Постановление Администрации Атяшевского муниципального района от 31 декабря 2015 г. N 704 "О внесении изменений в некоторые постановления Администрации Атяшевского муниципального района"

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в некоторые постановления Администрации Атяшевского муниципального района.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации по социальным вопросам - начальника Управления образования Администрации Атяшевского муниципального района Д.В. Федотова.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации

М.А. Сурков

Зарегистрирован в Управлении Минюста РФ по Республике Мордовия 17 мая 2017 г.

Регистрационный N RU13005005201500086

Изменения,
которые вносятся в постановления Администрации Атяшевского муниципального района
(утв. постановлением Администрации Атяшевского муниципального района от 31 декабря 2015 г. N 704)

1. Муниципальную программу Атяшевского муниципального района "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы, утвержденную постановлением Администрации Атяшевского муниципального района от 25 декабря 2013 года N 830 изложить в следующей редакции:

"Муниципальная программа
Атяшевского муниципального района "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы
(утв. постановлением Администрации Атяшевского муниципального района от 25 декабря 2013 г. N 830
(в редакции постановления Администрации Атяшевского муниципального района от 31 декабря 2015 г. N 704)

Паспорт муниципальной программы Атяшевского муниципального района "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы (далее - муниципальная программа)

Ответственный исполнитель муниципальной программы	-	Управление культуры Администрации Атяшевского муниципального района
Соисполнители муниципальной программы	-	Муниципальное архивное бюджетное учреждение Атяшевского муниципального района "Объединенный межведомственный архив по личному составу" (далее - МАБУ "ОМВА"
Участники муниципальной программы	-	Отдел по делам молодежи и спорту Администрации Атяшевского муниципального района
Подпрограммы муниципальной программы	-	"Развитие культуры и туризма"; "Развитие архивного дела"
Программно-целевые инструменты муниципальной программы	-	Муниципальная целевая программа "Развитие сферы культуры Атяшевского муниципального района Республики Мордовия на 2011 - 2016 годы", утвержденная постановлением Администрации Атяшевского муниципального района от 6 сентября 2011 года N 526.
Цели муниципальной программы	-	повышение качества жизни населения Атяшевского муниципального района путем предоставления возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена; обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг; развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры; повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры; сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации; создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры, внутреннего и въездного туризма; управление архивным делом в интересах граждан.
Задачи муниципальной программы	-	повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры; обеспечение доступности культурного продукта путем информатизации отрасли (создание электронных каталогов библиотек, виртуальных музеев, перевод редких и особо ценных экземпляров книжных фондов в электронный вид), а также укрепления материально-технической базы и технического переоснащения учреждений культуры; сохранение объектов культурного наследия, определение приоритетных направлений деятельности в данной сфере; создание условий для творческой самореализации граждан; вовлечение населения района в создание и продвижение культурного продукта; участие сферы культуры и туризма в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов; продвижение Атяшевского района во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве; развитие инфраструктуры туризма с применением механизмов государственно-частного партнерства; обеспечение хранения, учета, комплектования и использования архивных документов.
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	-	доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда, %; уровень удовлетворенности населения Атяшевского района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры, %; доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, %; доля архивных документов, хранящихся в нормативных условиях, в общем объеме фонда архивных документов, %; доля физических и юридических лиц, удовлетворенных качеством оказания муниципальных услуг в сфере архивного дела, от числа обратившихся, %.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	-	реализация муниципальной программы будет осуществляться в течение 2014 - 2018 годов в один этап. Подпрограмма "Развитие культуры и туризма" будет осуществляться на протяжении 2014 - 2018 года в один этап; Подпрограмма "Развитие архивного дела" будет осуществляться на протяжении 2016 - 2018 года в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	-	объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы составляет - 280327,55 тыс. руб., в том числе по годам: в 2014 году - 89986,7 тыс. рублей; в 2015 году - 4478,6 тыс. рублей; в 2016 году - 105694,15 тыс. рублей; в 2017 году - 38974,9 тыс. рублей; в 2018 году - 41193,2 тыс. рублей Источники финансирования: средства федерального бюджета - 297,1 тыс. руб. средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 201101,2 тыс. руб.; средства бюджета Атяшевского муниципального района - 78866,25 тыс. руб.; внебюджетные средства - 63,0 тыс. руб.; подпрограммы "Развитие культуры и туризма" общий объем финансирования составляет 278023,85 тыс. руб., в том числе за счет бюджетных ассигнований из средств федерального бюджета - 297,1 тыс. руб. республиканского бюджета Республики Мордовия - 201101,2 тыс. руб., средств бюджета Атяшевского муниципального района - 76562,55 тыс. руб.; внебюджетные средства - 63,0 тыс. руб. подпрограммы "Развитие архивного дела" общий объем финансирования составляет: за счет средств бюджета Атяшевского муниципального района 2303,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 679,0 тыс. рублей; 2017 год - 688,0 тыс. рублей; 2018 год - 936,7 тыс. рублей. Примечание: Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета Атяшевского муниципального района на соответствующий финансовый год.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	-	обеспечение сохранности и пополнения музейного фонда районного музея; создание оптимальных условий для доступа населения к культурным ценностям, находящимся в районном краеведческом музее; увеличение посещаемости музея; сохранение, эффективное использование, популяризация и охрана объектов культурного наследия; обеспечение сохранности зданий, создание безопасных и благоприятных условий функционирования учреждений культуры и искусства, улучшение их материально-технической базы посредством строительства новых объектов, реконструкции и капитального ремонта существующих зданий; расширение доступа граждан и гостей Атяшевского муниципального района к культурным и историческим ценностям; увеличение числа посетителей и пользователей библиотек; повышение доли библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; прямое увеличение въездного туристского потока посредством приема участников и гостей событийных проектов, повышение узнаваемости района, развитие туристских брендов района; развитие туристских и экскурсионных маршрутов культурно-познавательного, этнического, сельского, паломническо-религиозного направления; эффективное использование бюджетных средств в целях развития приоритетных направлений сферы культуры; обеспечение доступности населения к культурному продукту, повышение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры; сохранение и развитие традиционной духовной культуры народов, проживающих на территории Атяшевского муниципального района; принятие мер по созданию доступной среды для категории населения с ограниченными физическими возможностями. повышение уровня безопасности архивных документов МАБУ "ОМВА" Атяшевского муниципального района до 100%; повышение доступности и качества предоставления услуг в области архивного дела до 100%.

Раздел 1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития культуры, туризма и развития архивного дела

Муниципальная программа разработана с учетом требований постановления Администрации Атяшевского муниципального района от 01.11.2013 N 724 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Атяшевского муниципального района".

Главными приоритетами муниципальной программы являются реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственной основы развития личности и государства, единства российского общества, развитие внутреннего и въездного туризма для приобщения к культурному и природному наследию граждан, проживающих на территории Атяшевского муниципального района, обеспечение хранения, комплектования, учет и использование архивных документов, находящихся в собственности Атяшевского муниципального района и хранящихся в муниципальных архивах.

Муниципальная программа определяет цели, задачи и направления развития сфер культуры, туризма, архивного дела, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.

Реализация муниципальной программы осуществляется в трех значимых сферах муниципальной экономики: культура, туризм и архивного дела.

Глава 1. Сфера культуры

Современное понимание роли и значения культуры в решении задачи повышения качества жизни населения Атяшевского муниципального района определяет необходимость сохранения и развития единого культурного пространства на всей территории Атяшевского муниципального района путем создания условий для обеспечения доступа жителей района к культурным ценностям, права на свободу творчества и пользование учреждениями культуры, сохранение местных народных традиций.

Большой вклад в культурную жизнь района вносит муниципальное автономное учреждение культуры "Атяшевский районный Дом культуры" (далее - Дом культуры). Художественные коллективы Дома культуры принимали активное участие во всероссийских, республиканских фестивалях и многих мероприятиях, проводимых в районе. В рамках районной программы по культурному обслуживанию малонаселенных пунктов ансамбль ветеранов "Родные просторы" и муниципальное учреждение культуры "Атяшевская агиткультбригада" при районном Доме культуры постоянно выезжают с концертами в села района. При районном Доме культуры работает оркестр духовой музыки, который регулярно радует своими выступлениями жителей района.

Муниципальные учреждения культуры на сегодняшний день должны быть конкурентоспособными и в полном объёме отвечать запросам населения. Создание комфортных условий для работы, приобретение новейшего светового и музыкального оборудования и инвентаря будет способствовать значительному повышению качественного уровня проводимых мероприятий. В 2011 начата реконструкция существующего здания Дома культуры, сделан пристрой для детской школы искусств, что позволит на этой базе создать республиканский Центр национальной культуры и ремесел. Создание этого Центра в Атяшевском муниципальном районе позволит выйти на более высокий уровень культурного развития, привлечь внимание туристов не только российских, но и зарубежных.

Атяшевский муниципальный район является учредителем муниципальных учреждений культуры: "Атяшевская центральная районная детская библиотека" и "Центральная районная библиотека". На сегодняшний день книжный фонд района составляет 318407 экземпляров. Более 30% книг районного фонда сосредоточены в детской и центральной библиотеках. Уровень комплектования книжных фондов библиотек района остается ниже нормативов минимального ресурсного обеспечения услуг учреждений культуры в сельской местности, утвержденных приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 20 февраля 2008 года N 32.

В библиотеках района большое внимание уделяется массовой работе с читателями. На сегодняшний день только одна центральная библиотека имеет возможность предоставить своим читателям доступ в Интернет, что значительно сокращает уровень информированности граждан. Компьютерная техника в библиотеках имеется в единичных экземплярах.

Здание центральной районной библиотеки построено в 1978 году. На сегодняшний день оно нуждается в капитальном ремонте и переоснащении новым современным оборудованием.

Существенную роль в сохранении культурного наследия Атяшевского муниципального района играет районный краеведческий музей. Работниками музея ведется активная работа по коллекционированию предметов старины и культуры, художественному творчеству, воспитанию чувства долга и патриотизма. С этой целью оформляются экспозиционные выставки, проводятся уроки мужества для учащихся школ района, часы краеведения, встречи со знаменитыми людьми района, фольклорные праздники, экскурсии. Однако для наиболее полной реализации имеющихся возможностей необходимо решить ряд существенных проблем, связанных со слабой материально-технической базой музея. Чрезвычайные ситуации в музеях России остро поставили вопрос о проведении работ по консервации, ремонту и реставрации объектов культурного наследия, создании современных хранилищ музейных предметов, приобретении технических систем для районного краеведческого музея. Многие уникальные предметы и целые коллекции находятся в ветхом состоянии, имеют утраты. Их сохранность может обеспечить качественно и вовремя проведенная научная консервация и реставрация, после которой предметы могут быть введены в культурный оборот. Из-за нехватки помещений у музея отсутствует фондохранилище, нет централизованной охранной сигнализации с выводом на централизованный пульт вневедомственной охраны. Системы охранно-пожарной сигнализации, находящиеся в эксплуатации длительное время, морально и физически устарели, а поддержание здания музея в пожаробезопасном состоянии требует проведения комплексных мер по их модернизации и обновлению.

Свою роль, как элемент эстетического воспитания детей, выполняет детская школа искусств, которая готовит детей по нескольким музыкальным направлениям. Здание школы деревянное, 1966 года постройки, места для занятий мало. Само здание нуждается в капитальном ремонте. На сегодня назрела необходимость обновить ряд музыкальных инструментов и мебели и расширить круг предоставляемых услуг, в том числе обучение живописи, графике, скульптуре, народным промыслам и ремеслам, хореографии.

При анализе деятельности учреждений культуры Атяшевского муниципального района были выявлены следующие основные проблемы развития отрасли:

неудовлетворительное состояние зданий и материально-технической оснащенности большинства учреждений культуры (высокая степень износа основного оборудования отрасли, музыкальных инструментов, осветительной и звуковой аппаратуры);

тенденция "старения" кадров учреждений культуры;

низкий темп внедрения в муниципальных учреждениях культуры информационно-коммуникационных технологий (компьютеризации и подключения к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет");

неудовлетворительное состояние объектов культурного наследия, а также памятников истории и культуры, расположенных на территории Атяшевского муниципального района;

недостаточное оснащение музеев современным программным обеспечением и специализированным оборудованием для автоматизации музейного учета и фотофиксации музейных предметов с целью ведения Государственного каталога;

необходимость обновления экспозиционно-выставочного пространства с использованием современных технологий музейного показа и организации обменных выставок;

дефицит профессиональных кадров, падение престижа профессии работника культуры и искусства, и, как следствие, слабая материальная база учреждений культуры и низкая заработная плата их работников.

В настоящее время ведутся строительные работы на объекте "Реконструкция районного Дома культуры под Республиканский эрзянский центр национальной культуры и ремесел в р. п. Атяшево". В 2016 году планируется продолжить реконструкцию с объемом финансирования 58528,8 тыс. рублей из республиканского бюджета, 4191,3 тыс. рублей из бюджета Атяшевского муниципального района.

По содержанию деятельности данный Центр будет носить многофункциональный характер, целями которого являются:

создание условий для формирования и удовлетворения запросов и потребностей людей в культурном, творческом, интеллектуальном и духовном развитии, реализация творческого и инновационного потенциала различных категорий населения;

сохранение и развитие народной традиционной культуры, поддержка и популяризация любительского художественного, исполнительского, декоративно-прикладного, изобразительного творчества, народных ремесел, самодеятельной творческой инициативы, организация досуга населения;

Задачами Центра национальной культуры и ремесел являются:

организация и проведение культурно-массовых мероприятий: праздников, игровых программ, шоу-программ, фестивалей, карнавалов, концертов, смотров, конкурсов, ярмарок, выставок, лотерей, цирковых и театрализованных представлений, благотворительных акций, организация работы летних досуговых площадок;

создание и публичный показ спектаклей, концертов, других театрально-зрелищных и выставочных мероприятий с участием профессиональных коллективов, исполнителей и авторов (совместные проекты с государственными театрами Республики Мордовия, Мордовской государственной филармонией, Мордовским республиканским музеем им. С.Д. Эрьзи, Мордовским республиканским объединенным краеведческим музеем им. И.Д. Воронина, Мордовским республиканским Домом народного творчества и др.);

демонстрация кинофильмов и видеопрограмм (при содействии Кинофонда Республики Мордовия);

организация гастролей творческих коллективов и исполнителей и др;

выполнение работ по художественному оформлению культурно-массовых и зрелищных мероприятий (изготовление баннеров, рекламных щитов, фотовыставок);

изготовление изделий народных ремесел (валенок, тканого холста, кованых предметов, керамических изделий) сувенирной (национальных кукол, берестяных туесов, шкатулок, нагрудных украшений, поделок из дерева), изобразительной (картин, портретов, пейзажей, натюрмортов, этюдов), печатной и тиражируемой продукции (буклетов, открыток, афиш, календарей, значков, эмблем);

изготовление национальных (эрзянских) костюмов, пошивочных изделий (штор, салфеток, покрывал, фартуков, лоскутных одеял);

предоставление информационного, аналитического и методического сопровождения культурно-досуговой деятельности Центра, оказание методической помощи сельским Домам культуры и библиотекам в подготовке сценариев мероприятий, в подборе репертуара и материалов;

организация и проведение конференций, семинаров, круглых столов, мастер-классов, форумов, съездов, симпозиумов, связанных с деятельностью в сфере культуры и направленных на повышение уровня профессиональной компетентности руководителей и работников учреждений культуры;

организация проведения лекций, семинаров, консультаций и лекториев, народных университетов, школ и курсов прикладных знаний и навыков (с привлечением сотрудников МГУ им. Н.П. Огарева, МГПИ им. М.Е. Евсевьева);

проведение тематических вечеров (литературно-музыкальных, вечеров к юбилеям известных писателей и композиторов), устных журналов (об истории Атяшевской земли, об известных людях - уроженцах Атяшевского района, Героях Советского Союза и Социалистического труда), циклов творческих встреч с певцами, писателями, поэтами;

проведение массовых театрализованных праздников и представлений (новогодние бал-маскарады, детские елки), народных гуляний (Масленица, Троица, праздник малых деревень), обрядов и ритуалов в соответствии с региональными и местными обычаями и традициями (реконструкция эрзянской национальной свадьбы, Велень озкс, традиционные национальные спортивные состязания);

организация досуга различных групп населения (проведение вечеров отдыха и танцев, дискотек, молодёжных балов, карнавалов, детских утренников);

создание благоприятных условий для неформального общения посетителей Центра (организация работы различного рода клубных гостиных, салонов, кафе, уголков живой природы, игротек, читальных залов);

популяризация ремесел, декоративно-прикладного творчества эрзянского народа; сохранение и обогащение историко-культурного наследия, национальных, местных обычаев, обрядов и фольклора;

развитие декоративно-прикладного творчества: мордовской вышивки, изготовление мордовских кукол, лозоплетения, резьбы по дереву (изготовление резной мебели), изготовления и пошива мордовских (эрзянских) национальных костюмов, изготовление изделий из бересты, таксидермии (изготовление чучел птиц и животных), изготовление керамических изделий, ковки из металла, росписи по дереву, живописи, батика;

создание экспериментальной творческой площадки для инновационных проектов в сфере культуры;

Для выполнения задач, стоящих перед Центром, необходимо привлечение специалистов по следующим направлениям: хоровое дело, хореография, театральное творчество, народные инструменты, молодежная дискотека, швейное дело, резьба по дереву, гончарное дело, ковка металла, мордовская вышивка, береста, ткачество, всего в количестве 23 штатных единиц при увеличении объема финансирования на 4 255,5 тыс. рублей.

Общая сметная стоимость реконструкции здания МАУК "Атяшевский РДК" составляет 216 465,02 тыс. руб. Всего профинансировано 153 744,90 тыс. руб., из них 151 442,2 тыс. руб. из республиканского бюджета и 2 302,7 тыс. руб. из бюджета Атяшевского муниципального района.

Создание Центра является продолжением развития культурных традиций в современных условиях, способствующих сохранению уклада жизни мордвы в меняющемся мире.

МАУК "Атяшевский РДК" в дальнейшем путем слияния войдет в структуру Центра национальной культуры и ремесел. Задачи, стоящие перед Центром и районным Домом культуры, станут едиными.

График работы учреждений культуры в выходные дни необходимо установить с учетом потребностей жителей района, режима их труда и отдыха, при этом не менее 30% рабочего времени должно быть использовано на организацию досуга во внерабочее время жителей района.

Перед всеми учреждениями культуры стоит задача по коммуникационно-информационному обслуживанию населения. Однако компьютерно-технологическая база учреждений культуры остается низкой. Сегодня организации недостаточно оснащены компьютерами даже для осуществления производственных задач. Отсутствует современное программное обеспечение для автоматизации учета и фотофиксации предметов, культурных программ, событий с целью ведения каталога и летописи. В учреждениях отсутствует специализированное современное оборудование, необходимое для работы.

Для библиотек в настоящее время острой проблемой остается сохранение и пополнение библиотечного фонда книгами и периодическими изданиями. Фонды приходят в негодность, количество книг, подлежащих списанию, превышает количество поступающих. Особенно это касается книг для детей младшего и среднего возраста.

Для достижения лучших результатов в своей работе учреждениям необходимо постоянно расширять и обновлять формы деятельности для подачи своих ресурсов и возможностей, увеличения аудитории пользователей, широкого охвата населения в культурных процессах.

Руководителями учреждений недостаточно ведется профессиональная ориентационная работа среди выпускников общеобразовательных школ, не обеспечивается преемственность поколений в кадровой политике. Ввиду этого образовалась серьезная кадровая проблема для всех учреждений культуры, решение которой необходимо осуществлять путем подготовки местных специалистов, которые наверняка захотят работать в своем районе. Учащихся необходимо целенаправленно ориентировать для поступления в специальные средние и высшие образовательные учреждения культуры.

Сегодня наблюдается дефицит профессиональных кадров, падение престижа профессии работника культуры и отток лучших сотрудников в другие отрасли и большие города.

Глава 2. Сфера туризма

В настоящее время в условиях положительного изменения социально-экономической ситуации в республике и районе туризм может стать весомым фактором, поддерживающим процессы дальнейшего социально-экономического развития, стимулируя производство товаров, улучшая инфраструктуру и коммуникации, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест. Особое значение туризма в формировании валового регионального продукта Мордовии заметно возрастает на фоне отсутствия в регионе значимых запасов минеральных, топливных и иных ресурсов.

Вместе с тем, рынок туристских услуг в Атяшевском муниципальном районе значительно отстает в своем развитии от общероссийских стандартов, а его туристский потенциал используется недостаточно. Данное обстоятельство вызывает необходимость формирования современной индустрии туризма и отдыха с целью завоевания собственной ниши в республиканском туристическом кластере на основе более интенсивного использования имеющегося потенциала.

Процесс формирования и развития туриндустрии в качестве значимой отрасли территориальной специализации в районе в настоящее время невозможен без активного координирующего участия государства. Реальная государственная поддержка должна заключаться в формировании механизмов государственно-частного партнерства, что подразумевает тесное и эффективное взаимодействие всех органов государственной власти, туристского бизнеса, научных и общественных организаций в реализации проектов, направленных на развитие экономически эффективного и конкурентоспособного туристского комплекса.

Сложившаяся в Атяшевском муниципальном районе ситуация в сфере туризма показывает, что реализуемые органами муниципальной власти меры по развитию туристского комплекса не оказывают значительного влияния на позитивные изменения в отрасли. Поступательное увеличение внутреннего туристского потока, как следствие увеличения спроса на услуги туризма, в целом не является показателем динамичного развития туризма в районе.

Малопривлекательны в этом плане предприятия промышленного и аграрного блоков, расположенные в районе. При этом в условиях высоко конкурентного динамично развивающегося рынка туризма формирование туристических групп с использованием старых музейных и туристических технологий бесперспективно по целому ряду причин.

1. Требует решения проблема низкой социально-экономической эффективности использования туристско-рекреационного потенциала, недостаточной привлекательности, известности и качества комплексных турпродуктов, представленных производителями туристских услуг муниципальных образований республики.

2. Ограничивают динамичные и экологоориентированные тенденции развития районного туристского комплекса недостаточные финансовые возможности республиканского и муниципального бюджетов.

3. Потенциал для создания и функционирования высококонкурентного туристского комплекса в районе в настоящее время имеет преимущественно локальное (или межмуниципальное) значение. Развитие делового вида туризма невозможно без культурного развития небольших городов и районов, где расположены объекты промышленного значения как локальные центры туризма.

4. Развитие туриндустрии сдерживается необеспеченностью соответствующей инфраструктурой вследствие разрозненности и неполноты информации о туристических объектах, отсутствия информационных центров в районных центрах, конкуренции и различий в ведомственной принадлежности, недостаточности республиканской имиджевой продукции у организаций, осуществляющих прием туристов. Невысокий уровень выставочно-ярмарочной деятельности и отсутствие комплексной системы информационно-рекламных и прочих видов услуг в целом не позволяют данным субъектам эффективно использовать занимаемую территорию, повышая тем самым уровень собственной капитализации.

5. Ограниченность бюджетных средств Республики Мордовия и Атяшевского муниципального района требует не только экономного и эффективного их использования, но и выбора фокусного, точечного подхода к развитию туристской инфраструктуры - поэтапного формирования пространственно-временной каркасной сети. В качестве пространственных каркасных узлов - туристско-рекреационных зон - выступают территории, маршруты, объекты инфраструктуры, места сосредоточения информационно-культурных объектов, закрепленные за музеями, мастерскими и т. п. Временные узлы представляют собой событийные мероприятия, привлекающие к участию туристов. Поэтому привлечение туристов в район имеет благоприятные предпосылки для развития культурно-познавательного, исторического, санаторно-рекреационного, этнического, экскурсионно-развлекательного, религиозно-паломнического и спортивного туризма в средне- и долгосрочной перспективе.

Исходя из интересов гостей и жителей Атяшевского муниципального района, туристско-рекреационные маршруты и зоны должны обладать комплексом соответствующих качеств, предусматривающих, прежде всего, транспортную и пешеходную доступность, наличие возможности восстановления здоровья в местах проживания туристов с предоставлением оздоровительных и профилактических услуг, обеспечение возможностей для полноценного досуга и развлечений, историко-архитектурную ценность, культурно-познавательную насыщенность и ярко выраженный местный колорит, благоприятную экологическую обстановку.

Создание крупного и конкурентоспособного туристско-рекреационного кластера на территории Атяшевского муниципального района возможно при использовании программно-целевого инструментария. Целесообразность его применения к формированию и адекватному финансированию проектных мероприятий по туризму подтверждена положениями Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010 - 2012 годах от 25 мая 2009 года. Решение комплекса поставленных задач по развитию конкурентоспособного рынка туристских услуг с помощью программно-целевого метода позволит сконцентрировать финансовые ресурсы в рамках конкретных проектных мероприятий, предотвратить их распыление и освоение без ориентации на конечный результат.

Существуют различные варианты решения поставленных задач программными методами:

1) финансирование комплекса мероприятий по формированию и продвижению туристского продукта и стимулирование привлечения инвестиций для инфраструктурного развития туриндустрии организационными методами. В качестве недостатков этого варианта решения можно назвать возможное несовпадение планов частных инвесторов с концептуальной основой развития туризма в районе, несбалансированность денежных потоков частных инвесторов, республиканского и муниципальных бюджетов;

2) финансирование за счет республиканского бюджета Республики Мордовия инвестиционных проектов, заявленных в муниципальных образованиях без учета функционального зонирования территорий и возможности привлечения средств федерального бюджета. Недостатком этого варианта решения является значительная финансовая нагрузка на бюджет Республики Мордовия;

3) выделение и финансирование наиболее перспективных инвестиционных проектов с возможностью формирования туристско-рекреационных зон и туристских кластеров дает возможность привлечения средств федерального бюджета и средств внебюджетных источников в сочетании с проведением комплекса мероприятий по формированию и продвижению туристического продукта Республики Мордовия.

Очевидно, что максимальная эффективность программно-целевого метода может быть обеспечена при его реализации с использованием кластерного подхода (третий вариант решения). Кластерный подход предполагает сосредоточение в рамках ограниченной территории предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристского продукта, а также смежной с туризмом деятельностью и рекреационными услугами. В рамках формирования туристско-рекреационных кластеров на основе научно-обоснованных решений, а также с использованием механизмов государственно-частного партнерства могут быть созданы наилучшие условия для развития туристской инфраструктуры, а также сферы сопутствующих услуг.

В целом следует исходить из того, что туризм - это сложный межотраслевой комплекс, требующий государственного регулирования связанных с ним отраслей. Гармоничное развитие всех составляющих туристского продукта (историко-культурных и природных объектов, средств размещения, предприятий питания, развлечения и торговли, транспортного обслуживания, информационного и кадрового обеспечения) позволит обеспечить устойчивое экоориентированное развитие туризма, изменить его положение в экономике района и принести ощутимые доходы в бюджет. Комплекс мероприятий по развитию внутреннего и въездного туризма должен стать важной составной частью муниципальной программы.

В Атяшевском муниципальном районе основными вопросами сохранения, эффективного использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия являются следующие:

недостаточная изученность объектов культурного наследия, отсутствие полного объема достоверной информации, необходимой для организации эффективной системы их учета и контроля;

высокая степень амортизации и физической изношенности объектов культурного наследия, создающих угрозу их полной физической утраты;

недостаточность объема финансирования работ по сохранению объектов культурного наследия, прежде всего их консервации, ремонта и реставрации;

низкий уровень активности туристической и экскурсионной деятельности, отсутствие разработанных туристических маршрутов культурно-познавательного, сельского, этнического, паломническо-религиозного направления по Атяшевскому району, соседним районам Республики Мордовия и близлежащим регионам России;

низкий уровень воспитания уважительного отношения к культурному наследию у населения.

Развитие туризма сдерживается необеспеченностью соответствующей инфраструктурой вследствие разрозненности и неполноты информации о туристических объектах.

Глава 3. Развитие архивного дела

Роль и значение архивного дела в последние годы существенно возросли. Потребность глубокого осмысления, переоценки исторического прошлого вызывает большой интерес населения к архивным источникам. Архивный фонд Атяшевского района входит в состав Архивного фонда Российской Федерации, является неотъемлемой частью историко-культурного наследия жителей района. Сохраняя документацию, отражающую материальную, духовную жизнь жителей Атяшевского муниципального района, имеющую историческое, научное, экономическое, политическое, социальное и культурное значение, а так же документы по личному составу ликвидированных организаций Атяшевского муниципального района, архивы становятся активными участниками социально-экономических процессов, происходящих в районе, выступают гарантом социальной защищенности граждан, их пенсионного обеспечения.

Архивные документы являются составной частью информационных ресурсов, открытость и доступность которых закреплена в статье 29 Конституции Российской Федерации, Федеральных законах от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации". Документы Архивного фонда Российской Федерации являются специфическим видом имущества, которое не отражается в балансе архивов и согласно Федеральному закону от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" не подлежит приватизации и уничтожению.

Глава 4. Прогноз развития сфер культуры, туризма и развития архивного дела в Атяшевском муниципальном районе

Реализация муниципальной программы позволит к 2018 году создать благоприятные условия для устойчивого развития сферы культуры, активизировать продвижение Атяшевского района в национальном культурно-туристическом пространстве. Внедрение информационных технологий в отрасль, укрепление ее материально-технической базы обеспечит более широкий доступ населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, что повлечет увеличение посещаемости муниципальных учреждений культуры района.

Формирование современного конкурентоспособного туристского комплекса Атяшевского района будет направлено на интегрирование отрасли в общенациональную индустрию туризма и увеличение внутреннего и въездного туристского потока в район. Главным эффектом реализации муниципальной программы в данной сфере, станет рост налоговых поступлений в бюджет Атяшевского муниципального района от туристской деятельности, нормализация торгового баланса района, привлечение инвестиций в районную экономику, развитие предпринимательства и создание новых рабочих мест, создание условий для удовлетворения широкого спектра потребностей населения в отдыхе, оздоровлении, развлечении, спорте, общении, культурном просвещении, в деловых, религиозных и иных связях, повышение качества жизни, укрепление нравственного и физического здоровья местного населения.

Реализация данной программы позволит создать условия для безопасного хранения архивных документов и удовлетворения потребностей населения, органов власти, организаций в ретроспективной информации, обеспечит повышение качества и сокращение сроков исполнения запросов, поступающих в МАБУ "ОМВА".

Однако реализация муниципальной программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать прогнозу развития сфер культуры, туризма и развития архивного дела в Атяшевском муниципальном районе. Анализ таких рисков и меры по их управлению будут рассмотрены в главе 13.

Раздел 2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации муниципальной программы, основные ожидаемые результаты, сроки и этапы ее реализации, обобщенная характеристика мер правового регулирования

Глава 5. Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы

Основные приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы определены в государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2567-р, в которой установлены следующие стратегические документы и нормативные правовые акты Российской Федерации в сферах культуры и туризма:

Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ;

Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;

Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 2227-р;

Основные направления государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации до 2015 года, согласованные Правительством Российской Федерации от 1 июня 2006 года N МФ-П44-2462;

Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 года N 165-р;

Указы и поручения Президента Российской Федерации в сферах культуры и туризма.

Законодательную базу муниципальной программы на региональном уровне, в которой отражены основные приоритеты государственной политики в сферах культуры и туризма, обеспечивают следующие стратегические документы и нормативные правовые акты Республики Мордовия, способствующие их благоприятному развитию:

Закон Республики Мордовия от 14 июня 2000 года N 28-З "О народных художественных промыслах и народных ремеслах в Республике Мордовия";

Закон Республики Мордовия от 12 ноября 2001 года N 44-З "О государственной поддержке сферы культуры";

Закон Республики Мордовия от 1 октября 2008 года N 94-З "О Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года";

Закон Республики Мордовия от 7 сентября 2011 года N 54-З "О государственной охране, использовании, сохранении, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Республике Мордовия";

республиканская целевая программа "Культура Мордовии" на 2011 - 2016 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 года N 227;

Республиканская целевая программа развития Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 8 октября 2012 года N 363;

Республиканская целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Мордовия (2013 - 2018 годы)", утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 1 июля 2013 года N 253;

Комплексная программа социально-экономического развития Атяшевского муниципального района Республики Мордовия на 2011 - 2020 годы, утвержденная Решением Совета депутатов Атяшевского муниципального района от 13 сентября 2011 года N 38.

Муниципальная целевая программа "Развитие сферы культуры Атяшевского муниципального района Республики Мордовия на 2011 - 2016 годы", утвержденная постановлением Администрации Атяшевского муниципального района от 6 сентября 2011 года N 526.

Реализация положений вышеперечисленных стратегических документов и нормативных правовых актов позволила наметить пути решения многих проблем и решить некоторые из них.

Вместе с тем многие из проблем остаются нерешенными.

В числе проблем, требующих разрешения, в сфере культуры следует выделить:

несоответствие технического оснащения муниципальных культурно-досуговых учреждений современным требованиям, недостаток финансовых средств на обновление сценических костюмов и музыкальных инструментов;

недостаточное бюджетное финансирование музейной отрасли и слабое оснащение музейной сети специальным фондовым и экспозиционным оборудованием, компьютерной техникой, современными техническими средствами охраны и пожаротушения;

несоответствие между объемами, значимостью выполняемой библиотеками работы и их ресурсным обеспечением системы библиотечного обслуживания населения, недостаточная государственная поддержка ее развития, неудовлетворительное состояние материально-технической базы библиотек, особенно в сельской местности;

несоответствие финансирования библиотек;

старение педагогических кадров;

необходимость повышения заработной платы.

Приоритетами политики в сфере развития туризма являются создание в Атяшевском муниципальном районе конкурентоспособного туристского комплекса, направленного на развитие внутреннего и въездного туризма, вносящего вклад в экономическое и социальное развитие района и обеспечивающего максимальный уровень удовлетворенности жителей и гостей туристическими услугами.

Одной из наиболее важных задач архивного дела является обеспечение хранения, учета, комплектования и использования документов МАБУ "ОМВА". В системе мер по обеспечению сохранности особое место занимает картонирование документов (единиц хранения), дающее возможность сохранения документной информации

Глава 6. Цели и задачи муниципальной программы

Целями муниципальной программы являются:

повышение качества жизни населения Атяшевского района путем предоставления возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;

обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;

развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;

повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;

создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры, внутреннего и въездного туризма;

управление архивном делом в интересах граждан.

Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:

повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;

обеспечение доступности культурного продукта путем информатизации отрасли (создание электронных каталогов библиотек, виртуальных музеев, перевод редких и особо ценных экземпляров книжных фондов в электронный вид), а также укрепления материально-технической базы и технического переоснащения учреждений культуры;

сохранение объектов культурного наследия, определение приоритетных направлений деятельности в данной сфере;

создание условий для творческой самореализации граждан;

вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;

участие сферы культуры и туризма в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;

продвижение Атяшевского муниципального района во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве;

развитие инфраструктуры туризма с применением механизмов государственно-частного партнерства;

обеспечение хранения, учета, комплектования и использования архивных документов.

Глава 7. Показатели (индикаторы) реализации муниципальной программы

Целевыми показателями и индикаторами достижения целей и решения задач муниципальной программы являются:

доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда, %;

уровень удовлетворенности населения Атяшевского района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры, %;

доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, %;

доля архивных документов, хранящихся в нормативных условиях, в общем объеме фонда архивных документов;

доля физических и юридических лиц, удовлетворенных качеством оказания муниципальных услуг в сфере архивного дела, от числа обратившихся, %

Значения целевых показателей и индикаторов достижения целей и решения задач муниципальной программы приведены в приложении 1.

Глава 8. Основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации муниципальной программы

В результате реализации муниципальной программы предполагается обеспечить достижение следующих ожидаемых конечных результатов:

обеспечение сохранности и пополнения музейного фонда районного музея;

создание оптимальных условий для доступа населения к культурным ценностям, находящимся в районном краеведческом музее;

увеличение посещаемости музея;

сохранение, эффективное использование, популяризация и охрана объектов культурного наследия;

обеспечение сохранности зданий, создание безопасных и благоприятных условий функционирования учреждений культуры и искусства, улучшение их материально-технической базы посредством строительства новых объектов, реконструкции и капитального ремонта существующих зданий;

расширение доступа граждан и гостей Атяшевского муниципального района к культурным и историческим ценностям;

увеличение числа посетителей и пользователей библиотек;

повышение доли библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

прямое увеличение въездного туристского потока посредством приема участников и гостей событийных проектов, повышение узнаваемости района, развитие туристских брендов района;

развитие туристских и экскурсионных маршрутов культурно-познавательного, этнического, сельского, паломническо-религиозного направления;

эффективное использование бюджетных средств в целях развития приоритетных направлений сферы культуры;

обеспечение доступности населения к культурному продукту, повышение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры;

сохранение и развитие традиционной духовной культуры народов, проживающих на территории Атяшевского муниципального района;

принятие мер по созданию доступной среды для категории населения с ограниченными физическими возможностями.

Срок реализации муниципальной программы - 2014 - 2018 годы без выделения этапов.

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы, ее подпрограмм, прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы, участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием в реализации муниципальной программы

Глава 9. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы

Муниципальная программа, подпрограммы и включенные в них мероприятия представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей муниципальной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих реализацию стратегической роли культуры как духовно-нравственной основы развития личности и государства, единство российского общества, развитие туризма для приобщения граждан к культурному и природному наследию, развития архивного дела.

Программа "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы построена по схеме, включающей следующие основные мероприятия:

музейное дело, сохранение культурного наследия района и Мордовии;

сохранение, охрана и содержание объектов культуры, культурного и исторического наследия, имеющих местное (муниципальное) значение;

укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

развитие библиотечного дела;

развитие инфраструктуры сферы культуры;

формирование туристско-рекреационного кластера;

развитие приоритетных видов туризма;

исполнение показателей бюджетной сметы Управления культуры администрации Атяшевского муниципального района;

субсидии на выполнение муниципального задания учреждений культуры;

общерайонные мероприятия;

сохранение, возрождение и развитие традиционной народной культуры, поддержка народного творчества и культурно-досуговой деятельности;

создание сети учреждений культуры с доступной средой, в которых созданы условия для инвалидов;

социально-некоммерческие расходы;

обеспечение деятельности МАБУ "ОМВА" укрепление МТБ, создание оптимальных условий для хранения документов.

В качестве целевых индикаторов программы используются:

доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда;

уровень удовлетворенности населения Атяшевского муниципального района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры;

доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

доля архивных документов, хранящихся в нормативных условиях, в общем объеме фонда архивных документов;

доля физических и юридических лиц, удовлетворенных качеством оказания муниципальных услуг в сфере архивного дела, от числа обратившихся.

Подпрограмма "Развитие культуры и туризма" включает в себя мероприятия, направленные на завершение реконструкции районного Дома культуры под Республиканский Центр национальной культуры и ремесел.

Подпрограмма "Развитие архивного дела" включает в себя мероприятия, направленные на обеспечение хранения, учета, комплектования и использования документов Архивного фонда района и других архивных документов в интересах граждан, общества и государства.

Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы представлена в приложении 2.

Глава 10. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приведены в приложении 3.

Глава 11. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы

В рамках реализации муниципальной программы "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы предусматривается выполнение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в рамках реализации муниципальной программы представлен в приложении 4.

Раздел 4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы, риски реализации муниципальной программы и меры по управлению этими рисками, анализ рисков и возможные негативные последствия для развития сфер культуры и туризма, методика оценки эффективности реализации муниципальной программы

Глава 12. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы, подпрограммы

Объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы составляет 280327,55 тыс. руб., в том числе по годам:

в 2014 году - 89986,7 тыс. рублей;

в 2015 году - 4478,6 тыс. рублей;

в 2016 году - 105694,15 тыс. рублей;

в 2017 году - 38974,9 тыс. рублей;

в 2018 году - 41193,2 тыс. рублей.

Источники финансирования:

средства федерального бюджета - 297,1 тыс. руб.;

средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 201101,2 тыс. руб.;

средства бюджета Атяшевского муниципального района - 78866,25 тыс. руб.;

внебюджетные средства - 63,0 тыс. руб.;

общий объем финансирования подпрограммы"Развитие культуры и туризма" составляет 278023,85 тыс. руб.,

общий объем финансирования подпрограммы "Развитие архивного дела" составляет 2303,7 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы приведено в приложении 5.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы подлежит уточнению в соответствии с решением Совета депутатов Атяшевского муниципального района о бюджете Атяшевского муниципального района на соответствующие годы.

Глава 13. Риски реализации муниципальной программы и меры по управлению этими рисками

При реализации муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Важное значение для успешной реализации муниципальной программы имеет прогнозирование возможных рисков достижения основной цели, решения задач муниципальной программы, оценки их масштабов и последствий, а также формирования системы мер по их предотвращению.

Следует выделить основные группы рисков, в числе которых: макроэкономические, правовые, финансовые, административные, кадровые, а также риски, связанные с территориальными особенностями.

К макроэкономическим рискам относятся возможности ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, высокая инфляция, кризис банковской системы и возникновение бюджетного дефицита. Это может привести к снижению инвестиционной привлекательности сфер культуры и туризма, необоснованному росту стоимости услуг в них, а также существенно снизить объем предоставляемых населению платных услуг в указанных отраслях. Изменение стоимости предоставления муниципальных услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на потребительских предпочтениях населения. Эти риски могут отразиться на реализации наиболее затратных мероприятий муниципальной программы, в том числе мероприятий, связанных со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений культуры.

Снижение вероятности данных рисков предусматривается в рамках мероприятий муниципальной программы, ориентированных на совершенствование муниципального регулирования, в том числе на повышение инвестиционной привлекательности и экономическое стимулирование.

Правовые риски вызваны изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации муниципальной программы, что может повлечь за собой увеличение планируемых сроков или изменение условий реализации ее основных мероприятий. Для снижения воздействия данной группы рисков предлагается проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве в сферах культуры, туризма и смежных областях.

Финансовые риски связаны с процессами возникновения бюджетного дефицита и недостаточным из-за этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферы культуры и туризма, а также с отсутствием устойчивого источника финансирования деятельности общественных объединений и организаций, что может повлечь за собой недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков являются:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

привлечение внебюджетного финансирования, в том числе выявление и внедрение лучшего опыта привлечения внебюджетных ресурсов в сферы культуры и туризма.

К группе административных рисков относятся неэффективное управление реализацией муниципальной программы, низкая эффективность взаимодействия заинтересованных сторон. Это может привести к потере управляемости отраслей культуры и туризма, в целом отражающихся на срыве планируемых сроков реализации муниципальной программы, невыполнении ее цели и задач, недостижении плановых значений показателей, снижении эффективности использования

ресурсов и качества выполнения мероприятий муниципальной программы.

Основные условия минимизации этой группы рисков:

формирование эффективной системы управления реализацией муниципальной программы;

проведение систематического аудита результативности реализации муниципальной программы;

регулярная публикация отчетов о ходе реализации муниципальной программы;

повышение эффективности взаимодействия участников реализации муниципальной программы;

заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

создание системы мониторингов реализации муниципальной программы;

своевременная корректировка мероприятий муниципальной программы.

Кадровые риски вызваны дефицитом высококвалифицированных кадров в сферах культуры, туризма и архивного дела в целом снижая эффективность работы таких учреждений и качество предоставляемых ими услуг.

Вероятность уменьшения названной группы рисков возможна за счет обеспечения притока высококвалифицированных кадров в отраслевые учреждения и переподготовка (повышение квалификации) имеющихся специалистов.

Последняя группа рисков, связанных с территориальными особенностями, детерминирована: различиями в финансово-экономических возможностях муниципальных образований Республики Мордовия, что в целом приводит к различной степени эффективности и результативности исполнения ими полномочий в указанных отраслях экономики и социальной сферы; недостаточной межуровневой координацией региональных и муниципальных органов исполнительной власти Республики Мордовия, осуществляющих управление в сферах культуры и туризма; слабым нормативно-методическим обеспечением деятельности в указанных отраслях на уровне муниципальных образований.

Снижение данной группы рисков возможно за счет: обеспечения правильного расчета требуемых объемов средств из бюджета Атяшевского муниципального района и дополнительного финансирования из бюджетов всех уровней; привлечения средств из внебюджетных источников; информационного обеспечения и операционного сопровождения реализации муниципальной программы, включающего оперативное консультирование всех ее исполнителей.

Управление рисками реализации муниципальной программы будет осуществляться на основе:

выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления культурой, туризмом и развития архивного дела;

подготовки и представления ежегодно в управление экономического анализа и прогнозирования, Финансовое управление Администрации Атяшевского муниципального района отчета о ходе и результатах реализации муниципальной программы, который при необходимости может содержать предложения о корректировке муниципальной программы.

Глава 14. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы

Оценка эффективности реализации Программы основывается на данных о динамике плановых и фактически достигнутых показателей деятельности, а также затратах в разрезе мероприятий Программы. Для выявления степени достижения запланированных результатов и намеченных целей фактически произведенные затраты сопоставляются с их плановыми значениями. Для выявления степени достижения запланированного уровня затрат фактически достигнутые результаты сопоставляются с их плановыми значениями.

Реализация муниципальной программы оценивается по следующим направлениям:

1) оценка степени достижения показателей (индикаторов)муниципальной программы в целом;

2) оценка степени соответствия фактических затрат бюджета запланированному уровню;

3) оценка эффективности использования бюджетных средств;

Оценка достижения целей и решения задач муниципальной программы осуществляется ежегодно, а также по итогам завершения реализации муниципальной программы.

Оценка степени достижения значений показателей (индикаторов)

Оценка степени достижения значений показателей (индикаторов) рассчитывается как:

где:

- степень достижения показателей (индикаторов);

- фактическое значение показателей;

- плановое значение показателей.

Оценка эффективности использования бюджетных средств

Оценка эффективности использования бюджетных средств () в рассматриваемом периоде рассчитывается как:

где:

- показатель эффективности использования бюджетных средств;

- показатель достижения целей и решения задач муниципальной программы;

- показатель степени выполнения запланированного уровня затрат.

Эффективность будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и ниже уровень использования бюджетных средств.

Оценка степени соответствия фактических затрат бюджета запланированному уровню

Оценка выполнения запланированного уровня затрат на реализацию муниципальной программы () рассчитывается по формуле:

где:

Ф - фактическое использование бюджетных средств в рассматриваемом периоде на реализацию муниципальной программы;

П - планируемые расходы бюджета на реализацию муниципальной программы в рассматриваемом периоде.

В ходе мониторинга реализации муниципальной программы в отношении каждого из мероприятий оценивается полнота использования бюджетных средств и степень достижения непосредственных результатов реализации мероприятий.

Специфика цели, задач, мероприятий и результатов муниципальной программы такова, что некоторые из эффектов от ее реализации являются косвенными, опосредованными и относятся не только к развитию сфер культуры и туризма, но и к уровню и качеству жизни населения, развитию социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов.

Среди наиболее значимых качественных эффектов можно выделить эффекты в направлении поддержки взаимной терпимости и самоуважения среди многонационального населения республики, укрепления гражданского мира и межнационального согласия на основе единого культурного кода и системы общественного просветительства, создания условий для гармоничного развития поликультурной общности, опирающейся на российскую культуру, историю и тип идентичности.

До начала очередного года реализации муниципальной программы Управление культуры Атяшевского муниципального района по каждому показателю (индикатору) реализации муниципальной программы устанавливает интервалы значений показателя, при которых реализация муниципальной программы характеризуется:

высоким уровнем эффективности;

удовлетворительным уровнем эффективности;

неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже 80% планового значения показателя на соответствующий год. Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения муниципальной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже 70% планового значения показателя на соответствующий год.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным.

Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности в следующих случаях:

значения 80% и более показателей муниципальной программы входят в установленный интервал значений для отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;

Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности в следующих случаях:

значения 70% и более показателей муниципальной программы входят в установленный интервал значений для отнесения муниципальной программы к удовлетворительному уровню эффективности;

Если реализация муниципальной программы не отвечает указанным критериям, то уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Приложение 1
к муниципальной программе
Атяшевского муниципального района
"Развитие культуры и туризма"
на 2014 - 2018 годы

Сведения
о целевых показателях и индикаторах муниципальной программы Атяшевского муниципального района "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей по годам
N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	2013 г. (факт.)	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1	Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда	%	12,7	12,5	24	26,2	30,2	32,4
2	Уровень удовлетворенности населения Атяшевского муниципального района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры	%	68	70	73	78	83	85
3	Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия местного (муниципального) значения	%	68	71	74	76	78	80
4	Доля архивных документов, хранящихся в нормативных условиях, в общем объеме фонда архивных документов	%	1000	1100	1150	1200	1250	1300
5	Доля физических и юридических лиц, удовлетворенных качеством оказания муниципальных услуг в сфере архивного дела, от числа обратившихся	%	50	52	54	56	58	60

Приложение 2
к муниципальной программе
Атяшевского муниципального района
"Развитие культуры и туризма"
на 2014 - 2018 годы

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы Атяшевского муниципального района "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы
N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	начала реализации	окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы
1.	Музейное дело, сохранение культурного наследия района и Мордовии	Управление культуры	2014	2018	обеспечение сохранности и пополнения музейного фонда районного музея; создание оптимальных условий для доступа населения к культурным ценностям, находящимся в районном краеведческом музее; увеличение посещаемости музея;	снижение уровня доступности музейного фондов для широкого посетителя; снижение интереса населения к истории Атяшевского района; общее снижение культурного уровня населения района	Оказывает влияние на показатели: количество посетителей музея, количество экскурсий.
2.	Сохранение, охрана и содержание объектов культуры, культурного и исторического наследия, имеющих местное (муниципальное) значение	Управление культуры	2014	2018	сохранение и создание оптимальных условий для изучения и содержания объектов, имеющих культурную, историческую ценность; сохранение, эффективное использование, популяризация и охрана объектов культурного наследия, культового и природно-заповеднического направления.	недостаточная изученность объектов культурного наследия, отсутствие полного объема и достоверной информации об их состоянии, приведет к отсутствию эффективной системы их учета и контроля.	Оказывает влияние на показатели: Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия местного (муниципального) значения
3	Укрепление материально-технической базы учреждений культуры	Управление культуры	2014	2018	обеспечение сохранности зданий, создание безопасных и благоприятных условий функционирования учреждений культуры и искусства, улучшение их материально-технической базы посредством строительства новых объектов, реконструкции и капитального ремонта существующих зданий; расширение доступа граждан и гостей Атяшевского муниципального района к культурным и историческим ценностям	потеря значимых объектов культуры и искусства Атяшевского муниципального района; ухудшение материально-технической базы учреждений культуры и искусства; снижение качества предоставления услуг в сфере культуры	Влияет на следующие показатели: сохранность объектов культурного наследия.
	Приобретение для МАУК "Атяшевский РДК": - музыкальных инструментов для оркестра и ансамбля народных инструментов; - звукоусиливающей, звуковоспроизводящей, и световой аппаратуры; - оргтехники, проекторов, компьютеров; - пошив костюмов, обуви, для самодеятельных коллективов, одежды сцены и другое.
	Приобретение для МБУК "Атяшевская АКБ": - микроавтобуса, автоклуба; - уличной музыкальной аппаратуры
	Приобретение для МБУК Атяшевская ЦРБ и МБУК Атяшевская ЦРДБ: - мебели (стеллажи, столы, стулья); - оргтехники, проекторов, компьютеров; - подписка на периодические издания; - пополнение книжного фонда, приобретение фотоальбомов
	Приобретение для МБУК Атяшевский РКМ: - оргтехники, проекторов, телевизоров, компьютеров; - музейного оборудования (витрины, подиумы, постеры, стеллажи, шкафы, сейфы, рамки для картин, подставки); - музейных экспонатов; - подписка на периодические издания, фотоальбомы литературу.
	Приобретение для Атяшевской ДШИ: - оргтехники, проекторов, компьютеров; - музыкальных инструментов - оборудования для изобразительного искусства
4.	Развитие библиотечного дела	Управление культуры	2014	2018	сохранение количества муниципальных библиотек; увеличение числа посетителей и пользователей библиотек; повышение доли библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	угроза утраты книжной культуры; невостребованность книжных фондов и рост уровня безработицы среди работников библиотечной отрасли; обеднение библиотечных фондов; утрата редких книг в библиотечных фондах	Оказывает влияние на показатели: число пользователей библиотек; доля публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек.
5.	Развитие инфраструктуры сферы культуры	Управление культуры	2014	2018	обеспечение сохранности зданий, создание безопасных и благоприятных условий функционирования учреждений культуры, улучшение их материально-технической базы посредством строительства новых объектов, реконструкции и капитального ремонта существующих.	потеря значимых объектов культуры Атяшевского муниципального района; ухудшение материально-технической базы учреждений культуры; снижение качества предоставления услуг в сфере культуры	Оказывает влияние на показатели: уровень удовлетворенности населения Атяшевского муниципального района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры.
	Реконструкция здания по адресу РМ Атяшевский район р. п. Атяшево ул. Ленина, д. 30А
	Изготовление проектно-сметной документации реконструкции здания по ул. Ленина д. 30А
	Государственная экспертиза проектной документации реконструкции здания по адресу РМ Атяшевский н р. п Атяшево ул. Ленина, д. 30 А
	Капитальный ремонт части здания, расположенного по адресу: РМ, Атяшевский район, р. п. Атяшево, ул. Центральная, д. 28
	Работы по теплоснабжению, водоснабжению здания по адресу р. п. Атяшево ул Центральная, 8
	Изготовление проектно-сметной документации по теплоснабжению, водоснабжению здания по адресу р. п. Атяшево ул Центральная, 8
	Капитальный ремонт зданий учреждений культуры
6.	Формирование туристско-рекреационного кластера	Управление культуры	2014 год	2018 год	Создание комфортной среды пребывания для туристов и местных жителей, повышение качества и увеличение ассортимента предлагаемых туристских услуг	Постепенное сокращение числа туристских объектов, комфортных для пребывания туристов, сокращение интереса туристов к услугам муниципальных учреждений культуры	Оказывает влияние на показатели: количество участников въездного внутреннего туризма путем организации различных туристских направлений.
7.	Развитие приоритетных видов туризма	Управление культуры	2014 год	2018 год	Прямое увеличение въездного туристского потока посредством приема участников и гостей событийных проектов, повышение узнаваемости района, развитие туристских брендов района; развитие туристских и экскурсионных маршрутов культурно-познавательного, этнического, сельского, паломническо-религиозного направления	Отсутствие интереса к посещению района со стороны туристов, снижение имиджа района как значимого туристского центра	Оказывает влияние на показатели: развитие различных туристских направлений
8	Исполнение показателей бюджетной сметы Управления культуры Администрации Атяшевского муниципального района		2014 год	2018 год	эффективное использование бюджетных средств в целях развития приоритетных направлений сферы культуры	неэффективное использование бюджетных средств приведет к снижению приоритетных направлений учреждений культуры	Оказывает влияние на показатели: уровень удовлетворенности населения Атяшевского муниципального района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры
9	Субсидии на выполнение муниципального задания учреждений культуры	Управление культуры	2014 год	2018 год	выделение субсидий на выполнение муниципального задания предоставляет возможность увеличения объема и повышения качества выполняемых услуг	отсутствие субсидий на выполнение муниципального задания снижает уровень качества и объема выполняемых услуг	Оказывает влияние на показатели: количество населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры; число пользователей библиотек; число посетителей музеев; число обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей, реализующих программы музыкального и художественного образования.
	Субсидии на выполнение муниципального задания МБУК "Атяшевская АКБ"
	Субсидии на выполнение муниципального задания МАУК "Атяшевский РДК"
	Субсидии на выполнение муниципального задания Атяшевская ДШИ
10	Общерайонные мероприятия	Управление культуры	2014 год	2018 год	обеспечение доступности населения к культурному продукту, повышение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры	низкий уровень качества услуг в сфере культуры приведет к неудовлетворенности населения работой учреждений культуры, к сокращению числа посетителей культурных мероприятий	Оказывает влияние на показатели: уровень удовлетворенности населения Атяшевского муниципального района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры; количество населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры; количество участников въездного внутреннего туризма путем организации различных туристских направлений.
	Общерайонные мероприятия библиотек
	Общерайонные мероприятия музея
	Общерайонные мероприятия культурно-досуговых учреждений, в т.ч. Благотворительная Рождественская ёлка Главы Администрации Атяшевского муниципального района с детьми из малообеспеченных, многодетных семей, с детьми-сиротами, с детьми, оставшимися без попечения родителей и активистами детского движения Атяшевского района.
	Межрегиональный фестиваль "Пластилиновая ворона"
	Концерт, посвящённый Дню защитников Отечества.
	Республиканский фестиваль "Афганское эхо".
	Праздник "Проводы русской зимы"
	Международный Женский день - концерт.
	Всероссийский фестиваль "Од Вий!"
	Пасхальные мероприятия, с детьми из малообеспеченных, многодетных семей, с детьми-сиротами, с детьми, оставшимися без попечения родителей.
	"Великая Победа" - праздничные мероприятия, посвященные 9 Мая
	Республиканский и районный фестиваль народного творчества "Играй, гармонь любимая!"
	Республиканский фестиваль русской народной песни "Околица"
	День независимости России (концерт) Подведение итогов трудового соперничества. Концерт
	День молодёжи
	Республиканский смотр хоров и ансамблей ветеранов войны и труда
	Районный смотр-конкурс среди учреждений культуры
	Районный смотр-конкурс декоративно-прикладного творчества среди сельских учреждений культуры и мастеров
	Республиканский фестиваль казачьей песни "Вольница"
	Праздник народного Единства. Концерт.
	Республиканский фестиваль "Шумбрат, Мордовия!"
	День Матери. Праздничный концерт.
	Новогодние детские ёлки
	Новогодний Бал-Маскарад
	Общерайонные мероприятия в области молодежной политики
	В т. ч.: Участие в Республиканской спартакиаде допризывной молодежи
	Участие в заседаниях Совета по координации молодежных программ и поддержке молодежного движения при Главе Республики Мордовия
	Республиканский отборочный тур Московского Международного форума "Одаренные дети".
	День православной молодежи
	Участие в республиканском конкурсе молодых предпринимателей
	Районный фестиваль призывной молодежи "Готов служить России"
	Районная молодежная акция волонтеров "Спешите делать добро", посвященная Международному Дню защиты детей"
	Республиканский палаточный лагерь "Инерка-2016"
	Участие в республиканском Форуме молодежных инициатив "Молодежь Мордовии - на пути созидания!"
	Районный фестиваль молодежных инициатив "Созидание", посвященный Дню российской молодежи
	Участие в республиканском конкурсе "Мы едины - мы команда"
	Участие в республиканской отчетно-выборной конференции МРПО "Поиск"
	Викторина ко Дню Конституции РФ
11	Сохранение, возрождение и развитие традиционной народной культуры, поддержка народного творчества и культурно-досуговой деятельности		2014 год	2018 год	сохранение и развитие традиционной духовной культуры народов, проживающих на территории Атяшевского муниципального района; развитие разнообразных жанров и форм самодеятельного народного творчества; расширение доступа населения к культурно-досуговым формам деятельности	утрата этнокультурных традиций народов, населяющих Атяшевский район; угроза потери национальной идентичности; угроза формирования негативного образа района и республики в вопросах реализации национальной и культурной политики; снижения уровня досуговой активности населения	Оказывает влияние на показатели: уровень удовлетворенности населения Атяшевского муниципального района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры; количество населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры.
12	Создание сети учреждений культуры с доступной средой, в которых созданы условия для инвалидов		2014 год	2018 год	принятие мер по созданию доступной среды для категории населения с ограниченными физическими возможностями приведет к расширению численности пользователей культурными услугами и повышению уровня удовлетворенности населения	недоступность учреждений культуры для категории населения с ограниченными физическими возможностями приведет к снижению численности пользователей культурными услугами и неудовлетворенности жителей	Оказывает влияние на показатели: уровень удовлетворенности населения Атяшевского муниципального района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры; количество населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры.
13	Социально-некоммерческие расходы		2014 год	2018 год	оказание финансовой поддержки социально-некоммерческим структурам приводит к эффективности взаимодействия государственной власти и общественных организаций	отсутствие финансовой поддержки социально-некоммерческих организаций ведет к снижению эффективности работы общественных организаций	Оказывает влияние на показатели: уровень удовлетворенности населения Атяшевского муниципального района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры; количество участников въездного внутреннего туризма путем организации различных туристских направлений.
14	Обеспечение деятельности МАБУ "ОМВА" укрепление МТБ, создание оптимальных условий для хранения документов	МАБУ "ОМВА"	2016 год	2018 год	повысить уровень соответствия помещений архивов нормативным условиям, обеспечивающим постоянное хранение архивных документов до 100%; повысить оперативность исполнения запросов пользователей по архивным документам для обеспечения гарантий их конституционных прав до 100%; повысить уровень безопасности документов, находящихся на хранении в МАБУ "ОМВА" Атяшевского муниципального района до 100%; повысить доступность и качество предоставления услуг в области архивного дела до 100%;
	Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда
	Услуги связи (телефонная связь, интернет, пересылка почтовых отправлений)
	Коммунальные услуги (газ, электроэнергия, водоснабжение, канализация)
	Работы услуги по содержанию имущества
	Прочие мероприятия в рамках текущей деятельности
	Прочие расходы (налог на имущество, земельный налог, прочие налоги)
	Приобретение основных средств (канцелярских товаров)
	Прочие материальные запасы
	Установка (содержание) пожарной и охранной сигнализации
	Приобретение металлического шкафа, для хранения учетных документов
	Картонирование документов (ед. хр.) - приобретение архивных коробов
	Приобретение мебели (стола для клиентов)
	Ремонт рабочего кабинета (оклейка стен, окраска потолка, дверей)

Приложение 3
к муниципальной программе
Атяшевского муниципального района
"Развитие культуры и туризма"
на 2014 - 2018 годы

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы Атяшевского муниципального района "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель	Ожидаемые сроки принятия
1	Закон Республики Мордовия	Внесение изменений в Закон Республики Мордовия от 7 сентября 2011 г. N 54-З "О государственной охране, использовании, сохранении, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Республике Мордовия"	Минкультуры Республики Мордовия	в течение всего срока реализации муниципальной программы
2.	Постановление Правительства Республики Мордовия	О распределении субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов, сельских и городских поселений Республики Мордовия на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в рамках реализации государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы	Минкультуры Республики Мордовия	в течение всего срока реализации муниципальной программы
3.	Постановление Правительства Республики Мордовия	О распределении субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов, сельских и городских поселений Республики Мордовия на выполнение мероприятий в рамках реализации государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы	Минкультуры Республики Мордовия	в течение всего срока реализации муниципальной программы
4	Закон Республики Мордовия	Внесение изменений в Закон Республики Мордовия от 2 октября 2000 года N 41-З "О туризме в Республике Мордовия" в целях актуализации терминологического аппарата, уточнения полномочий исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия в сфере туризма, приведения региональной нормативной правовой базы в соответствие с федеральным законодательством	Минкультуры Республики Мордовия	в течение всего срока реализации муниципальной программы

Приложение 4
к муниципальной программе
Атяшевского муниципального района
"Развитие культуры и туризма"
на 2014 - 2018 годы

Прогноз
сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями по муниципальной программе Атяшевского муниципального района "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы

Наименование услуги, показателя объема услуги, основного мероприятия	Значение показателя объема услуги по годам					Расходы районного бюджета на оказание муниципальной услуги, тыс. руб.
	2014	2015	2016	2017	2018	2014	2015	2016	2017	2018
Основное мероприятие 1. "Музейное дело, сохранение культурного наследия Мордовии"
Услуги по собиранию, хранению, изучению и публичному представлению музейных предметов и коллекций Число выставок и экспозиций	8	10	12	14	16	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
Основное мероприятие 2. "Сохранение, возрождение и развитие традиционной народной культуры, поддержка народного творчества и культурно-досуговой деятельности"
Услуга по проведению мероприятий, направленных на изучение, сохранение и развитие традиционной народной культуры, организации выставок народного творчества, ремесел Количество мероприятий	12	13	14	15	16	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0
Основное мероприятие 3. "Отраслевая система образования, выявление и поддержка молодых дарований"
Услуга по предоставлению дополнительного (внешкольного) образования Число обучающихся	57	58	60	62	62	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
Основное мероприятие 4. "Развитие библиотечного дела"
Услуги по библиотечному обслуживанию граждан, комплектованию и сохранению библиотечных фондов Количество посещений (тыс. чел.)	33,0	33,2	33,5	33,7	34,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0

Приложение 5
к муниципальной программе
Атяшевского муниципального района
"Развитие культуры и туризма"
на 2014 - 2018 годы

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы Атяшевского муниципального района "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы

Статус	Наименование муниципальной программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель заказчик-координатор		Код бюджетной классификации				Расходы по годам, тыс. руб.
Статус	Наименование муниципальной программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель заказчик-координатор		ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2014	2015	2016	2017	2018
Муниципальная программа	"Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы	Управление культуры	Всего					89986,7	4478,6	105694,15	38974,9	41193,2
			федеральный бюджет					60,0	57,1	60,0	60,0	60,0
			республиканский бюджет					87426,7	1848,8	79915,7	15950	15960
			Бюджет Атяшевского муниципального района					2500,0	2572,7	25697,45	22943,9	25152,2
			внебюджетные средства							21,0	21,0	21,0
Основное мероприятие 1	Музейное дело Субсидия на выполнение муниципального задания	Управление культуры	Всего					-		4993,0	1214,5	1304,2
			республиканский бюджет	903			612	-	-	4045,0	45,0	45,0
			Бюджет Атяшевского муниципального района	903			612			5,0	5,0	5,0
			Бюджет Атяшевского муниципального района	903			611			943	1164,5	1254,2
Основное мероприятие 2	Сохранение, охрана и содержание объектов, имеющих культурное наследие, историческое, культовое или природоохранное значение	Управление культуры	Всего					-		57,2	150,0	150,0
			республиканский бюджет	903			612			50,0	50,0	50,0
			Бюджет Атяшевского муниципального района	903			612			7,2	10,0	10,0
Основное мероприятие 3	Укрепление материально-технической базы учреждения культуры		Всего					14,0	194,4	16338,5
	Приобретение для МАУК "Атяшевский РДК": - музыкальных инструментов для оркестра и ансамбля народных инструментов; - звукоусиливающей, звуковоспроизводящей, и световой аппаратуры; - оргтехники, проекторов, компьютеров; - пошив костюмов, обуви, для самодеятельных коллективов, одежды сцены и другое.		республиканский бюджет					14,0		7500,00
			Бюджет Атяшевского муниципального района							85,0
	Приобретение для МБУК "Атяшевская АКБ": - микроавтобуса, автоклуба; - уличной музыкальной аппаратуры		республиканский бюджет							2500,0
			Бюджет Атяшевского муниципального района							49,0
	Приобретение для МБУК Атяшевская ЦРБ и МБУК Атяшевская ЦРДБ: - мебели (стеллажи, столы, стулья); - оргтехники, проекторов, компьютеров; - подписка на периодические издания; - пополнение книжного фонда, приобретение фотоальбомов.		республиканский бюджет							2000,0
			Бюджет Атяшевского муниципального района							134,5
	Приобретение для МБУК Атяшевский РКМ: - оргтехники, проекторов, телевизоров, компьютеров; - музейного оборудования (витрины, подиумы, жостеры, стеллажи, шкафы, сейфы, рамки для картин, подставки); - музейных экспонатов; - подписка на периодические издания, фотоальбомы, литературу.		республиканский бюджет							2000
			Бюджет Атяшевского муниципального района						194,4	50,0
	Приобретение для Атяшевской ДШИ: - оргтехники, проекторов, компьютеров; - музыкальных инструментов; - оборудования для изобразительного искусства		республиканский бюджет							2000,0
			Бюджет Атяшевского муниципального района							20,0
Основное мероприятие 4	Развитие библиотечного дела Субсидия на выполнение муниципального задания Внебюджетные средства	Управление культуры	всего					60,0	62,5	3601,9	5111,3	5775,9
			федеральный бюджет	903			612	60,0	57,1	60,0	60,0	60,0
			республиканский бюджет	903			612		8,1	261,9	185,0	185,0
			Бюджет Атяшевского муниципального района	903			611			3278,0 2,0	4864,3 2,0	5528,9 2,0
Основное мероприятие 5	Развитие инфраструктуры сферы культуры.		всего					89912,7	4219,0	64609,7	15000,0	15000,0
	Реконструкция здания по адресу РМ Атяшевский район р. п. Атяшево ул. Ленина, д. 30А	Управление культуры	республиканский бюджет				622	87412,7	1840,7	58528,8
		Управление культуры	Бюджет Атяшевского муниципального района	903			622	2202,7		4191,3
	Изготовление проектно-сметной документации реконструкции здания по ул. Ленина д. 30А	Управление культуры	Бюджет Атяшевского муниципального района					297,3	192,5
	Государственная экспертиза проектной документации реконструкции здания по адресу РМ Атяшевский р-н р. п Атяшево ул. Ленина, д. 30 А	Управление культуры	Бюджет Атяшевского муниципального района						120,0
	Капитальный ремонт части здания, расположенного по адресу: РМ, Атяшевский район, р. п. Атяшево, ул. Центральная, д. 28 (музей)	Управление культуры	Бюджет Атяшевского муниципального района						1363,5	1889,6
	Работы по теплоснабжению, водоснабжению здания по адресу р. п. Атяшево ул. Центральная,28	Управление культуры	Бюджет Атяшевского муниципального района						638,7
	Изготовление проектно-сметной документации по теплоснабжению, водоснабжению здания по адресу р. п. Атяшево ул Центральная, 28	Управление культуры	Бюджет Атяшевского муниципального района						63,6
	Капитальный ремонт зданий учреждений культуры		республиканский бюджет								15000	15000
Основное мероприятие 6	Формирование туристско-рекреационного кластера	Управление культуры	Всего					-	-	200,0	200,0	200,0
			республиканский бюджет	903			622			185,0	185,0	185,0
			Бюджет Атяшевского муниципального района	903			622			15,0	15,0	15,0
Основное мероприятие 7	Развитие приоритетных видов туризма	Управление культуры	всего					-	-	200,0	200,0	200,0
			республиканский бюджет	903			622			185,0	185,0	185,0
			Бюджет Атяшевского муниципального района	903			622			15,0	15,0	15,0
Основное мероприятие 8	Исполнение показателей бюджетной сметы Управления культуры Администрации Атяшевского муниципального района	Управление культуры	Бюджет Атяшевского муниципального района	903			121 122 244 851 852			501,5	502,2	502,6
Основное мероприятие 9	Субсидии на выполнение муниципального задания учреждений культуры		всего							12462,3	15576,9	16781,8
	Субсидии на выполнение муниципального задания МБУК "Атяшевская АКБ"		всего							721,0	933,2	1017,4
			федеральный бюджет
			республиканский бюджет
			Бюджет Атяшевского муниципального района	903			611			721,0	933,2	1017,4
			внебюджетные средства
	Субсидии на выполнение муниципального задания МАУК "Атяшевский РДК"		всего							9840,0	11720,3	12435,9
			федеральный бюджет
			республиканский бюджет
			Бюджет Атяшевского муниципального района	903			611			9840,0	11720,3	12435,9
			внебюджетные средства
	Субсидии на выполнение муниципального задания Атяшевская ДШИ		всего							2054,0	2923,4	3328,5
			федеральный бюджет
			республиканский бюджет
			Бюджет Атяшевского муниципального района	903			611			1882,3	2904,4	3309,5
			внебюджетные средства							19,0	19,0	19,0
Основное мероприятие 10	Общерайонные мероприятия		всего							1269,05
	Общерайонные мероприятия библиотек		Бюджет Атяшевского муниципального района	903			612
	Общерайонные мероприятия музея		Бюджет Атяшевского муниципального района	903			612
	Общерайонные мероприятия культурно-досуговых учреждений		Всего	903			612			1229,05
	В т.ч. Благотворительная Рождественская ёлка Главы Администрации Атяшевского муниципального района с детьми из малообеспеченных, многодетных семей, с детьми-сиротами, с детьми, оставшимися без попечения родителей и активистами детского движения Атяшевского района.		Бюджет Атяшевского муниципального района							60,0
	Межрегиональный фестиваль "Пластилиновая ворона"									4,4
	Концерт, посвящённый Дню защитников Отечества									2,0
	Республиканский фестиваль "Афганское эхо".									4,4
	Праздник "Проводы русской зимы"									21,0
	Международный Женский день - концерт.									78,0
	Всероссийский фестиваль "Од Вий!"									4,4
	Пасхальные мероприятия, с детьми из малообеспеченных, многодетных семей, с детьми-сиротами, с детьми, оставшимися без попечения родителей.									7,0
	"Великая Победа" - праздничные мероприятия, посвященные 9 Мая									343,85
	Республиканский и районный фестиваль народного творчества "Играй, гармонь любимая!"									10,4
	Республиканский фестиваль русской народной песни "Околица"									11,5
	День независимости России (концерт) Подведение итогов трудового соперничества. Концерт									11,0
	День молодёжи									25,45
	Республиканский смотр хоров и ансамблей ветеранов войны и труда									4,8
	Районный смотр-конкурс среди учреждений культуры									60,75
	Районный смотр - конкурс декоративно-прикладного творчества среди сельских учреждений культуры и мастеров									27,4
	Республиканский фестиваль казачьей песни "Вольница"									4,7
	Праздник народного Единства. Концерт.									3,0
	Республиканский фестиваль "Шумбрат, Мордовия!"									461,0
	День Матери. Праздничный концерт.									5,0
	Новогодние детские ёлки									15,0
	Новогодний бал-маскарад									64,0
	Общерайонные мероприятия в области молодежной политики	Отдел по делам молодежи и спорту администрации Атяшевского муниципального района	Всего	903			611			40,0
	В т.ч. Участие в Республиканской спартакиаде допризывной молодежи		Бюджет Атяшевского муниципального района							2,8
	Участие в заседаниях Совета по координации молодежных программ и поддержке молодежного движения при Главе Республики Мордовия									1,0
	Республиканский отборочный тур Московского Международного форума "Одаренные дети".									0,8
	День православной молодежи									0,5
	Участие в республиканском конкурсе молодых предпринимателей									2,5
	Районный фестиваль призывной молодежи "Готов служить России"									3,2
	Районная молодежная акция волонтеров "Спешите делать добро", посвященная Международному Дню защиты детей"									0,7
	Республиканский палаточный лагерь "Инерка-2016"									13,0
	Участие в республиканском Форуме молодежных инициатив "Молодежь Мордовии - на пути созидания!"									3,0
	Районный фестиваль молодежных инициатив "Созидание", посвященный Дню российской молодежи									7,0
	Участие в республиканском конкурсе "Мы едины - мы команда"									4,0
	Участие в республиканской отчетно-выборной конференции МРПО "Поиск"									1,0
	Викторина ко Дню Конституции РФ									0,5
Основное мероприятие 11	Сохранение, возрождение и развитие традиционной народной культуры, поддержка народного творчества и культурно-досуговой деятельности	Управление культуры	Всего					-		620,0	250,0	250,0
			республиканский бюджет	903			622		-	600,0	235,0	235,0
			Бюджет Атяшевского муниципального района	903			622			20,0	15,0	15,0
Основное мероприятие 12	Создание сети учреждений культуры с доступной средой, в которых созданы условия для инвалидов		всего							62,0	67,0	77,0
			республиканский бюджет	903						60,0	65,0	75,0
			Бюджет Атяшевского муниципального района	903						2,0	2,0	2,0
Основное мероприятие 13	Социально-некоммерческие расходы		Бюджет Атяшевского муниципального района	903			630			100,0	100,0	100,0
Основное мероприятие 14	Обеспечение деятельности МАБУ "ОМВА" укрепление МТБ, создание оптимальных условий для хранения документов		Бюджет Атяшевского муниципального района	903			611			679,0	688,0	936,7

План реализации в 2016 году и в плановый период 2017 и 2018 годов муниципальной программы Атяшевского муниципального района "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы

Наименование подпрограммы, муниципальной целевой программы, контрольного события Программы	Ответственный исполнитель	Срок наступления контрольного события (дата)
		2016 год				2017 год				2018 год
		I кв.	II кв.	III кв.	IV кв.	I кв.	II кв.	III кв.	IV кв.	I кв.	II кв.	III кв.	IV кв.
Подпрограмма "Развитие культуры и туризма	Управление культуры Администрации Атяшевского муниципального района
Основное мероприятие 1 Музейное дело		1248,2	1248,2	1248,2	1248,4	303,6	303,6	303,6	303,7	326,1	326,1	326,1	325,9
Основное мероприятие 2 Сохранение, охрана и содержание объектов культуры, культурного и исторического наследия, имеющих местное (муниципальное) значение		14,3	14,3	14,3	14,3	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0
Основное мероприятие 3 Укрепление материально-технической базы учреждения культуры		4059,6	4059,6	4059,6	4059,7
Основное мероприятие 4 Развитие библиотечного дела		900,5	900,5	900,5	900,4	1277,8	1277,8	1277,8	1277,9	1444,0	1444,0	1444,0	1443,9
Основное мероприятие 5 Развитие инфраструктуры сферы культуры		16152,2	16152,2	16152,2	16152,1	3750,0	3750,0	3750,0	3750,0	3750,0	3750,0	3750,0	3750,0
Основное мероприятие 6 Формирование туристско-рекреационного кластера		50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
Основное мероприятие 7 Развитие приоритетных видов туризма		50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
Основное мероприятие 8 Исполнение показателей бюджетной сметы Управления культуры Администрации Атяшевского муниципального района		125,4	125,4	125,4	125,5	125,5	125,5	125,5	125,7	125,6	125,6	125,6	125,8
Основное мероприятие 9 Субсидии на выполнение муниципального задания		3115,6	3115,6	3115,6	3115,5	3894,2	3894,2	3894,2	3894,3	4195,5	4195,5	4195,5	4195,3
Основное мероприятие 10 Общерайонные мероприятия		317,3	317,3	317,3	317,15
Основное мероприятие 11 Сохранение, возрождение и развитие традиционной народной культуры, поддержка народного творчества и культурно-досуговой деятельности		155,0	155,0	155,0	155,0	62,5	62,5	62,5	62,5	62,5	62,5	62,5	62,5
Основное мероприятие 12 Создание сети учреждений культуры с доступной средой, в которых созданы условия для инвалидов		15,5	15,5	15,5	15,5	16,7	16,7	16,7	16,9	19,3	19,3	19,3	19,1
Основное мероприятие 13 Социально-некоммерческие расходы		25,0	25,0	25,0	25,0	25,0	25,0	25,0	25,0	25,0	25,0	25,0	25,0
Подпрограмма "Развитие архивного дела МАБУ "ОМВА"
Основное мероприятие 1 Обеспечение деятельности МАБУ "ОМВА" укрепление МТБ, создание оптимальных условий для хранения документов		169,8	169,8	169,8	169,6	172,0	172,0	172,0	172,0	234,2	234,2	234,2	234,1

Подпрограмма
"Развитие культуры и туризма" (далее - подпрограмма)

Паспорт подпрограммы "Развитие культуры и туризма"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Управление культуры Администрации Атяшевского муниципального района
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	Муниципальная целевая программа "Развитие сферы культуры Атяшевского муниципального района Республики Мордовия на 2011 - 2016 годы", утвержденная постановлением Администрации Атяшевского муниципального района от 6 сентября 2011 года N 526.
Цели подпрограммы	-	сохранение и развитие культурного наследия Атяшевского муниципального района, формирование единого культурного пространства, создание условий для обеспечения доступа населения к культурным благам и информационным ресурсам, интеграция в мировой культурный процесс
Задачи подпрограммы	-	- повышение качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры; - укрепление и развитие материально-технической базы, обновление и модернизация специального оборудования; - улучшение условий труда и стимулирование творческих работников учреждений культуры; - обеспечение конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям; - развитие народного творчества, библиотечного дела, дополнительного образования; - сохранение объектов культурного наследия и обеспечение равного права граждан, проживающих на территории Атяшевского муниципального района, на доступ к объектам культурного наследия;
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	- доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда; - уровень удовлетворенности населения Атяшевского муниципального района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры; - доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; - число пользователей библиотек; - число посетителей музеев; - число обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей, реализующих программы музыкального и художественного образования; - доля публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек; - количество населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры; - количество участников въездного внутреннего туризма путем организации различных туристских направлений.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	реализация подпрограммы будет осуществляться в течение 2014 - 2018 годов в один этап
Объем бюджетных ассигнований	-	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 278023,85 тыс. руб., в том числе за счет бюджетных ассигнований из средств федерального бюджета - 297,1 тыс. руб.;республиканского бюджета Республики Мордовия - 201101,2 тыс. руб., средств бюджета Атяшевского муниципального района - 76562,55 тыс. руб.; внебюджетные средства - 63,0 тыс. руб. (в текущих ценах), в том числе по годам: в 2014 году - 89986,7 тыс. руб.; в 2015 году - 4478,6 тыс. руб.; в 2016 году - 105015,15 тыс. руб.; в 2017 году - 38286,9 тыс. руб.; в 2018 году - 40256,5 тыс. руб
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	- укрепление материально-технической базы учреждений культуры Атяшевского муниципального района; - оснащение учреждений культуры Атяшевского муниципального района современным оборудованием; - повышение эффективности и качества культурно-досуговой деятельности в Атяшевском муниципальном районе; - рост творческих идей и их практической реализации в различных сферах социально-культурной деятельности населения Атяшевского муниципального района; - обеспечение стабильной работы творческих коллективов и любительских объединений, оказание поддержки всем видам народного самодеятельного художественного творчества, в т. ч. декоративно-прикладного; - увеличение количества участников, представляющих Атяшевский муниципальный район в конкурсах, фестивалях, других культурных мероприятиях районного и республиканского уровня; - рост числа жителей Атяшевского муниципального района удовлетворенных качеством услуг, предоставляемых учреждениями культуры.

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий и прогноз ее развития, приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Глава 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий и прогноз ее развития

Большой вклад в культурную жизнь района вносит муниципальное автономное учреждение культуры "Атяшевский районный Дом культуры" (далее - Дом культуры). Художественные коллективы Дома культуры принимали активное участие во всероссийских, республиканских фестивалях и многих мероприятиях, проводимых в районе. В рамках районной программы по культурному обслуживанию малонаселенных пунктов ансамбль ветеранов "Родные просторы" и муниципальное учреждение культуры " Атяшевская агиткультбригада" при районном Доме культуры постоянно выезжают с концертами в села района. При районном Доме культуры работает оркестр духовой музыки, который регулярно радует своими выступлениями жителей района.

Атяшевский муниципальный район является учредителем муниципальных учреждений культуры: "Атяшевская центральная детская библиотека" и "Центральная районная библиотека". На сегодняшний день книжный фонд района составляет 318407 экземпляров. Более 30% книг районного фонда сосредоточены в детской и центральной библиотеках. Уровень комплектования книжных фондов библиотек района остается ниже нормативов минимального ресурсного обеспечения услуг учреждений культуры в сельской местности, утвержденных приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 20 февраля 2008 г. N 32.

В библиотеках района большое внимание уделяется массовой работе с читателями. Однако на сегодняшний день ни одна из библиотек не имеет возможности предоставить своим читателям доступ в Интернет, что значительно сокращает уровень информированности граждан. Компьютерная техника в библиотеках имеется в единичных экземплярах.

Существенную роль в сохранении культурного наследия Атяшевского муниципального района играет районный краеведческий музей. Работниками музея ведется активная работа по коллекционированию предметов старины и культуры, художественному творчеству, воспитанию чувства долга и патриотизма. С этой целью оформляются экспозиционные выставки, проводятся уроки мужества для учащихся школ района, часы краеведения, встречи со знаменитыми людьми района, фольклорные праздники, экскурсии. Однако, для наиболее полной реализации имеющихся возможностей необходимо решить ряд существенных проблем, связанных со слабой материально-технической базой музея. Чрезвычайные ситуации в музеях России остро поставили вопрос о проведении работ по консервации, ремонту и реставрации объектов культурного наследия, создании современных хранилищ музейных предметов, приобретении технических систем для районного краеведческого музея. Многие уникальные предметы и целые коллекции находятся в ветхом состоянии, имеют утраты. Их сохранность может обеспечить качественно и вовремя проведенная научная консервация и реставрация, после которой предметы могут быть введены в культурный оборот. Из-за нехватки помещений у музея отсутствует фондохранилище, нет централизованной охранной сигнализации с выводом на централизованный пульт вневедомственной охраны. Системы охранно-пожарной сигнализации, находящиеся в эксплуатации длительное время, морально и физически устарели, а поддержание здания музея в пожаробезопасном состоянии требует проведения комплексных мер по их модернизации и обновлению.

Муниципальная подпрограмма "Развитие культуры и туризма" направлена на сохранение и развитие культурного потенциала населения Атяшевского муниципального района.

Новая подпрограмма обеспечивает преемственность в работе по реализации стратегии развития сферы культуры. Она направлена на повышение эффективности использования ресурсов культуры в целях социально-экономического развития, модернизацию инфраструктуры сферы культуры, сохранение особо ценных объектов культурного наследия, обеспечение условий для развития национальной культуры, сохранения культурного многообразия.

Решение обозначенных проблем возможно осуществить программно-целевым методом, который дает возможность прогнозировать и оценивать результаты работы, эффективно расходовать финансовые ресурсы и координировать деятельность различных учреждений культуры. При этом подпрограмма нацелена на комплексные проекты и мероприятия, реализовать которые непрограммными методами невозможно. Программный способ решения проблемы предполагает комплексный подход к реализации мероприятий в сфере культуры, ориентированный на достижение поставленных целей через решение сформулированных конкретных задач. Это позволяет выстроить стратегию развития сферы культуры на долгосрочный период и одновременно применять тактические решения.

Подпрограмма направлена на решение существующих проблем и достижение приоритетов, имеющихся в сфере культуры Атяшевского муниципального района на современном этапе. Жёсткие условия организационно-экономического существования культуры в условиях рыночных отношений и реформы местного самоуправления, необходимость эффективного и целевого использования бюджетных средств обуславливают применение программно-целевого подхода в данной области.

Подпрограмма ориентирована на последовательное реформирование отрасли культуры, что позволит обеспечить:

- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Атяшевского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Атяшевского муниципального района;

- создание условий для развития культуры и всестороннего участия граждан в культурной жизни;

- сохранение культурного наследия, обеспечение доступности художественных ценностей;

- концентрацию бюджетных и внебюджетных средств на приоритетных направлениях развития культуры.

Реализация подпрограммы по созданию национального центра позволит расширить культурно-досуговую деятельность населения района, приобщить представителей финно-угорских народов к культурно-историческому наследию мордовского народа, что будет способствовать:

- сохранению и развитию традиций мордовского народа, улучшению условий доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам;

- возрождению и развитию традиционных форм самодеятельного художественного и научно-технического творчества, народных промыслов, ремесел;

- приобщению молодежи к традициям народной культуры, выявлению и поддержке талантов и дарований;

- сохранению и обогащению историко-культурного наследия, национальных, местных обычаев, обрядов и фольклора;

- внедрению инновационных форм деятельности применительно к существующим национальным промыслам и ремеслам;

- организации дополнительных рабочих мест.

Ряд новых задач в области культурной политики требует корректировки сложившихся приоритетов и переноса акцентов на дальнейшее развитие накопленного потенциала. При этом культура рассматривается как целостная система духовных ценностей, влияющих на все сферы общественной жизни.

Глава 2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Основными Целями подпрограммы являются:

- оптимизация и повышение качества предоставления услуг в области культуры;

- сохранение и развитие культурного потенциала населения Атяшевского муниципального района;

- сохранение и развитие историко-культурного наследия, формирование культурной самобытности на территории Атяшевского муниципального района;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Атяшевском муниципальном районе; - создание условий для организации массового отдыха, досуга и обеспечения жителей района услугами культуры;

- духовное развитие, повышение качества жизни населения путем активного приобщения граждан к культурным ценностям и культурным благам;

- формирование национального самосознания человека-гражданина, воспитание подрастающего поколения на основе патриотических и нравственных ценностей в духе уважения к отечественной культуре и историко-культурному наследию края;

- формирование актуальной культурной политики в районе, сохранение и развитие традиционной народной и современной культуры;

- обеспечение прав населения Атяшевского муниципального района на доступ к культурным ценностям;

- обеспечение свободы творчества и прав граждан, проживающих на территории Атяшевского муниципального района, в сфере культуры.

Подпрограмма предполагает решение следующих задач:

- повышение качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры;

- укрепление и развитие материально-технической базы, обновление и модернизация специального оборудования;

- улучшение условий труда и стимулирование творческих работников учреждений культуры;

- обеспечение конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям;

- развитие народного творчества, библиотечного дела, дополнительного образования;

- сохранение объектов культурного наследия и обеспечение равного права граждан, проживающих на территории Атяшевского муниципального района, на доступ к объектам культурного наследия.

Цели и задачи подпрограммы соответствуют целям и задачам муниципальной и республиканской программ в сфере культуры, в рамках которой могут быть привлечены субсидии из республиканского бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы.

Постановка целей и задач подпрограммы учитывает современные реалии и обращена к слабо защищённым слоям населения, детям, подросткам, молодёжи, пожилым людям, чтобы обеспечить им необходимый набор услуг в сфере культуры.

Главным результатом реализации подпрограммы будет достижение поставленных целей, предоставление населению услуг в сфере культуры. Разработанные показатели и индикаторы позволят оценить эффективность реализации подпрограммы.

Наряду с этим во время действия подпрограммы прогнозируются совершенствование и развитие нормативной правовой базы, в том числе в Атяшевском муниципальном районе, развитие предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учреждений культуры для привлечения внебюджетных средств и многое другое, опосредованно влияющее на эффективность выполнения настоящей Программы.

Подпрограмма реализуется в период 2014 - 2018 годы в один этап.

В ходе выполнения подпрограммы запланировано завершение реконструкции существующего здания районного Дома культуры и создание Центра национальной культуры и ремесел, проведение капитального ремонта центральной районной библиотеки, здания детской школы искусств и оснащение учреждений культуры современным оборудованием.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы, характеризующими эффективность реализации программных мероприятий, являются:

число пользователей библиотек;

число посетителей музеев;

число обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей, реализующих программы музыкального и художественного образования;

доля публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек;

количество населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры;

количество участников въездного внутреннего туризма путем организации различных туристских направлений.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей подпрограммы представлены в приложении 1 к подпрограмме.

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам ресурсов, исполнителей и результатов мероприятий c учетом анализа проблем, стоящих перед сферой культуры Атяшевского муниципального района. Объемы финансирования рассчитаны с учетом реализации подпрограммы по следующим направлениям:

- реконструкция районного Дома культуры;

- оснащение современным оборудованием районного Дома культуры и детской школы искусств;

- строительство музея под открытым небом и благоустройство территории;

- создание Республиканского Центра национальной культуры и ремесел;

- ремонт и укрепление материально-технической базы учреждений культуры Атяшевского муниципального района.

Состав основных мероприятий подпрограммы определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач. Их состав может корректироваться по мере решения задач подпрограммы.

Перечень основных мероприятий подпрограммы, ответственные исполнители, срок реализации мероприятий, ожидаемые непосредственные результаты, последствия нереализации основных мероприятий и связь с показателями подпрограммы приведены в приложении 2.

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать следующие основные мероприятия.

Глава 3. Основное мероприятие "Музейное дело и сохранение культурного наследия Атяшевского района и Мордовии"

В настоящее время музей занимает особое место в социокультурной жизни района, являясь одним из самых доступных и демократичных видов учреждений культуры, совмещает в себе многообразные функции: научно-просветительского центра, образовательного учреждения, центра организации досуга и места проведения различного рода событийных мероприятий.

Перед музеем стоят задачи улучшения сохранности музейных фондов; повышение качества и доступности музейных услуг; расширение разнообразия музейных услуг и форм музейной деятельности; рост востребованности музеев у населения; повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на музейное дело.

Глава 4. Основное мероприятие "Сохранение, охрана и содержание объектов культуры, культурного и исторического наследия, имеющих местное (муниципальное) значение"

Памятники истории и культуры составляют важную часть национального достояния Атяшевского района. В рамках основного мероприятия по охране, сохранению и популяризации объектов культурного наследия предполагается осуществление следующих мероприятий или групп мероприятий:

сохранение и создание оптимальных условий для изучения и содержания объектов, имеющих культурную, историческую ценность;

сохранение, эффективное использование, популяризация и охрана объектов культуры, культурного и исторического наследия, расположенных на территории Атяшевского муниципального района.

Глава 5. Основное мероприятие "Укрепление материально-технической базы учреждений культуры"

В настоящее время важной задачей является обеспечение сохранности зданий, создание безопасных и благоприятных условий функционирования учреждений культуры, улучшение их материально-технической базы посредством строительства новых объектов, реконструкции и капитального ремонта существующих зданий. В рамках основного мероприятия по развитию материально-технической базы сферы культуры предполагается осуществление следующих мероприятий или групп мероприятий:

организация и проведение строительства и реконструкции объектов культуры муниципальной собственности;

проведение капитального ремонта муниципальных учреждений культуры.

Глава 6. Основное мероприятие "Развитие инфраструктуры сферы культуры"

Важным мероприятием является создание эффективной системы управления реализации подпрограммы, эффективное управление сферой культуры и туризма.

Реализация в полном объеме мероприятий подпрограммы позволяет достигать ее целей и задач, повышать качество и доступность муниципальных услуг, оказываемых в сфере культуры и туризма. Развитие инфраструктуры сферы культуры и туризма предполагает повышение заработной платы работников учреждений культуры, создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов, создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности.

Глава 7. Основное мероприятие "Формирование туристско-рекреационного кластера"

Актуальным направлением в сфере культуры является формирование туристко-рекреационного кластера района. Для этого необходимо создание комфортной среды пребывания туристов и местных жителей, паломников, повышение качества и увеличение ассортимента предлагаемых туристских услуг.

Эффективное решение проблем сферы туризма повлечет за собой улучшение имиджевой привлекательности района как зоны рекреации и активно-познавательного туризма.

Глава 8. Основное мероприятие "Развитие приоритетных видов туризма"

Прямое увеличение въездного и внутреннего туристского потока посредством приема участников и гостей событийных проектов повлечет повышение узнаваемости и развитие туристских брендов района, развитие туристских и экскурсионных маршрутов культурно-познавательного, этнического, сельского, экологического, паломническо-религиозного направления.

Муниципальные учреждения культуры Атяшевского муниципального района будут располагать большой возможностью привлечения активных туристов к участию в собственных мероприятиях.

Глава 9. Основное мероприятие "Исполнение показателей бюджетной сметы Управления культуры Администрации Атяшевского муниципального района"

В целях развития основных и приоритетных направлений сферы культуры необходимо исполнение показателей бюджетной сметы Управления культуры Администрации Атяшевского муниципального района и эффективное использование бюджетных средств.

Глава 10. Основное мероприятие "Субсидии на выполнение муниципального задания учреждений культуры"

Выделение субсидий на выполнение муниципального задания предоставляет возможность увеличения объема и повышения качества выполняемых культурных услуг.

Глава 11. Основное мероприятие "Общерайонные мероприятия"

Ежегодные общерайонные мероприятия обеспечивают доступность населения к культурному продукту, повышение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры.

Глава 12. Основное мероприятие "Создание сети учреждений культуры с доступной средой, в которых созданы условия для инвалидов"

Принятие мер по созданию доступной среды для категории населения с ограниченными физическими возможностями приведет к расширению численности пользователей культурными услугами и повышению уровня удовлетворенности населения. Также учреждения культуры должны быть доступны для граждан и гостей, людей с ограниченными физическими возможностями для посещения и активного участия в культурной жизни Атяшевского муниципального района.

Глава 13. Основное мероприятие "Социально-некоммерческие расходы"

Оказание финансовой поддержки социально-некоммерческим структурам приводит к эффективности взаимодействия государственной власти и общественных организаций и повышению уровня удовлетворенности населения оказанием культурных услуг.

Глава 14. Основное мероприятие "Сохранение, возрождение и развитие традиционной народной культуры, поддержка народного творчества и культурно-досуговой деятельности"

В Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия уделяется большое внимание проблемам возрождения, сохранения и популяризации национальной культуры. В рамках этой деятельности проводятся многожанровые мероприятия, праздники, что в совокупности способствует обеспечению преемственности поколений в трансляции национальных культурных ценностей.

В рамках основного мероприятия по сохранению, возрождению и развитию традиционной народной культуры, поддержке народного творчества и культурно-досуговой деятельности планируется осуществление следующих мероприятий или групп мероприятий:

проведение фестивалей-конкурсов эрзянской песни;

проведение национально-фольклорных праздников, конкурсов и фестивалей народного творчества;

проведение фестивалей детского творчества;

проведение выставок мастеров декоративно-прикладного творчества и народных ремесел;

проведение творческих мероприятий в рамках празднования памятных дат в истории и культуре Республики Мордовия и России.

Глава 15. Основное мероприятие "Развитие библиотечного дела"

Библиотечные фонды составляют значительную часть культурного наследия Атяшевского района. Выполняя важные социальные и коммуникативные функции, библиотеки являются одним из базовых элементов культурной, образовательной и информационной инфраструктуры района, которые предоставляют накопленные ресурсы в пользование обществу.

В рамках основного мероприятия по развитию библиотечного дела планируется проведение следующих мероприятий или групп мероприятий:

организация и проведение семинаров, конкурсов, конференций и круглых столов;

участие библиотек в совещаниях, семинарах в области библиотечного дела.

Перечень основных и прочих мероприятий подпрограммы, а также планируемые объемы финансирования приведены в приложении 2.

Раздел 3. Характеристика мер государственного и правового регулирования, прогноз сводных показателей муниципальных заданий по реализации подпрограммы, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Глава 16. Характеристика мер государственного и правового регулирования, прогноз сводных показателей муниципальных заданий по реализации подпрограммы

Для достижения целей подпрограммы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в настоящее время предусматриваются меры государственного регулирования, включающие способы правового и налогового регулирования.

Основной мерой правового регулирования подпрограммы является применение действующей нормативной правовой базы в области культуры в контексте следующих стратегических документов: Государственная программа "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы.

Меры правового регулирования также предусматривают внесение изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты, регулирующие правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области культуры и искусства, и принятие новых нормативных правовых актов Министерства культуры и туризма Республики Мордовия и Постановлений Администрации Атяшевского муниципального района.

Реализуемые в рамках настоящей подпрограммы меры правового регулирования предполагают обеспечение следующих направлений:

сохранение и развитие накопленного потенциала в сфере культуры;

поддержку условий для расширения доступа граждан к культурным ценностям;

оказание поддержки государственной охране, использованию, сохранению, популяризации памятников истории и культуры;

развитие инфраструктуры сферы культуры.

Глава 17. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы осуществляются за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия и средств бюджета Атяшевского муниципального района.

Ресурсное обеспечение подпрограммы приведены в приложении 3 к настоящей подпрограмме.

Исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Мордовия и бюджета Атяшевского муниципального района, объемы средств, направляемых на реализацию подпрограммы, могут уточняться.

Глава 18. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Организационные риски связаны не только с отсутствием опыта практики управления подпрограммой, но и с необходимостью межведомственного (между различными ответственными соисполнителями мероприятий) и межуровневого (с федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления) взаимодействия, с возможными ошибками в управлении реализацией подпрограммы, невыполнением в установленные сроки отдельных ее мероприятий.

Определяются следующие меры по управлению организационными рисками:

составление планов реализации подпрограммы;

ежеквартальный мониторинг реализации подпрограммы;

контроль за выполнением муниципальных заданий муниципальными учреждениями, подведомственными Министерству культуры и туризма Республики Мордовия и Управлению культуры Администрации Атяшевского муниципального района;

закрепление персональной ответственности за исполнение мероприятий и достижение значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы за Управлением культуры Администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия;

информирование населения и открытая публикация данных о ходе реализации подпрограммы.

Финансовые риски связаны с возможностью сокращения бюджетного финансирования на реализацию подпрограммы, что приведет к невыполнимости поставленных задач в установленные сроки. В этом случае будет уточняться система мероприятий и целевых показателей (индикаторов) подпрограммы. Для минимизации риска нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств будет осуществляться финансовый контроль.

Правовые риски обусловлены изменением федерального и регионального законодательства в области культуры, искусства, печати и информации, несвоевременным принятием подзаконных актов. Для минимизации данного вида риска будет осуществляться мониторинг изменений федерального законодательства, планирование мероприятий по разработке правовых актов.

Кадровые риски связаны с недостаточным уровнем квалификации работников муниципальных учреждений культуры. В качестве меры для управления риском в рамках подпрограммы реализуются меры по подготовке и повышению квалификации кадров для отрасли культуры, в частности обучение использованию информационно-коммуникационных технологий работников муниципальных учреждений культуры.

Глава 19. Методика оценки эффективности реализации муниципальной подпрограммы

Реализация муниципальной программы оценивается по следующим направлениям:

1) оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом;

2) оценка степени соответствия фактических затрат бюджета запланированному уровню;

3) оценка эффективности использования бюджетных средств;

Оценка степени достижения значений показателей (индикаторов)

Оценка степени достижения значений показателей (индикаторов) рассчитывается как:

где:

- степень достижения показателей (индикаторов);

- фактическое значение показателей;

- плановое значение показателей.

Оценка эффективности использования бюджетных средств

Оценка эффективности использования бюджетных средств () в рассматриваемом периоде рассчитывается как:

где:

- показатель эффективности использования бюджетных средств;

- показатель достижения целей и решения задач муниципальной программы;

- показатель степени выполнения запланированного уровня затрат.

Оценка степени соответствия фактических затрат бюджета запланированному уровню

где:

П - планируемые расходы бюджета на реализацию муниципальной программы в рассматриваемом периоде.

Специфика цели, задач, мероприятий и результатов муниципальной подпрограммы такова, что некоторые из эффектов от ее реализации являются косвенными, опосредованными и относятся не только к развитию сфер культуры и туризма, но и к уровню и качеству жизни населения, развитию социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов.

До начала очередного года реализации муниципальной подпрограммы Управление культуры Атяшевского муниципального района по каждому показателю (индикатору) реализации муниципальной подпрограммы устанавливает интервалы значений показателя, при которых реализация муниципальной подпрограммы характеризуется:

высоким уровнем эффективности;

удовлетворительным уровнем эффективности;

неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения муниципальной подпрограммы к высокому уровню эффективности не может быть ниже 80% планового значения показателя на соответствующий год. Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения муниципальной подпрограммы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже 70% планового значения показателя на соответствующий год.

Оценка эффективности реализации муниципальной подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным.

Муниципальная подпрограмма считается реализуемой с высоким уровнем эффективности в следующих случаях:

значения 80% и более показателей муниципальной подпрограммы входят в установленный интервал значений для отнесения муниципальной подпрограммы к высокому уровню эффективности;

Муниципальная подпрограмма считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности в следующих случаях:

значения 70% и более показателей муниципальной подпрограммы входят в установленный интервал значений для отнесения муниципальной подпрограммы к удовлетворительному уровню эффективности;

Если реализация муниципальной подпрограммы не отвечает указанным критериям, то уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Приложение 1
к муниципальной подпрограмме
Атяшевского муниципального района
"Развитие культуры и туризма"

Сведения
о целевых показателях и индикаторах муниципальной подпрограммы Атяшевского муниципального района "Развитие культуры и туризма"

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей по годам
N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	2013 г. (факт.)	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1.	Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда	%	12,7	12,5	12,9	13	15	17
2.	Уровень удовлетворенности населения Атяшевского муниципального района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры	%	68	70	73	78	83	85
3.	Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия местного (муниципального) значения	%	68	71	74	76	78	80
4.	Число пользователей библиотек	человек	4547	4737	4604	4600	4500	4500
5.	Число посетителей музеев	человек	3400	3550	3700	3800	3800	3900
6.	Число обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей, реализующих программы музыкального и художественного образования	человек	56	56	56	54	60	65
7.	Доля публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек	%	100	100	100	100	100	100
8.	Количество населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры	человек	58534	55710	40430	40450	45000	45500
9.	Количество участников въездного внутреннего туризма путем организации различных туристских направлений	человек	-			100	200	300

Приложение 2
к муниципальной подпрограмме
Атяшевского муниципального района
"Развитие культуры и туризма"

Перечень
основных мероприятий муниципальной подпрограммы Атяшевского муниципального района "Развитие культуры и туризма"

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы
N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	начала реализации	окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы
1.	Музейное дело, сохранение культурного наследия района и Мордовии	Управление культуры	2014	2018	обеспечение сохранности и пополнения музейного фонда районного музея; создание оптимальных условий для доступа населения к культурным ценностям, находящимся в районном краеведческом музее; увеличение посещаемости музея;	снижение уровня доступности музейного фондов для широкого посетителя; снижение интереса населения к истории Атяшевского района; общее снижение культурного уровня населения района	Оказывает влияние на показатели: количество посетителей музея, количество экскурсий.
2.	Сохранение, охрана и содержание объектов культуры, культурного и исторического наследия, имеющих местное (муниципальное) значение	Управление культуры	2014	2018	сохранение и создание оптимальных условий для изучения и содержания объектов, имеющих культурную, историческую ценность; сохранение, эффективное использование, популяризация и охрана объектов культурного наследия, культового и природно-заповеднического направления.	недостаточная изученность объектов культурного наследия, отсутствие полного объема и достоверной информации об их состоянии, приведет к отсутствию эффективной системы их учета и контроля.	Оказывает влияние на показатели: Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия местного (муниципального) значения
3	Укрепление материально-технической базы учреждений культуры	Управление культуры	2014	2018	обеспечение сохранности зданий, создание безопасных и благоприятных условий функционирования учреждений культуры и искусства, улучшение их материально-технической базы посредством строительства новых объектов, реконструкции и капитального ремонта существующих зданий; расширение доступа граждан и гостей Атяшевского муниципального района к культурным и историческим ценностям	потеря значимых объектов культуры и искусства Атяшевского муниципального района; ухудшение материально-технической базы учреждений культуры и искусства; снижение качества предоставления услуг в сфере культуры	Влияет на следующие показатели: сохранность объектов культурного наследия.
	Приобретение для МАУК "Атяшевский РДК": - музыкальных инструментов для оркестра и ансамбля народных инструментов; - звукоусиливающей, звуковоспроизводящей, и световой аппаратуры; - оргтехники, проекторов, компьютеров; - пошив костюмов, обуви, для самодеятельных коллективов, одежды сцены и другое.
	Приобретение для МБУК "Атяшевская АКБ": - микроавтобуса, автоклуба; - уличной музыкальной аппаратуры
	Приобретение для МБУК Атяшевская ЦРБ и МБУК Атяшевская ЦРДБ: - мебели (стеллажи, столы, стулья); - оргтехники, проекторов, компьютеров; - подписка на периодические издания; - пополнение книжного фонда, приобретение фотоальбомов
	Приобретение для МБУК Атяшевский РКМ: - оргтехники, проекторов, телевизоров, компьютеров; - музейного оборудования (витрины, подиумы, постеры, стеллажи, шкафы, сейфы, рамки для картин, подставки); - музейных экспонатов; - подписка на периодические издания, фотоальбомы литературу.
	Приобретение для Атяшевской ДШИ: - оргтехники, проекторов, компьютеров; - музыкальных инструментов - оборудования для изобразительного искусства
4.	Развитие библиотечного дела	Управление культуры	2014	2018	сохранение количества муниципальных библиотек; увеличение числа посетителей и пользователей библиотек; повышение доли библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	угроза утраты книжной культуры; невостребованность книжных фондов и рост уровня безработицы среди работников библиотечной отрасли; обеднение библиотечных фондов; утрата редких книг в библиотечных фондах	Оказывает влияние на показатели: число пользователей библиотек; доля публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек
5.	Развитие инфраструктуры сферы культуры	Управление культуры	2014	2018	Создание эффективной системы управления реализации Программы, эффективное управление отраслями культуры и туризма; Реализация в полном объеме мероприятий Программы, достижение ее целей и задач; Повышение качества и доступности и муниципальных услуг, оказываемых в сферах культуры и туризма; Повышение заработной платы работников учреждений культуры; Создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов; Создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сферах культуры и туризма; Повышение эффективности информатизации в отраслях культуры и туризма; Формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию Программы и направленной на развитие сферы культуры и туризма	потеря значимых объектов культуры Атяшевского муниципального района; ухудшение материально-технической базы учреждений культуры; снижение качества предоставления услуг в сфере культуры	Оказывает влияние на показатели: уровень удовлетворенности населения Атяшевского муниципального района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры.
	Реконструкция здания по адресу РМ Атяшевский район р. п. Атяшево ул. Ленина, д. 30А
	Изготовление проектно-сметной документации реконструкции здания по ул. Ленина д. 30А
	Государственная экспертиза проектной документации реконструкции здания по адресу РМ Атяшевский н р. п Атяшево ул. Ленина, д. 30 А
	Капитальный ремонт части здания, расположенного по адресу: РМ, Атяшевский район, р. п. Атяшево, ул. Центральная, д. 28
	Работы по теплоснабжению, водоснабжению здания по адресу р. п. Атяшево ул Центральная,28
	Изготовление проектно-сметной документации по теплоснабжению, водоснабжению здания по адресу р. п. Атяшево ул Центральная,28
	Капитальный ремонт зданий учреждений культуры
6.	Формирование туристско-рекреационного кластера	Управление культуры	2014 год	2018 год	Создание комфортной среды пребывания для туристов и местных жителей, повышение качества и увеличение ассортимента предлагаемых туристских услуг	Постепенное сокращение числа туристских объектов, комфортных для пребывания туристов, сокращение интереса туристов к услугам муниципальных учреждений культуры	Оказывает влияние на показатели: количество участников въездного внутреннего туризма путем организации различных туристских направлений
7.	Развитие приоритетных видов туризма	Управление культуры	2014 год	2018 год	Прямое увеличение въездного туристского потока посредством приема участников и гостей событийных проектов, повышение узнаваемости района, развитие туристских брендов района; развитие туристских и экскурсионных маршрутов культурно-познавательного, этнического, сельского, паломническо-религиозного направления	Отсутствие интереса к посещению района со стороны туристов, снижение имиджа района как значимого туристского центра	Оказывает влияние на показатели: развитие различных туристских направлений
8	Исполнение показателей бюджетной сметы Управления культуры Администрации Атяшевского муниципального района		2014 год	2018 год	эффективное использование бюджетных средств в целях развития приоритетных направлений сферы культуры	неэффективное использование бюджетных средств приведет к снижению приоритетных направлений учреждений культуры	Оказывает влияние на показатели: уровень удовлетворенности населения Атяшевского муниципального района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры
9	Субсидии на выполнение муниципального задания учреждений культуры	Управление культуры	2014 год	2018 год	выделение субсидий на выполнение муниципального задания предоставляет возможность увеличения объема и повышения качества выполняемых услуг	отсутствие субсидий на выполнение муниципального задания снижает уровень качества и объема выполняемых услуг	Оказывает влияние на показатели: количество населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры; число пользователей библиотек; число посетителей музеев; число обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей, реализующих программы музыкального и художественного образования.
	Субсидии на выполнение муниципального задания МБУК "Атяшевская АКБ"
	Субсидии на выполнение муниципального задания МАУК "Атяшевский РДК"
	Субсидии на выполнение муниципального задания Атяшевская ДШИ
10	Общерайонные мероприятия	Управление культуры	2014 год	2018 год	обеспечение доступности населения к культурному продукту, повышение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры	низкий уровень качества услуг в сфере культуры приведет к неудовлетворенности населения работой учреждений культуры, к сокращению числа посетителей культурных мероприятий	Оказывает влияние на показатели: уровень удовлетворенности населения Атяшевского муниципального района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры; количество населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры; количество участников въездного внутреннего туризма путем организации различных туристских направлений.
	Общерайонные мероприятия библиотек
	Общерайонные мероприятия музея
	Общерайонные мероприятия культурно-досуговых учреждений
	В т.ч. Благотворительная Рождественская ёлка Главы Администрации Атяшевского муниципального района с детьми из малообеспеченных, многодетных семей, с детьми-сиротами, с детьми, оставшимися без попечения родителей и активистами детского движения Атяшевского района.
	Межрегиональный фестиваль "Пластилиновая ворона"
	Концерт, посвящённый Дню защитников Отечества.
	Республиканский фестиваль "Афганское эхо".
	Праздник "Проводы русской зимы"
	Международный Женский день - концерт.
	Всероссийский фестиваль "Од Вий!"
	Пасхальные мероприятия, с детьми из малообеспеченных, многодетных семей, с детьми-сиротами, с детьми, оставшимися без попечения родителей.
	"Великая Победа" - праздничные мероприятия, посвященные 9 Мая
	Республиканский и районный фестиваль народного творчества "Играй, гармонь любимая!"
	Республиканский фестиваль русской народной песни "Околица"
	День независимости России (концерт) Подведение итогов трудового соперничества. Концерт
	День молодёжи
	Республиканский смотр хоров и ансамблей ветеранов войны и труда
	Районный смотр-конкурс среди учреждений культуры
	Районный смотр-конкурс декоративно-прикладного творчества среди сельских учреждений культуры и мастеров
	Республиканский фестиваль казачьей песни "Вольница"
	Праздник народного Единства. Концерт.
	Республиканский фестиваль "Шумбрат, Мордовия!"
	День Матери. Праздничный концерт.
	Новогодние детские ёлки
	Новогодний Бал-Маскарад
	Общерайонные мероприятия в области молодежной политики
	В т.ч. Участие в Республиканской спартакиаде допризывной молодежи
	Участие в заседаниях Совета по координации молодежных программ и поддержке молодежного движения при Главе Республики Мордовия
	Республиканский отборочный тур Московского Международного форума "Одаренные дети".
	День православной молодежи
	Участие в республиканском конкурсе молодых предпринимателей
	Районный фестиваль призывной молодежи "Готов служить России"
	Районная молодежная акция волонтеров "Спешите делать добро", посвященная Международному Дню защиты детей"
	Республиканский палаточный лагерь "Инерка-2016"
	Участие в республиканском Форуме молодежных инициатив "Молодежь Мордовии - на пути созидания!"
	Районный фестиваль молодежных инициатив "Созидание", посвященный Дню российской молодежи
	Участие в республиканском конкурсе "Мы едины - мы команда"
	Участие в республиканской отчетно-выборной конференции МРПО "Поиск"
	Викторина ко Дню Конституции РФ
11	Сохранение, возрождение и развитие традиционной народной культуры, поддержка народного творчества и культурно-досуговой деятельности		2014 год	2018 год	сохранение и развитие традиционной духовной культуры народов, проживающих на территории Атяшевского муниципального района; развитие разнообразных жанров и форм самодеятельного народного творчества; расширение доступа населения к культурно-досуговым формам деятельности	утрата этнокультурных традиций народов, населяющих Атяшевский район; угроза потери национальной идентичности; угроза формирования негативного образа района и республики в вопросах реализации национальной и культурной политики; снижения уровня досуговой активности населения	Оказывает влияние на показатели: уровень удовлетворенности населения Атяшевского муниципального района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры; количество населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры.
12	Создание сети учреждений культуры с доступной средой, в которых созданы условия для инвалидов		2014 год	2018 год	принятие мер по созданию доступной среды для категории населения с ограниченными физическими возможностями приведет к расширению численности пользователей культурными услугами и повышению уровня удовлетворенности населения	недоступность учреждений культуры для категории населения с ограниченными физическими возможностями приведет к снижению численности пользователей культурными услугами и неудовлетворенности жителей	Оказывает влияние на показатели: уровень удовлетворенности населения Атяшевского муниципального района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры; количество населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры.
13	Социально-некоммерческие расходы		2014 год	2018 год	оказание финансовой поддержки социально-некоммерческим структурам приводит к эффективности взаимодействия государственной власти и общественных организаций	отсутствие финансовой поддержки социально-некоммерческих организаций ведет к снижению эффективности работы общественных организаций	Оказывает влияние на показатели: уровень удовлетворенности населения Атяшевского муниципального района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры; количество участников въездного внутреннего туризма путем организации различных туристских направлений.

Приложение 3
к муниципальной подпрограмме
Атяшевского муниципального района
"Развитие культуры и туризма"

Ресурсное обеспечение
подпрограммы "Развитие культуры и туризма"

Статус	Наименование муниципальной программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель,	Объем финансирования по годам, тыс. руб.
Статус	Наименование муниципальной программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель,	2014	2015	2016	2017	2018	Источники финансирования
Основное мероприятие 1	Музейное дело Субсидия на выполнение муниципального задания	Управление культуры	-		4993,0	1214,5	1304,2	Всего
			-	-	4045,0	45,0	45,0	республиканский бюджет
					5,0	5,0	5,0	Бюджет Атяшевского муниципального района
					943	1164,5	1254,2	Бюджет Атяшевского муниципального района
Основное мероприятие 2	Сохранение, охрана и содержание объектов культуры, культурного и исторического наследия, имеющих местное (муниципальное) значение	Управление культуры	-		57,2	60,0	60,0	Всего
					50,0	50,0	50,0	республиканский бюджет
					7,2	10,0	10,0	Бюджет Атяшевского муниципального района
Основное мероприятие 3	Укрепление материально-технической базы учреждения культуры	Управление культуры	14,0	194,4	16238,5			Всего
	Приобретение для МАУК "Атяшевский РДК": - музыкальных инструментов для оркестра и ансамбля народных инструментов; - звукоусиливающей, звуковоспроизводящей, и световой аппаратуры; - оргтехники, проекторов, компьютеров; - пошив костюмов, обуви, для самодеятельных коллективов, одежды сцены и другое.		14,0		7500,00			республиканский бюджет
					85,0			Бюджет Атяшевского муниципального района
	Приобретение для МБУК "Атяшевская АКБ": - микроавтобуса, автоклуба; - уличной музыкальной аппаратуры				2500,0			республиканский бюджет
					49,0			Бюджет Атяшевского муниципального района
	Приобретение для МБУК Атяшевская ЦРБ и МБУК Атяшевская ЦРДБ: - мебели (стеллажи, столы, стулья); - оргтехники, проекторов, компьютеров; - подписка на периодические издания; - пополнение книжного фонда, приобретение фотоальбомов				2000,0			республиканский бюджет
					134,5			Бюджет Атяшевского муниципального района
	Приобретение для МБУК Атяшевский РКМ: - оргтехники, проекторов, телевизоров, компьютеров; - музейного оборудования (витрины, подиумы, постеры, стеллажи, шкафы, сейфы, рамки для картин, подставки); - музейных экспонатов; - подписка на периодические издания, фотоальбомы литературу.				2000			республиканский бюджет
				194,4	50,0			Бюджет Атяшевского муниципального района
	Приобретение для Атяшевской ДШИ: - оргтехники, проекторов, компьютеров; - музыкальных инструментов - оборудования для изобразительного искусства				2000,0			республиканский бюджет
					20,0			Бюджет Атяшевского муниципального района
Основное мероприятие 4	Развитие библиотечного дела Субсидия на выполнение муниципального задания	Управление культуры	60,0	62,5	3601,9	5111,3	5775,9	всего
			60,0	57,1	60,0	60,0	60,0	федеральный бюджет
				8,1	261,9	185,0	185,0	республиканский бюджет
					3278,0	4864,3	5528,9	Бюджет Атяшевского муниципального района
	Внебюджетные средства				2,0	2,0	2,0	Бюджет Атяшевского муниципального района
Основное мероприятие 5	Развитие инфраструктуры сферы культуры.	Управление культуры	89912,7	4219,0	64609,7	15000,0	15000,0	всего
	Реконструкция здания по адресу РМ Атяшевский район р. п. Атяшево ул. Ленина, д. 30А	Управление культуры	87412,7	1840,7	58528,8			республиканский бюджет
		Управление культуры	2202,7		4191,3			Бюджет Атяшевского муниципального района
	Изготовление проектно-сметной документации реконструкции здания по ул. Ленина д. 30А	Управление культуры	297,3	192,5				Бюджет Атяшевского муниципального района
	Государственная экспертиза проектной документации реконструкции здания по адресу РМ Атяшевский р-н, р. п Атяшево, ул. Ленина, д. 30 А	Управление культуры		120,0				Бюджет Атяшевского муниципального района
	Капитальный ремонт части здания, расположенного по адресу: РМ, Атяшевский район, р. п. Атяшево, ул. Центральная, д. 28 (музей)	Управление культуры		1363,5	1889,6			Бюджет Атяшевского муниципального района
	Работы по теплоснабжению, водоснабжению здания по адресу р. п. Атяшево ул Центральная, 28	Управление культуры		638,7				Бюджет Атяшевского муниципального района
	Изготовление проектно-сметной документации по теплоснабжению, водоснабжению здания по адресу р. п. Атяшево ул Центральная, 28	Управление культуры		63,6				Бюджет Атяшевского муниципального района
	Капитальный ремонт зданий учреждений культуры					15000	15000	республиканский бюджет
Основное мероприятие 6	Формирование туристско-рекреационного кластера	Управление культуры	-	-	200,0	200,0	200,0	Всего
					185,0	185,0	185,0	республиканский бюджет
					15,0	15,0	15,0	Бюджет Атяшевского муниципального района
Основное мероприятие 7	Развитие приоритетных видов туризма	Управление культуры	-	-	200,0	200,0	200,0	всего
					185,0	185,0	185,0	республиканский бюджет
					15,0	15,0	15,0	Бюджет Атяшевского муниципального района
Основное мероприятие 8	Исполнение показателей бюджетной сметы Управления культуры Администрации Атяшевского муниципального района	Управление культуры			501,5	502,2	502,6	Бюджет Атяшевского муниципального района
Основное мероприятие 9	Субсидии на выполнение муниципального задания МБУК "Атяшевская АКБ"				721,0	933,2	1017,4	всего
								федеральный бюджет
								республиканский бюджет
					721,0	933,2	1017,4	Бюджет Атяшевского муниципального района
								внебюджетные средства
	Субсидии на выполнение муниципального задания МАУК "Атяшевский РДК"				9840,0	11720,3	12435,9	всего
								федеральный бюджет
								республиканский бюджет
					9840,0	11720,3	12435,9	Бюджет Атяшевского муниципального района
								внебюджетные средства
	Субсидии на выполнение муниципального задания Атяшевская ДШИ				1901,3	2923,4	3328,5	всего
								федеральный бюджет
								республиканский бюджет
					1882,3	2904,4	3309,5	Бюджет Атяшевского муниципального района
					19,0	19,0	19,0	внебюджетные средства
Основное мероприятие 10	Общерайонные мероприятия	Управление культуры			1269,05			всего
	Общерайонные мероприятия библиотек							Бюджет Атяшевского муниципального района
	Общерайонные мероприятия музея							Бюджет Атяшевского муниципального района
	Общерайонные мероприятия культурно-досуговых учреждений				1229,05			Всего
	В т. ч. Благотворительная Рождественская ёлка Главы Администрации Атяшевского муниципального района с детьми из малообеспеченных, многодетных семей, с детьми-сиротами, с детьми, оставшимися без попечения родителей и активистами детского движения Атяшевского района.				60,0			Бюджет Атяшевского муниципального района
	Межрегиональный фестиваль "Пластилиновая ворона"				4,4
	Концерт, посвящённый Дню защитников Отечества.				2,0
	Республиканский фестиваль "Афганское эхо".				4,4
	Праздник "Проводы русской зимы"				21,0
	Международный Женский день - концерт.				78,0
	Всероссийский фестиваль "Од Вий!"				4,4
	Пасхальные мероприятия, с детьми из малообеспеченных, многодетных семей, с детьми-сиротами, с детьми, оставшимися без попечения родителей.				7,0
	"Великая Победа" - праздничные мероприятия, посвященные 9 Мая				343,85
	Республиканский и районный фестиваль народного творчества "Играй, гармонь любимая!"				10,4
	Республиканский фестиваль русской народной песни "Околица"				11,5
	День независимости России (концерт) Подведение итогов трудового соперничества. Концерт				11,0
	День молодёжи				25,45
	Республиканский смотр хоров и ансамблей ветеранов войны и труда				4,8
	Районный смотр-конкурс среди учреждений культуры				60,75
	Районный смотр-конкурс декоративно-прикладного творчества среди сельских учреждений культуры и мастеров				27,4
	Республиканский фестиваль казачьей песни "Вольница"				4,7
	Праздник народного Единства. Концерт.				3,0
	Республиканский фестиваль "Шумбрат, Мордовия!"				461,0
	День Матери. Праздничный концерт.				5,0
	Новогодние детские ёлки				15,0
	Новогодний бал-маскарад				64,0
	Общерайонные мероприятия в области молодежной политики				40,0			Всего
	В т.ч. Участие в Республиканской спартакиаде допризывной молодежи				2,8			Бюджет Атяшевского муниципального района
	Участие в заседаниях Совета по координации молодежных программ и поддержке молодежного движения при Главе Республики Мордовия				1,0
	Республиканский отборочный тур Московского Международного форума "Одаренные дети".				0,8
	День православной молодежи				0,5
	Участие в республиканском конкурсе молодых предпринимателей				2,5
	Районный фестиваль призывной молодежи "Готов служить России"				3,2
	Районная молодежная акция волонтеров "Спешите делать добро", посвященная Международному Дню защиты детей"				0,7
	Республиканский палаточный лагерь "Инерка-2016"				13,0
	Участие в республиканском Форуме молодежных инициатив "Молодежь Мордовии - на пути созидания!"				3,0
	Районный фестиваль молодежных инициатив "Созидание", посвященный Дню российской молодежи				7,0
	Участие в республиканском конкурсе "Мы едины - мы команда"				4,0
	Участие в республиканской отчетно-выборной конференции МРПО "Поиск"				1,0
	Викторина ко Дню Конституции РФ				0,5
Основное мероприятие 11	Сохранение, возрождение и развитие традиционной народной культуры, поддержка народного творчества и культурно-досуговой деятельности	Управление культуры	-		620,0	250,0	250,0	Всего
				-	600,0	235,0	235,0	республиканский бюджет
					20,0	15,0	15,0	Бюджет Атяшевского муниципального района
Основное мероприятие 12	Создание сети учреждений культуры с доступной средой, в которых созданы условия для инвалидов	Управление культуры			62,0	67,0	77,0	всего
					60,0	65,0	75,0	республиканский бюджет
					2,0	2,0	2,0	Бюджет Атяшевского муниципального района
Основное мероприятие 13	Социально-некоммерческие расходы	Управление культуры			100,0	100,0	100,0	Бюджет Атяшевского муниципального района
			89986,7	4478,6	105015,15	38286,9	40256,5
			60,0	57,1	60,0	60,0	60,0	федеральный бюджет
			87426,7	1848,8	79915,7	15950	15960	республиканский бюджет
			2500,0	2572,7	25018,45	22255,9	24215,5	Бюджет Атяшевского муниципального района
					21,0	21,0	21,0	внебюджетные средства
Всего по подпрограмме			278023,85

Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться исходя из результатов выполнения мероприятий Программы и финансовой возможности бюджета Атяшевского муниципального района.

Подпрограмма
"Развитие архивного дела" (далее - подпрограмма)

Паспорт подпрограммы "Развитие архивного дела"

Ответственный исполнитель Подпрограммы (соисполнитель подпрограммы)	Муниципальное архивное бюджетное учреждение Атяшевского муниципального района "Объединенный межведомственный архив по личному составу" (далее - МАБУ "ОМВА")
Участники Подпрограммы	Муниципальное архивное бюджетное учреждение Атяшевского муниципального района "Объединенный межведомственный архив по личному составу"
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	Система подпрограммных мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов
Цели Подпрограммы	Развитие архивного дела в Атяшевском муниципальном районе на 2016 - 2018 годы
Задачи Подпрограммы	Обеспечение хранения, учета, комплектования и использования архивных документов
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	Доля архивных документов хранящихся в нормативных условиях, в общем объеме архивных документов в МАБУ "ОМВА" - 100%; доля физических и юридических лиц, удовлетворенных качеством оказания муниципальных услуг в сфере архивного дела, от числа обратившихся - 100 %
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2016 - 2018 годы
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Атяшевского муниципального района составляет 2303,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 679,0 тыс. рублей; 2017 год - 688,0 тыс. рублей; 2018 год - 936,7 тыс. рублей; Примечание: Объемы финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета Атяшевского муниципального района на соответствующий финансовый год
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Реализация мероприятий Подпрограммы позволит достичь следующих результатов: 1) повысить уровень соответствия помещений архивов нормативным условиям, обеспечивающим постоянное хранение архивных документов до 100%; 2) повысить оперативность исполнения запросов пользователей по архивным документам для обеспечения гарантий их конституционных прав до 100%; 3) повысить уровень безопасности документов, находящихся на хранении в МАБУ "ОМВА" Атяшевского муниципального района до 100%; 4) повысить доступность и качество предоставления услуг в области архивного дела до 100%;

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе проблемы, на решение которых она направлена

Согласно действующему законодательству, архивное дело - это деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов.

На 1 января 2015 года в МАБУ "ОМВА" Атяшевского муниципального района хранится 8834 единиц хранения. В список организаций - источников комплектования муниципального архива входит 37 организаций. Ежегодно в плановом режиме осуществляется комплектование МАБУ "ОМВА" документами постоянного срока хранения, образованными в процессе деятельности организаций - источников комплектования архива, переданными на хранение в соответствии со сроками, установленными законодательством Российской Федерации, документами по личному составу, а также практически ежегодно внепланово ведется прием документов по личному составу ликвидированных организаций. Объем хранящихся дел увеличивается в среднем от 10,0% до 21,0%.

В 2013 году в здании архива выполнены следующие работы:

произведен косметический ремонт помещений, в которых располагается архив;

архив обеспечен первичными средствами пожаротушения;

установлены металлические двери;

приобретено новое стеллажное оборудование.

Несмотря на принимаемые меры, уровень пожарной безопасности и степени надежности охраны помещений архива по-прежнему не соответствует требованиям Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденных приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 года N 19.

Архивы являются важным звеном преемственности исторических эпох, фиксирующим эволюцию общественных процессов. Для обеспечения сохранности хранящихся в архивах документов необходимо создание нормативных условий хранения, в том числе оптимальных (нормативных) режимов в здании и помещениях архива: противопожарного, охранного, температурно-влажностного, светового, санитарно-гигиенического. Архивы относятся к числу наиболее пожароопасных объектов, поскольку в них хранятся документы на горючих носителях (бумага, пленки). Утрата архивных документов вследствие несоблюдения нормативных режимов хранения может лишить граждан возможности получить необходимую информацию об их трудовом стаже, награждениях, реабилитации и др.

Несмотря на принимаемые меры, архивные документы по личному составу в настоящее время находятся в условиях, не в полной мере обеспечивающих их сохранность. Требуется дальнейшее укрепление пожарной и охранной безопасности: в архиве не обеспечен охранный и противопожарный режим - отсутствует автоматическая охранная и пожарная сигнализация.

Понимая значимость безопасности архивов, обеспечения нормативных режимов хранения документов МАБУ "ОМВА" проводит целенаправленную работу в этом направлении.

Одной из наиболее важных задач является обеспечение хранения, учета, комплектования и использования документов МАБУ "ОМВА". В системе мер по обеспечению сохранности особое место занимает картонирование документов (единиц хранения), дающее возможность сохранения документной информации. Для активизации этой работы необходимо приобретение архивных коробов.

2. Цель, задачи Подпрограммы, описание конечных результатов и сроков ее реализации

Целью Подпрограммы является развитие архивного дела в интересах граждан, общества и государства. Реализация данной цели подразумевает решение задач по обеспечению хранения, учета, комплектованию и использованию документов Архивного фонда Атяшевского муниципального района и других архивных документов.

Реализация Подпрограммы позволит снизить угрозу утери документов по личному составу, являющихся гарантом обеспечения конституционных прав граждан на получение и использование информации, в т. ч. необходимой для решения вопросов, связанных с их социальной поддержкой. К числу социальных результатов Подпрограммы следует отнести повышение безопасности и улучшение условий труда сотрудников архивов и пользователей архивных документов.

Наиболее важным экономическим результатом реализации Подпрограммы должна стать минимизация материальных потерь от гибели имущества в результате возникновения пожаров. Будет обеспечено повышение уровня пожарной, а также охранной безопасности зданий и имущества архивов.

Подпрограмма непосредственно направлена на достижение стратегической цели деятельности МАБУ "ОМВА" Администрации Атяшевского муниципального района (обеспечение хранения, учета, комплектования и использования документов Архивного фонда района и других архивных документов в интересах граждан, общества, государства)

Реализация Подпрограммы позволит:

создать оптимальные условия для хранения документов;

создать сохранение документной информации на случай утраты или повреждения оригиналов документов;

повысить эффективность и качество предоставляемых услуг, расширить возможности доступа к информации, содержащейся в архивных документах.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Срок реализации Подпрограммы - 2016 - 2018 годы.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Атяшевского муниципального района составляет 2303,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 679,0 тыс. рублей;

2017 год - 688,0 тыс. рублей;

2018 год - 936,7 тыс. рублей.

Объемы финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета Атяшевского муниципального района на соответствующий финансовый год.

5. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы

Реализация муниципальной подпрограммы оценивается по следующим направлениям:

1) оценка степени достижения показателей (индикаторов)муниципальной программы в целом;

2) оценка степени соответствия фактических затрат бюджета запланированному уровню;

3) оценка эффективности использования бюджетных средств;

Оценка степени достижения значений показателей (индикаторов)

Оценка степени достижения значений показателей (индикаторов) рассчитывается как:

где:

- степень достижения показателей (индикаторов);

- фактическое значение показателей;

- плановое значение показателей.

Оценка эффективности использования бюджетных средств

Оценка эффективности использования бюджетных средств () в рассматриваемом периоде рассчитывается как:

где:

- показатель эффективности использования бюджетных средств;

- показатель достижения целей и решения задач муниципальной программы;

- показатель степени выполнения запланированного уровня затрат.

Оценка степени соответствия фактических затрат бюджета запланированному уровню

где:

П - планируемые расходы бюджета на реализацию муниципальной программы в рассматриваемом периоде.

Муниципальная подпрограмма считается реализуемой с высоким уровнем эффективности в следующих случаях:

значения 80% и более показателей муниципальной подпрограммы входят в установленный интервал значений для отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;

Если реализация Подпрограммы не отвечает указанным критериям, то уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Приложение N 1
к Подпрограмме
"Развитие архивного дела МАБУ "ОМВА"
Атяшевского муниципального района
на 2016 - 2018 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) Подпрограммы

Наименование показателей (индикаторов)	Единица измерения	Значения показателей
Наименование показателей (индикаторов)	Единица измерения	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5
Целевой показатель (индикатор):
Доля физических и юридических лиц, удовлетворенных качеством оказания муниципальных услуг в сфере архивного дела, от числа обратившихся	%	98	99	100
Количество документов поступивших на хранение в архивный фонд района	ед. хранения	9500	9800	10100
Обеспечение сохранности поступивших документов	%	100	100	100
Комплектование документов предприятий и организации Атяшевского муниципального района в полном объеме	%	100	100	100
Выдача архивных копий, выписок, справок по запросам юридических и физических лиц	архивная копия, выписка, справка	900	1000	1100
Доля закартонированных дел, хранящихся в муниципальном архиве	%	90	95	100
Доля архивных документов хранящихся в нормативных условиях, в общем объеме архивных документов в МАБУ "ОМВА"	%	90	95	100

Приложение N 2
к Подпрограмме
"Развитие архивного дела МАБУ "ОМВА"
Атяшевского муниципального района
на 2016 - 2018 годы

Перечень
мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия	Источники финансирования	Объем финансирования, всего (тыс. руб.)	Срок реализации			Исполнитель
N п/п	Наименование мероприятия	Источники финансирования	Объем финансирования, всего (тыс. руб.)	2016 год	2017 год	2018 год	Исполнитель
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Обеспечение деятельности МАБУ "ОМВА" укрепление МТБ, создание оптимальных условий для хранения документов		2303,7	679,0	688,0	936,7
1.1	Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда	Атяшевский муниципальный район	1530,6	366,2	484,5	679,9	МАБУ "ОМВА"
1.2	Услуги связи (телефонная связь, интернет, пересылка почтовых отправлений)	Атяшевский муниципальный район	74,4	23,8	24,8	25,8	МАБУ "ОМВА"
1.3	Коммунальные услуги (газ, электроэнергия, водоснабжение, канализация)	Атяшевский муниципальный район	122,1	39,7	40,7	41,7	МАБУ "ОМВА"
1.4	Работы услуги по содержанию имущества	Атяшевский муниципальный район	9,3	2,8	3,0	3,5	МАБУ "ОМВА"
1.5	Прочие мероприятия в рамках текущей деятельности	Атяшевский муниципальный район	21,1	6,6	7,0	7,5	МАБУ "ОМВА"
1.6	Прочие расходы (налог на имущество, земельный налог, прочие налоги)	Атяшевский муниципальный район	35,7	11,9	11,9	11,9	МАБУ "ОМВА"
1.7	Приобретение основных средств (канцелярских товаров)	Атяшевский муниципальный район	9,3	1,1	4,1	4,1	МАБУ "ОМВА"8
1.8	Прочие материальные запасы	Атяшевский муниципальный район	6,2	1,9	2,0	2,3	МАБУ "ОМВА"
1.9	Установка (содержание) пожарной и охранной сигнализации	Атяшевский муниципальный район	190,0	70,0	60,0	60,0	МАБУ "ОМВА"
1.10	Приобретение металлического шкафа, для хранения учетных документов	Атяшевский муниципальный район	30,0	30,0	-	-	МАБУ "ОМВА"
1.11	Картонирование документов (ед. хр.) - приобретение архивных коробов	Атяшевский муниципальный район	220,0	120,0	50,0	50,0	МАБУ "ОМВА"
1.12	Приобретение мебели (стола для клиентов)	Атяшевский муниципальный район	5,0	5,0	-	-	МАБУ "ОМВА"
1.13	Ремонт рабочего кабинета (оклейка стен, окраска потолка, дверей)	Атяшевский муниципальный район	50,0	-	-	50,0	МАБУ "ОМВА"
	Всего		2303,7	679,0	688,0	936,7

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.