Письмо Минфина России от 19 июля 2019 г. N 23-04-07/54144 О перечнях кодов классификации доходов бюджетов, предназначенных для учета поступлений сумм денежных взысканий (штрафов), которые предлагается закрепить за органами государственной власти субъектов РФ, осуществляющими полномочия главных администраторов доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов от штрафов, налагаемых мировыми судьями и комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии со статьями 23.1 и 23.2 КоАП РФ

Письмо Минфина России от 19 июля 2019 г. N 23-04-07/54144

Министерство финансов Российской Федерации направляет таблицы "Перечень кодов классификации доходов бюджетов, предназначенных для учета поступлений сумм денежных взысканий (штрафов), которые предлагается закрепить за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации" и "Перечень кодов классификации доходов бюджетов, предназначенных для учета поступлений сумм денежных взысканий (штрафов), которые предлагается закрепить за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов от штрафов, налагаемых мировыми судьями и комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии со статьями 23.1 и 23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", подготовленные в целях реализации положений Федерального закона от 15.04.2019 N 62-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 62-ФЗ)

С 1 января 2020 г. в соответствии с Федеральным законом N 62-ФЗ, статья 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нормы которой устанавливают распределение между бюджетами сумм денежных взысканий (штрафов) и сумм по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, излагается в новой редакции.

По общему правилу согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона N 62-ФЗ все суммы административных штрафов, налагаемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, будут поступать в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу 100 процентов, а штрафы, налагаемые мировыми судьями и комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, будут поступать в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу 50 процентов и местные бюджеты по нормативу 50 процентов.

В целях реализации положений Федерального закона N 62-ФЗ с 1 января 2020 г. вводятся новые коды бюджетной классификации и осуществляется подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 995".

С приказом Минфина России от 06.06.2019 N 85н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения", содержащим новые коды классификации доходов бюджетов, которые будут применяться с 1 января 2020 г., можно ознакомиться на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации.

Согласно проектируемым изменениям в постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" федеральные органы исполнительной власти не будут осуществлять полномочия по администрированию доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов от административных штрафов, налагаемых мировыми судьями и комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (прилагается).

Предполагается, что полномочия главного администратора (администратора) доходов от административных штрафов, налагаемых мировыми судьями и комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, могут быть закреплены за органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими организационное (финансовое) обеспечение деятельности мировых судей, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В прилагаемые к настоящему письму таблицы включены новые коды классификации доходов бюджетов, вступающие в силу с 1 января 2020 г., по которым должны учитываться суммы административных штрафов, налагаемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, мировыми судьями и комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, с указанием в 14-17 разрядах кодов подвидов по видам доходов, которые предлагается сделать аналогичными с кодами классификации доходов бюджетов, предназначенных для учета административных штрафов, налагаемых федеральными органами исполнительной власти.

Учитывая, что в соответствии с абзацем 5 пункта 9 статьи 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый орган субъекта Российской Федерации утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения, Министерство финансов Российской Федерации рекомендует финансовым органам субъектов Российской Федерации утвердить соответствующие коды подвидов по видам доходов бюджетов, приведенные в прилагаемых таблицах.

Также Министерство финансов Российской Федерации обращает внимание, что согласно положениям пункта 4 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации. В связи с изложенным Министерство финансов Российской Федерации сообщает о необходимости подготовки изменений в соответствующие порядки, предусматривающие возможность администрирования органами государственной власти субъектов Российской Федерации доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов от административных штрафов, налагаемых мировыми судьями и комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Информация о доходах субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, администрируемых федеральными органами исполнительной власти, и кодах бюджетной классификации, которые должны применяться с 1 января 2020 г. для учета соответствующих поступлений, будет направлена дополнительно.

Приложение: на 79 л.

Заместитель министра

В.В. Колычев