня 2019 года, 13 июня 2019 года профильный Комитет Государственной Думы по международным делам предложил принять законопроект к рассмотрению, а 17 июня 2019 года Совет Государственной Думы принял решение подготовить законопроект к рассмотрению Государственной Думой, включив его в примерную программу законопроектной работы.

Конвенция Шанхайской организации сотрудничества по противодействию экстремизму (далее - Конвенция) была подписана в городе Астане 9 июля 2017 года президентами Российской Федерации, Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Киргизской Республики, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан.

Конвенция подлежит ратификации и заключается на неопределенный срок. Она вступает в силу на 30-й день с даты получения депозитарием 4-й ратификационной грамоты. Депозитарием Конвенции является Секретариат Шанхайской организации сотрудничества (статья 29).

В соответствии со статьей 35, рабочими языками при осуществлении сотрудничества Сторон в рамках Конвенции являются русский и китайский языки.

В соответствии со статьей 114 Регламента Государственной Думы законопроект рассмотрен в Комитете по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками.

Положения законопроекта соответствуют Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, федеральным и конституционным законам, международным договорам Российской Федерации, в том числе, в рамках Шанхайской организации сотрудничества (далее - ШОС) и Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

Законопроект отвечает требованиям части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации и статьи 105 Регламента Государственной Думы.

Реализация законопроекта не потребует дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета и признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.

Правительство Российской Федерации поддерживает представленный законопроект.

Целью ратифицируемой Конвенции является создание международно-правовой базы для профилактики, предупреждения, выявления и пресечения экстремизма.

При подписании Конвенции Стороны руководствовались целями и принципами Устава ООН и Хартии ШОС от 7 июня 2002 года. Вместе с тем Конвенция развивает положения Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 года, Концепции сотрудничества государств-членов ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 5 июля 2005 года, а также Глобальной контртеррористической стратегии ООН, соответствующих резолюций Совета Безопасности ООН, иных конвенций и протоколов.

При этом Стороны признают, что определяющую роль в противодействии экстремизму и в любом международном сотрудничестве на этом направлении принадлежит государствам и их компетентным органам.

Законопроект отвечает интересам Российской Федерации, поскольку вступление в силу Конвенции повысит эффективность сотрудничества России с другими государствами-членами ШОС по противодействию идеологии и практике экстремизма.

В связи с вышеизложенным, Комитет Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками рекомендует Государственной Думе принять Федеральный закон "О ратификации Конвенции Шанхайской организации сотрудничества по противодействию экстремизму" (проект N 722440-7).

Первый заместитель Председателя Комитета

В.П. Водолацкий