Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Клепиковский муниципальный район
от 3.07.2019 г. N 466

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Клепиковский муниципальный район
от 05 ноября 2015 г. N 601

Муниципальная программа
"Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район Рязанской области на 2016 - 2025 годы"

Паспорт муниципальной программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район Рязанской области на 2016 - 2025 годы" (далее - Программа)
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район (далее - Администрация); Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район (далее - МВКПП); ОМВД России по Клепиковскому району (далее - ОМВД); Сектор по Клепиковскому району ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области" (далее - орган социальной защиты); Управление образования и молодёжной политики администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район (далее - УО и МП); ГКУ ЦЗН РО по Клепиковскому району (далее - ЦЗН); ГБУ РО "Клепиковский комплексный центр социального обслуживания населения" (далее - ККЦСОН); ГБУ РО "Клепиковская РБ" (далее - РБ); Сектор физической культуры и спорта администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район (далее - сектор ФКиС); Отдел культуры и туризма администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район (далее - отдел КиТ); Отделение в г. Касимове УФСБ России по Рязанской области (далее - УФСБ); Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Клепиковскому району Рязанской области (далее - ОпВМ); Касимовский межмуниципальный филиал ФКУ УИИ УФСИН России по Рязанской области (далее - ФСИН); Администрации городских и сельских поселений муниципального образования - Клепиковский муниципальный район (далее - администрации поселений)
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Рязанской области от 29.10.2014 N 317 "Об утверждении государственной программы Рязанской области " Профилактика правонарушений и предупреждение чрезвычайных ситуаций"; Устав муниципального образования - Клепиковский муниципальный район; Постановление администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 11.04.2016 г. N 150 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район"
Цели и задачи Программы	Цели Программы: - совершенствование системы профилактики правонарушений; - повышение уровня общественной безопасности; - укрепление общественного порядка. Задачи Программы: - повышение доверия населения к правоохранительным органам и расширение гласности в их деятельности; - создание необходимых условий для снижения уровня преступности и уменьшения размеров ущерба и потерь от правонарушений; - привлечение государственных институтов и общественных организаций к решению проблем борьбы с преступностью, формированию законопослушного поведения граждан и должностных лиц; - профилактика правонарушений среди лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы граждан, осуждённых к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества.
Целевые индикаторы	Целевыми индикаторами Программы являются: - количество проводимых мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на профилактических учётах в ОМВД; - количество спортивно - досуговых мероприятий с участием несовершеннолетних, из числа лиц, находящихся в социально опасном положении; - количество размещений информации о раскрытии наиболее опасных преступлений.
Сроки и этапы реализации	2016-2025 годы. Программа реализуется в один этап.
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы из муниципального и областного бюджетов составляет 722,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 17,0 тыс. рублей; 2017 год - 235,5 тыс. руб., в т. ч. бюджет: муниципальный - 17,0 тыс. руб., областной - 218,5 тыс. руб.; 2018 год - 182,8 тыс. руб., в т. ч. бюджет: муниципальный - 17,0 тыс. руб., областной - 165,8 тыс. руб.; 2019 год - 143,0 тыс. руб., в т. ч. бюджет: муниципальный - 17,0 тыс. руб., областной - 126,0 тыс. руб.; 2020 год - 17,0 тыс. руб., в т. ч. бюджет: муниципальный - 17,0 тыс. руб.; 2021 год - 17,0 тыс. руб., в т. ч. бюджет: муниципальный - 17,0 тыс. руб.; 2022 год - 23,0 тыс. руб., в т. ч. бюджет: муниципальный - 23,0 тыс. руб.; 2023 год - 29,0 тыс. руб., в т. ч. бюджет: муниципальный - 29,0 тыс. руб.; 2024 год - 29,0 тыс. руб., в т. ч. бюджет: муниципальный - 29,0 тыс. руб.; 2025 год - 29,0 тыс. руб., в т. ч. бюджет: муниципальный - 29,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит достичь следующих результатов: - добиться повышения эффективности государственной системы социальной профилактики правонарушений, а также уровня позитивного правосознания населения, доверия граждан к сотрудникам полиции и других правоохранительных структур; - уменьшение общего количества совершаемых преступлений на территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, в том числе относящихся к категории тяжких и особо тяжких; - ежегодное количество проводимых мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на профилактических учётах в ОМВД, не менее 12 раз; - повышение уровня правового просвещения несовершеннолетних; - увеличение количества спортивно - досуговых мероприятий с участием несовершеннолетних, из числа лиц, находящихся в социально опасном положении, до 6; - количество размещений информации о раскрытии наиболее опасных преступлений не реже 1 раза в квартал; - улучшить профилактическую работу в среде несовершеннолетних и молодёжи, сократить число преступлений, совершаемых несовершеннолетними;

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Сложившаяся в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район Рязанской области криминогенная ситуация остается сложной, что вызывает обоснованное беспокойство граждан за свою личную и имущественную безопасность, жизнь и здоровье близких. За 2017 год в Клепиковском муниципальном районе зарегистрировано 751 преступление, из них: тяжких и особо тяжких - 176; совершенных ранее судимыми лицами - 178; совершенных несовершеннолетними - 0. По сравнению с аналогичным периодом 2016 года общее количество преступлений увеличилось в 1,6 раза, при этом тяжкие и особо тяжкие преступления увеличились, совершенные несовершеннолетними сократились до 0%. Увеличение общего количества преступлений вызвано увеличением преступлений, совершенных ранее судимыми лицами в 4,6 раза. В результате четкого межведомственного взаимодействия, с помощью общественных комиссий по профилактике правонарушений городских и сельских поселений Клепиковского муниципального района, рейдов народных дружинников увеличилось количество выявленных правонарушений. Количество семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в едином банке данных, в сравнении с 2016 годом осталось на прежнем уровне.

Несмотря на положительные сдвиги в борьбе с правонарушениями, проведенные мероприятия остаются еще недостаточно эффективными. Есть необходимость сконцентрировать усилия заинтересованных ведомств на комплексном решении задач по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью на территории Клепиковского муниципального района.

Для закрепления достигнутых результатов и повышения эффективности противодействия преступности требуется продолжение единого подхода и координации действий в этом направлении. Решение данных задач правоохранительными органами невозможно без серьезной поддержки органов местного самоуправления, объединения усилий правоохранительных органов, различных ведомств и органов местного самоуправления. Реализация программных мероприятий позволит воздействовать более чем на 90% лиц, находящихся в социально опасном положении, в целях предотвращения с их стороны противоправных деяний. Программными мероприятиями по ресоциализации будет охвачено практически 100% лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, что позволит добиться снижения уровня повторной преступности. Программа позволит реализовать механизм материального стимулирования деятельности народных дружинников, что значительно повысит эффективность привлечения актива населения к участию в обеспечении правопорядка и приведет к снижению количества преступлений в общественных местах.

Элементы нестабильности обстановки в обществе в случае отказа субъектами профилактики правонарушений от реализации программного метода в этой сфере могут привести к всплеску криминальной активности в Клепиковском муниципальном районе и повышению уровня преступности. Снижение эффективности работы всей системы профилактики правонарушений будет носить долговременный характер и негативные последствия в сфере обеспечения безопасности населения будут сказываться в последующие годы. Все это обусловливает необходимость дальнейшего применения программного подхода в решении проблем профилактики правонарушений и борьбы с преступностью.

2. Цели и задачи реализации Программы

Цели Программы:

- совершенствование системы профилактики правонарушений;

- повышение уровня общественной безопасности;

- укрепление общественного порядка.

Задачи Программы:

- повышение доверия населения к правоохранительным органам и расширение гласности в их деятельности;

- создание необходимых условий для снижения уровня преступности и уменьшения размеров ущерба и потерь от правонарушений;

- привлечение государственных институтов и общественных организаций к решению проблем борьбы с преступностью, формированию законопослушного поведения граждан и должностных лиц;

- профилактика правонарушений среди лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы граждан, осуждённых к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества.

3. Механизм реализации Программы

Программа реализуется в виде комплекса мероприятий, взаимосвязанных между собой и направленных на решение поставленных задач.

Главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, является администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.

Главный распорядитель:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении.

Ответственный исполнитель программы осуществляет следующие функции при реализации Программы:

- осуществляет исполнение мероприятий программы.

Субсидии на реализацию программных мероприятий из областного бюджета предоставляются при следующих условиях:

- наличие утверждённой муниципальной программы, предусматривающей средства бюджета муниципального образования в размере не менее 5% от общей стоимости товаров, работ, услуг, приобретаемых в целях реализации мероприятий Программы;

- наличие выписки из муниципального правового акта о местном бюджете, подтверждающей финансирование муниципальной программы.

Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на реализацию программных мероприятий в рамках данной Программы является социальная значимость мероприятия.

Основным координатором реализации данной программы является Межведомственная комиссия по профилактике правонарушения при администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.

С целью своевременной координации действий и обеспечения реализации Программы ответственным исполнителем, отдел экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, осуществляет контроль за исполнением программы.

Финансовый контроль осуществляется в соответствии со ст. 265 - 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Текущее управление реализацией программы осуществляется ответственным исполнителем Программы.

Ответственный исполнитель Программы несёт ответственность за её реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в 2016 - 2025 гг. Программа реализуется в один этап. При этом допускается ежегодная корректировка данной Программы, как плановых мероприятий программы, так и её бюджетной части.

5. Ресурсное обеспечение Программы

1. Финансирование Программы осуществляется за счет областного бюджета и средств муниципального бюджета муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области, составляет 722,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 17,0 тыс. рублей;

2017 год - 235,5 тыс. руб., в т. ч. бюджет: муниципальный - 17,0 тыс. руб., областной - 218,5 тыс. руб.;

2018 год - 182,8 тыс. руб., в т. ч. бюджет: муниципальный - 17,0 тыс. руб., областной - 165,8 тыс. руб.;

2019 год - 143,0 тыс. руб., в т. ч. бюджет: муниципальный - 17,0 тыс. руб.; областной - 126,0 тыс. руб.;

2020 год - 17,0 тыс. руб., в т. ч. бюджет: муниципальный - 17,0 тыс. руб.;

2021 год - 17,0 тыс. руб., в т. ч. бюджет: муниципальный - 17,0 тыс. руб.;

2022 год - 23,0 тыс. руб., в т. ч. бюджет: муниципальный - 23,0 тыс. руб.;

2023 год - 29,0 тыс. руб., в т. ч. бюджет: муниципальный - 29,0 тыс. руб.;

2024 год - 29,0 тыс. руб., в т. ч. бюджет: муниципальный - 29,0 тыс. руб.;

2025 год - 29,0 тыс. руб., в т. ч. бюджет: муниципальный - 29,0 тыс. руб.

2. Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета на очередной финансовый год.

"6. Система программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Участники	Источник финансирования	Объем финансирования, в тыс. руб.																		Ожидаемый результат
					Всего	в том числе по годам
						2016		2017	2018	2019	2020	2021			2022			2023			2024	2025
	Задача 1. Повышение доверия населения к правоохранительным органам и расширение гласности в их деятельности		Администрация, ОМВД, ФСИН, УФСБ, МВКПП	Без финансовых затрат																			Повышение осведомлённости жителей о мерах, принимаемых органами власти местного самоуправления в сфере противодействия преступности
1.	Организовать подготовку и размещение в имеющихся в Клепиковском муниципальном районе средств массовой информации сведений о раскрытии наиболее опасных преступлений, совершенных участниками организованных преступных групп и получивших большой общественный резонанс		ОМВД, ФСИН, УФСБ	Без финансовых затрат																			Количество размещений информации о раскрытии наиболее опасных преступлений, не реже 1 раза в квартал
2.	Размещение в местных СМИ материалов о деятельности народных дружинников и других материалов с передовым опытом работы субъектов профилактики правонарушений		Администрация, ОМВД	Без финансовых затрат																			Повышение уровня организационно - практической работы по профилактике правонарушений
3.	Ежеквартальное проведение анализа о состоянии правопорядка, совершённых правонарушениях и преступлениях на территории МО, изучение причин и условий, способствующих их совершению, с изложением конкретных предложений по их устранению или нейтрализации		Администрация, МВКПП, ОМВД	Без финансовых затрат																			Снижение уровня криминогенности в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район Рязанской области
	Задача 2. Создание необходимых условий для снижения уровня преступности и уменьшения размеров ущерба и потерь от правонарушений	Администрация	Администрация, администрации поселений, ОМВД, УФСБ, ОпВМ, РБ, УОиМП, МВКПП, ЦЗН, ФСИН, орган социальной защиты, отдел КиТ, ККЦСОН, сектор ФКиС	Всего, в т. ч.:	722,3	17		235,5	182,8	143	17	17			23			29			29	29	Повышение уровня раскрываемости преступлений, укрепление правопорядка за счёт обеспечения неотвратимости наказания
				Районный бюджет	212,0	17		17	17	17	17	17			23			29			29	29
				Областной бюджет	510,3	-		218,5	165,8	126,0	-	-			-			-			-	-
1.	Обеспечение участия общественности в охране правопорядка, привлечение граждан к работе общественных формирований правоохранительной направленности, в том числе народных дружин, студенческих отрядов народных дружин		УОиМП, Администрация, ОМВД, МВКПП	Без финансовых затрат																			Предупреждение и пресечение правонарушений по месту жительства и в учебных заведениях
2.	Материальное стимулирование деятельности народных дружинников, активно участвующих в охране общественного порядка, в т. ч.: софинансирование расходов за счёт средств местного бюджета	Администрация	Администрация	Всего, в т. ч.:	455	7		133	133	133	7		7		8		9				9	9	Снижение уровня криминогенности в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район Рязанской области
				Районный бюджет	77	7		7	7	7	7		7		8		9				9	9
				Областной бюджет	378	-		126	126	126	-		-		-		-				-	-
3.	Ведение единого учета работы с лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, и гражданами, осужденными к наказаниям, не связанным с лишением свободы, с определением эффективности мер по их ресоциализации		Администрация, ОМВД, орган социальной защиты, ККЦСОН	Без финансовых затрат																			Повышение уровня индивидуальной профилактической работы
4.	Предоставление лицам, освободившимся из мест лишения свободы и не имеющим средств к существованию, социального пособия на первоочередные нужды до решения вопросов с жильём и трудоустройством		Администрация, ОМВД, ФСИН, орган социальной защиты, ККЦСОН,ЦЗН	Без финансовых затрат																			Создание условий для ресоциализации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы
5.	Реализация дополнительных мер по организации спортивной и досуговой работы по месту жительства и учебы, повышению уровня доступности досуговых учреждений для детей, подростков, молодежи, находящихся в социально опасном положении, обеспечение их спортивным инвентарем, в т. ч.: софинансирование расходов за счёт средств местного бюджета	Администрация	ОМВД, Администрация, сектор ФКиС, УОиМП, отдел КиТ	Всего, в т. ч.:	267,3	10		102,5	49,8	10	10	10			15			20		20		20	Увеличение количества мероприятий с участием несовершеннолетних, из числа лиц, находящихся в социально опасном положении, до 6
				Районный бюджет	135	10		10	10	10	10	10			15			20		20		20
				Областной бюджет	132,3	-		92,5	39,8	-	-	-			-			-		-		-
6.	Организовать проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационных мероприятий (спартакиад, походов, слётов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта и т.д.)		Администрация, сектор ФКиС, УОиМП, отдел КиТ	Без финансовых затрат																			Повышение уровня правового просвещения несовершеннолетних
7.	Организация работы лагерей дневного пребывания в дни школьных каникул с привлечением детей "группы риска"		Администрация, УОиМП	Без финансовых затрат																			Повышение уровня организационно - практической работы по профилактике правонарушений
8.	Проведение в целях профилактики правонарушений цикла мероприятий по правовому просвещению детей и подростков		Администрация, сектор ФКиС, УОиМП, отдел КиТ	Без финансовых затрат																			Повышение уровня организационно - практической работы по профилактике правонарушений
9.	Проведение индивидуальных профилактических мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на профилактических учётах в ОМВД		УОиМП, РБ, отдел КиТ, сектор ФКиС	Без финансовых затрат																			Ежегодное количество проводимых мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на профилактических учётах в ОМВД, не менее 12 раз
	Задача 3. Привлечение государственных институтов и общественных организаций к решению проблем борьбы с преступностью, формированию законопослушного поведения граждан и должностных лиц		Администрация, ОМВД, МВКПП	Без финансовых затрат																			Привлечение государственных институтов и общественных организаций к решению проблем борьбы с преступностью, формированию законопослушного поведения граждан и должностных лиц
1.	Обучение руководителей общественных комиссий основам создаваемой системы профилактики правонарушений и ведению профилактической работы		Администрация, ОМВД, МВКПП	Без финансовых затрат																			Повышение правовой грамотности учреждений системы профилактики
2.	Организация разработки, принятие необходимых изменений и дополнений в действующие НПА в сфере профилактики правонарушений и иных преступлений		Администрация	Без финансовых затрат																			Повышение эффективности в организации профилактической работы
Всего, в т. ч.:					722,3	17	235,5		182,8	143	17	17				23		29	29			29
Районный бюджет					212,0	17	17		17	17	17	17				23		29	29			29
Областной бюджет					510,3	-	218,5		165,8	126	-	-				-		-	-			-

7. Состав и сроки предоставления отчетности и исполнения Программы

Ответственный исполнитель Программы направляет в отдел экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район информацию об исполнении муниципальной программы за отчетный период строго в соответствии с пунктом 4.4 постановления администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 11.04.2016 г. N 150 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район".

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Динамика целевых значений индикатора,
			2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1.	Количество проводимых мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на профилактических учётах в ОМВД	Единиц	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
2.	Количество спортивно-досуговых мероприятий с участием несовершеннолетних, из числа лиц, находящихся в социально опасном положении	Человек	3	3	3	3	5	5	5	6	6	6
3.	Количество размещений информации о раскрытии наиболее опасных преступлений	Единиц	4	4	4	4	4	4	4	4	4	4

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

- добиться повышения эффективности государственной системы социальной профилактики правонарушений, а также уровня позитивного правосознания населения, доверия граждан к сотрудникам полиции и других правоохранительных структур;

- уменьшение общего количества совершаемых преступлений на территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, в том числе относящихся к категории тяжких и особо тяжких;

- ежегодное количество проводимых мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на профилактических учётах в ОМВД, не менее 12 раз;

- повышение уровня правового просвещения несовершеннолетних;

- увеличение количества спортивно-досуговых мероприятий с участием несовершеннолетних, из числа лиц, находящихся в социально опасном положении, до 6;

- количество размещений информации о раскрытии наиболее опасных преступлений, не реже 1 раза в квартал;

- улучшить профилактическую работу в среде несовершеннолетних и молодёжи, сократить число преступлений, совершаемых несовершеннолетними.