Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 711643-7 "О внесении изменения в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (о продлении срока административного расследования по делам о незаконном вознаграждении от имени иностранного юридического лица), внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 711643-7 "О внесении изменения в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(о продлении срока административного расследования по делам о незаконном вознаграждении от имени иностранного юридического лица),
внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет по государственному строительству и законодательству, рассмотрев представленную законодательную инициативу, отмечает следующее.

Проект федерального закона направлен на совершенствование порядка привлечения иностранных юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, к административной ответственности за нарушение требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

Статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за незаконное вознаграждение от имени юридического лица. В случае если административное правонарушение было совершено иностранным юридическим лицом может возникнуть необходимость производства процессуальных действий на территории соответствующего иностранного государства.

Частью 1 статьи 29.1.1 КоАП РФ установлены возможность и порядок направления запроса о правовой помощи соответствующему должностному лицу или в орган иностранного государства при необходимости производства на территории иностранного государства процессуальных действий.

При этом частью 5 статьи 28.7 КоАП РФ предусмотрено, что предельный срок проведения административного расследования с момента возбуждения дела об административном правонарушении составляет один месяц, который в исключительных случаях может быть продлен по общему правилу на срок не более одного месяца.

Таким образом, максимальный срок административного расследования по общему правилу составляет два месяца, чего, в случае необходимости направления запроса о правовой помощи, может быть недостаточно для проведения всестороннего расследования по административному правонарушению коррупционной направленности.

В этой связи законопроектом предлагается дополнить предусмотренный частью 5 статьи 28.7 КоАП РФ перечень соответствующим основанием продления срока административного расследования, а именно: решением руководителя вышестоящего органа прокуратуры по делам о незаконном вознаграждении от имени юридического лица - на срок до двенадцати месяцев в случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, направленного в порядке, предусмотренном статьей 29.1.1 КоАП РФ.

Комитет поддерживает концепцию данной законодательной инициативы и отмечает ее актуальность. Полагаем, что предлагаемые изменения позволят усовершенствовать механизм привлечения иностранных юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации, к ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Законопроект прошел правовую экспертизу, замечания концептуального характера отсутствуют.

Учитывая изложенное, Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе проект федерального закона N 711643-7 "О внесении изменения в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" принять в первом чтении.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников