Постановление Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от 5 июля 2019 г. N 77/516-6 "Об отказе в регистрации республиканского списка кандидатов в депутаты Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Карачаево-Черкесское региональное отделение Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" (отменено)

Постановление Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики
от 5 июля 2019 г. N 77/516-6
"Об отказе в регистрации республиканского списка кандидатов в депутаты Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Карачаево-Черкесское региональное отделение Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации"

ГАРАНТ:

Постановлением Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от 30 июля 2019 г. N 82/557-6 настоящее постановление отменено с 30 июля 2019 г.

Проверив соблюдение требований Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Карачаево-Черкесской Республики от 15.04.2014 N 8-РЗ "О выборах депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики" избирательным объединением "Карачаево-Черкесское региональное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" при выдвижении списка кандидатов в депутаты Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики шестого созыва, Избирательная комиссия Карачаево-Черкесской Республики установила следующее.

Уполномоченными представителями избирательного объединения "Карачаево-Черкесское региональное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" в Избирательную комиссию Карачаево-Черкесской Республики были представлены избирательные документы, связанные с выдвижением и регистрацией списка кандидатов в депутаты Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики шестого созыва.

Постановлением Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от 24.06.2019 г. N 70/472-6 был заверен список кандидатов в депутаты Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики шестого созыва, выдвинутый избирательным объединением "Карачаево-Черкесское региональное отделение Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", в количестве 63 человек.

Постановлением Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от 01.07.2019 г. N 75/501-6 избирательное объединение "Карачаево-Черкесское региональное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" было извещено о недостатках, выявленных в документах, представленных в Избирательную комиссию Карачаево-Черкесской Республики для уведомления о выдвижении списка кандидатов и их регистрации.

В том числе избирательное объединение "Карачаево-Черкесское региональное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" было извещено:

о непредставлении одновременно со списком кандидатов, выдвинутым избирательным объединением по единому республиканскому избирательному округу сведений о принадлежащем супругу и несовершеннолетнему ребенку кандидата Кипкеевой Мадины Рамазановны недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей; сведений о расходах супруга и несовершеннолетнего ребенка кандидата Кипкеевой Мадины Рамазановны по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по формам, предусмотренным Указом Президента Российской Федерации от 06.06.2013 N 546;

о непредставлении копии документа об изменении фамилии в отношении кандидата Меремкуловой Бэллы Мухамедовны;

о непредставлении заверенной уполномоченным представителем избирательного объединения копии документа, подтверждающего указанные в заявлении о согласии баллотироваться по единому избирательному округу кандидата Лихобабова Василия Петровича сведения роде занятий кандидата.

По состоянию на 05 июля 2019 г. копия документа об изменении фамилии в отношении кандидата Меремкуловой Бэллы Мухамедовны, а также заверенная уполномоченным представителем избирательного объединения копия документа, подтверждающего указанные в заявлении о согласии баллотироваться по единому избирательному округу кандидата Лихобабова Василия Петровича сведения роде занятий кандидата в Избирательную комиссию Карачаево-Черкесской Республики избирательным объединением "Карачаево-Черкесское региональное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" не представлены.

В соответствии с пунктами "ж" и "з" части 26 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основаниями для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов являются отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, включенного в список кандидатов; наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, оформленных в отношении кандидата с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона.

Аналогичные основание для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов предусмотрены пунктами 8 и 9 части 8 статьи 28 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 15.04.2014 N 8-РЗ "О выборах депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики".

По данным Карачаево-Черкесского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" Бытдаева Любовь Азретовна (кандидат, включенный в список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением "Карачаево-Черкесское региональное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации") по состоянию на 21 июня 2019 года является членом Всероссийской политической партии "Единая Россия" (письмо от 23.06.2019 N б/н).

В соответствии с пунктом "е" части 26 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов является наличие в заверенном списке кандидатов, выдвинутом региональным отделением политической партии, кандидата, являющегося членом иной политической партии.

Аналогичное основание для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов предусмотрено пунктом 7 части 8 статьи 28 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 15.04.2014 N 8-РЗ "О выборах депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики".

Согласно пункту 2 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях".

В соответствии с пунктом 6 статьи 25 Федерального закона "О политических партиях" решения по вопросам выдвижения кандидатов, списков кандидатов принимаются в соответствии с уставом политической партии, но не менее чем большинством голосов от числа присутствующих на съезде политической партии или конференции ее регионального отделения делегатов, участников общего собрания регионального отделения политической партии, членов коллегиального постоянно действующего руководящего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

В соответствии с пунктом 6.4 Устава политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" конференция считается правомочной, если на ее заседании присутствует более половины избранных делегатов, а решения конференции принимаются большинством голосов делегатов, присутствующих на конференции, при наличии кворума.

Как следует из представленного в Избирательную комиссию Карачаево-Черкесской Республики постановления 54-й отчетной Конференции Карачаево-Черкесского регионального отделения Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", на конференцию был избран 61 делегат; число делегатов, обменявших временные удостоверения на мандаты - 53; число делегатов, принявших участие в голосовании - 52; число голосов, необходимое для принятия решения - 27; за выдвижение списка кандидатов проголосовало - 27.

Однако, в ходе конференции было оглашено, что на конференции присутствует 56 делегатов (первым секретарем республиканского комитета при принятии решения об открытии конференции; при принятии решения о внесении изменений в порядок размещения кандидатов в списке кандидатов, а также председателем счетной комиссии по завершении процедуры голосования). Кроме того, согласно утвержденному конференцией протоколу N 3 об итогах тайного голосования было изготовлено 56 бюллетеней.

С учетом изложенного, 27 голосов делегатов не является достаточным для признания решения о выдвижении списка кандидатов принятым в соответствии с требованиями Федерального закона "О политических партиях" и Устава Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации".

Ни "число делегатов, принявших участие в голосовании", ни "число делегатов, обменявших временные удостоверения на мандаты" не может подменять требование закона о том, что решение должно быть принято большинством голосов "делегатов, присутствующих на конференции".

Таким образом, требования пункта 6 статьи 25 Федерального закона "О политических партиях" и пункта 6.4 Устава Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" при принятии решения о выдвижении списка кандидатов на 54-й отчетной Конференции Карачаево-Черкесского регионального отделения Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" соблюдены не были.

Данный вывод подтверждается информацией, поступившей из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (письмо от 04 июля 2019 года N 09/04-1580 и справка от 13 июня 2019 г.), согласно которой решение принято не было.

Несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", является основанием для отказа в регистрации списка кандидатов (пункта "а" части 25 статьи 38 Федерального закона, пункт 1 части 7 статьи 28 Закона Карачаево-Черкесской Республики).

На основании вышеизложенного, руководствуясь частями 25, 26 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частями 7, 8 статьи 28 Закона Карачаево-Черкесской Республики "О выборах депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики", с учетом решения Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от 05 июля 2019 г. по административному делу по административному исковому заявлению избирательного объединения "Карачаево-Черкесское региональное отделение Политической партии "Патриоты России" к Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконным и отмене постановления Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от 24.06.2019 г. N 70/472-6 "О списке кандидатов в депутаты Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики шестого созыва, выдвинутом избирательным объединением "Карачаево-Черкесское региональное отделение Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" и обязании Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики отказать в регистрации списка кандидатов в депутаты Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Карачаево-Черкесское региональное отделение Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", Избирательная комиссия Карачаево-Черкесской Республики постановляет:

1. Исключить из заверенного списка кандидатов в депутаты Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Карачаево-Черкесское региональное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" следующих кандидатов: Бытдаеву Любовь Азретовну (N 39), Лихобабова Василия Петровича (N 44), Меремкулову Бэлу Мухамедовну (N 52), Кипкееву Мадину Рамазановну (N 57).

2. Отказать в регистрации списка кандидатов в депутаты Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Карачаево-Черкесское региональное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации".

3. Направить настоящее постановление избирательному объединению "Карачаево-Черкесское региональное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", в территориальные избирательные комиссии городов и районов Карачаево-Черкесской Республики, опубликовать в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики Калашникову Т.П.

Председатель

Л.Х. Абазалиева

Секретарь

А.В. Зиздок