Статья 25. Гласность в деятельности комиссий

Статья 25. Гласность в деятельности комиссий

1. На всех заседаниях любой комиссии, а также при осуществлении соответствующей участковой, территориальной комиссией работы со списками участников голосования по отзыву, с бюллетенями для голосования по отзыву, документами, связанными с подготовкой и проведением голосования по отзыву, протоколами об итогах голосования и сводными таблицами вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, члены или уполномоченные представители инициативной группы, иных групп участников голосования по отзыву. Для присутствия на заседаниях соответствующей комиссии и при осуществлении ею работы с перечисленными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая комиссия обязана обеспечить возможность свободного доступа указанных лиц на заседания и в помещения, в которых ведется подсчет голосов участников голосования по отзыву и осуществляется работа с перечисленными документами.

2. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с документами, указанными в части 1 настоящей статьи, вправе присутствовать представители средств массовой информации, за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.

3. На заседаниях комиссии при установлении ею итогов голосования, определении результатов голосования по отзыву, а также при подсчете голосов участников голосования вправе присутствовать представители средств массовой информации, работающие в редакциях средств массовой информации на основании заключенного не менее чем за два месяца до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении голосования по отзыву трудового или возмездного гражданско-правового договора, аккредитованные в соответствии с частью 21 настоящей статьи.

4. Соответствующая комиссия обеспечивает информирование непосредственно вышестоящей комиссии, инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву о времени проведения заседаний комиссии и осуществления работы с указанными в части 1 настоящей статьи документами.

5. На любом заседании Севастопольской городской избирательной комиссии в период кампании по отзыву вправе присутствовать отзываемое лицо или его представитель. Севастопольская городская избирательная комиссия обеспечивает информирование отзываемого лица или его представителя о времени проведения своих заседаний.

6. Нормативные акты Севастопольской городской избирательной комиссии, касающиеся подготовки и проведения голосования по отзыву, официально опубликовываются (публикуются) в региональных государственных периодических печатных изданиях не позднее чем через пять дней со дня их принятия, если иное не установлено настоящим Законом. Другие ее решения, а также решения иных комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, публикуются в указанных периодических печатных изданиях либо доводятся до всеобщего сведения иным путем не позднее чем через пять дней после их принятия.

7. На заседаниях комиссий при рассмотрении жалоб (заявлений) вправе присутствовать заявители, представители заинтересованных сторон, которые могут давать объяснения и представлять доказательства по существу рассматриваемого вопроса, а также отзываемое лицо или его представитель.

8. Комиссии доводят до сведения граждан информацию об итогах регистрации инициативной группы, иных групп участников голосования по отзыву, итоги и результаты голосования по отзыву.

9. С момента начала работы участковой комиссии в день голосования по отзыву, в дни повторного голосования по отзыву, при повторном подсчете голосов участников голосования по отзыву на участках голосования по отзыву вправе присутствовать лица, указанные в частях 1 и 3 настоящей статьи, а также наблюдатели.

10. Наблюдатели, представители средств массовой информации вправе присутствовать в иных комиссиях при установлении ими итогов голосования, определении результатов голосования по отзыву, составлении протоколов о результатах голосования по отзыву, а также при повторном подсчете голосов участников голосования по отзыву.

11. Всем членам комиссии, иным лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, и наблюдателям должен быть обеспечен доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на участке голосования по отзыву, который образован в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, месте содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых или в другом месте временного пребывания, а также в помещение для голосования на этом участке и помещение, в котором проводится подсчет голосов участников голосования по отзыву.

12. Инициативная группа, каждая иная группа участников голосования по отзыву, общероссийское, межрегиональное и севастопольское региональное общественные объединения, Общественная палата города Севастополя, Общественная палата Российской Федерации вправе назначить в каждую комиссию не более двух наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования.

13. Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну комиссию. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в непосредственном подчинении этих должностных лиц, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса, за исключением членов комиссий, полномочия которых были приостановлены в соответствии с пунктом 7 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

14. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, выданном инициативной группой, иной группой участников голосования по отзыву, общественным объединением, Общественной палатой города Севастополя, Общественной палатой Российской Федерации, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя, отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер его телефона (если имеется), участка голосования по отзыву, наименование комиссии (территориальной, участковой), куда он направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 13 настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность наблюдателя.

15. Инициативная группа, каждая иная группа участников голосования по отзыву, общественное объединение, созданное и зарегистрированное на уровне города Севастополя или на уровне Российской Федерации, Общественная палата города Севастополя, Общественная палата Российской Федерации, назначившие наблюдателей в участковые комиссии, не позднее чем за три дня до дня голосования по отзыву (дня повторного голосования по отзыву) представляют список назначенных наблюдателей в соответствующую территориальную комиссию. В данном списке указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, адрес его места жительства, номер участка голосования по отзыву, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется.

16. Направление, указанное в части 14 настоящей статьи, должно быть представлено наблюдателем в комиссию, в которую он назначен, в день, предшествующий дню голосования по отзыву (дню повторного голосования по отзыву), либо непосредственно в день голосования по отзыву (день повторного голосования по отзыву). В участковую комиссию направление может быть представлено только наблюдателем, указанным в списке, предусмотренном частью 15 настоящей статьи. Установление иных, кроме указанных в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении комиссии, помещении для голосования, а также касающихся наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов участников голосования по отзыву, составлением протоколов об итогах голосования по отзыву, выдачи копий этих протоколов, не допускается.

17. Наблюдатель вправе:

1) знакомиться со списками участников голосования по отзыву, реестром письменных заявлений (устных обращений) о голосовании вне помещения для голосования;

2) находиться в помещении для голосования соответствующего участка голосования по отзыву в любое время в период, указанный в части 9 настоящей статьи, а также осуществлять фото- и видеосъемку в помещениях для голосования в порядке, предусмотренном частью 25 настоящей статьи;

3) наблюдать за выдачей бюллетеней для голосования по отзыву участникам голосования по отзыву;

4) присутствовать при голосовании участников голосования по отзыву вне помещения для голосования;

5) наблюдать за подсчетом числа участников голосования по отзыву, внесенных в списки участников голосования по отзыву, бюллетеней для голосования по отзыву, выданных участникам голосования по отзыву, погашенных бюллетеней для голосования по отзыву; наблюдать за подсчетом голосов участников голосования по отзыву на участке голосования по отзыву на расстоянии и в условиях, обеспечивающих ему обозримость содержащихся в бюллетенях для голосования по отзыву отметок участников голосования по отзыву; визуально знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем для голосования по отзыву при подсчете голосов участников голосования по отзыву; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов, связанных с подготовкой и проведением голосования по отзыву, в период, указанный в части 9 настоящей статьи;

6) обращаться с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования к председателю соответствующей комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему;

7) знакомиться с протоколом комиссии, в которую он направлен, и протоколами непосредственно нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах голосования по отзыву, с документами, прилагаемыми к протоколам об итогах голосования, о результатах голосования по отзыву, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных в настоящем пункте протоколов;

8) обжаловать решения и действия (бездействие) комиссии, в которую он направлен, в непосредственно вышестоящую комиссию или в суд;

9) присутствовать при повторном подсчете голосов участников голосования по отзыву в соответствующих комиссиях.

18. Наблюдатель не вправе:

1) выдавать участникам голосования по отзыву бюллетени для голосования по отзыву;

2) расписываться за участника голосования по отзыву, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней для голосования по отзыву;

3) заполнять за участника голосования по отзыву, в том числе по его просьбе, бюллетени для голосования по отзыву;

4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

5) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней для голосования по отзыву;

6) совершать действия, препятствующие работе комиссии;

7) вести агитацию по вопросам отзыва среди участников голосования по отзыву;

8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.

19. Представители средств массовой информации, принимающие участие в информационном освещении подготовки и проведения голосования по отзыву, вправе:

1) знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах голосования, о результатах голосования по отзыву, в том числе составляемыми повторно;

2) получать от соответствующей комиссии копии указанных в пункте 1 настоящей части протоколов;

3) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение в средствах массовой информации.

20. Представители средств массовой информации, указанные в части 3 настоящей статьи, вправе находиться в помещении для голосования в день голосования по отзыву (в день досрочного голосования по отзыву), а также производить фото- и видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой комиссии.

21. Для осуществления полномочий, указанных в частях 3, 9, 20 настоящей статьи, представители средств массовой информации аккредитуются в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации или по ее поручению Севастопольской городской избирательной комиссией. Заявки на аккредитацию для осуществления указанных полномочий должны быть поданы редакциями средств массовой информации в соответствующую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования по отзыву (дня повторного голосования по отзыву).

22. Аккредитованный в соответствии с частью 21 настоящей статьи представитель средства массовой информации считается извещенным о проведении мероприятия комиссии, если выполнены требования закона об опубликовании (обнародовании) соответствующей информации.

23. Заверение копий протоколов и иных документов комиссии производится председателем комиссии, либо его заместителем, либо секретарем комиссии. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: "Верно" или "Копия верна", ставит подпись, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения и ставит печать комиссии.

24. Члены комиссий с правом совещательного голоса, наблюдатели, представители средств массовой информации, присутствующие при голосовании и подсчете голосов участников голосования по отзыву в участковых комиссиях, вправе носить нагрудные знаки, не содержащие признаков агитации по вопросам отзыва, с указанием своего статуса, своих фамилии, имени и отчества. На нагрудном знаке наблюдателя, назначенного общероссийским, межрегиональным или севастопольским региональным общественным объединением, Общественной палатой города Севастополя, Общественной палатой Российской Федерации, также указывается наименование указанного общественного объединения, Общественной палаты города Севастополя, Общественной палаты Российской Федерации.

25. В помещении для голосования фото- и (или) видеосъемка проводится с предварительным уведомлением об этом председателя, заместителя председателя или секретаря комиссии и ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования и отсутствовала возможность контроля за волеизъявлением участника голосования по отзыву, а также контроля за участием гражданина Российской Федерации в голосовании по отзыву. Изображение участника голосования по отзыву не должно занимать большую часть кадра (экрана). Запрещается вести фото- и (или) видеосъемку в местах, предназначенных для заполнения бюллетеней для голосования по отзыву, фото- и (или) видеосъемку заполненных бюллетеней для голосования по отзыву до начала подсчета голосов. Фото- и (или) видеосъемка в помещении для голосования проводится с соблюдением положений статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации. Фото- и (или) видеосъемка работы членов комиссии со списком участников голосования по отзыву должна осуществляться таким образом, чтобы сохранялась конфиденциальность персональных данных, которые содержатся в списке. Наблюдатели могут вести фото- и (или) видеосъемку в помещении для голосования с места, определенного председателем соответствующей комиссии в соответствии с частью 8 статьи 46 настоящего Закона.