Приложение. Муниципальная программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Прикубанском муниципальном районе на 2019 - 2021 годы"

Приложение к постановлению

администрации Прикубанского

муниципального района

от 16.04.2019 N 183

Муниципальная программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Прикубанском муниципальном районе на 2019 - 2021 годы"

Паспорт

Наименование Программы	Муниципальная программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Прикубанском муниципальном районе на 2019 - 2021 годы" (далее - Программа).
Основание разработки Программы	Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.03.2017 N 520-р, "Об утверждении Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2021 года и плана мероприятий на 2017 - 2021 годы по ее реализации", Уставом Прикубанского муниципального района.
Заказчик Программы	Администрация Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.
Разработчик Программы	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Прикубанского муниципального района.
Исполнители Программы	- Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Прикубанскому району; - Республиканское государственное бюджетное учреждение здравоохранение "Прикубанская ЦРБ"; - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Прикубанского муниципального района; - Управление образования администрации Прикубанского муниципального района; - Управление труда и социальной защиты населения администрации Прикубанского муниципального района; - отдел по культуре, молодежи и спорту администрации Прикубанского муниципального района; - муниципальное казенное учреждение "Центр Культуры и Досуга" Прикубанского муниципального района; - Газета "Земля Прикубанья"; - РГКУ "Центр занятости населения по Прикубанскому муниципальному району" (по согласованию); - Главы администраций сельских и городского поселений муниципального района (по согласованию); - Приходской совет Церкви святого Великомученика Георгия Победоносца пос. Кавказский (по согласованию); - Религиозная организация мусульман-суннитов Ханафитского Мазхаба (по согласованию).
Цель Программы	- Выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, совершению правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями находящимися в социально опасном положении; - Создание условий для успешной социализации (ресоциализации) несовершеннолетних, формирования у них готовности к саморазвитию, самоопределению и ответственному отношению к своей жизни.
Задачи Программы	- Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий; - обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; - социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; - выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершении преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям; - выявление асоциальных и неблагополучных детей; - способствование устранению и преодолению трудностей несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; - воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, пропагандой здорового образа жизни; - обеспечение координации всех участников воспитательного процесса в организации профилактической работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - формирование у детей положительной мотивации к обучению и участию в жизни класса и школы; - снижение количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними, в том числе повторных.
Сроки реализации Программы	2019 - 2021 годы.
Объемы и источники финансирования	финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств местного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет на 2019 - 2021 годы 15 тысяч рублей, в том числе: 2019 год - 5 тысяч рублей 2020 год - 5 тысяч рублей 2021 год - 5 тысяч рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	- Повышение эффективности профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, меры направленные на выявление и устранение причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних; - развитие системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - снижение доли несовершеннолетних, совершивших преступления, в общей численности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет.
Контроль исполнения Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Прикубанского муниципального района. Исполнители программных мероприятий представляют отчеты о выполнении в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Прикубанского муниципального района.

1. Обоснование необходимости Программы

Необходимость принятия Программы связана с реализацией полномочий органов местного самоуправления, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Распоряжением Правительства РФ от 22.03.2017 N 520-р, Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

В число приоритетных направлений, входит преодоление детско-подростковой безнадзорности и ликвидация ее последствий. На территории Прикубанского муниципального района работают службы и учреждения профилактики, ведется дальнейший поиск новых форм и методов данной проблемы.

Но, несмотря на проводимую работу, в настоящее время остаются актуальными проблемы наличия семей, оказавшихся в трудной как психологической, так и социально-экономической, ситуации, испытывающих острую потребность в поддержке государства в лице специальных служб, психологических Центров. Остается проблема реабилитации детей, проживающих в семьях, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Их физическое и нравственное здоровье ежедневно подвергается риску. В последнее время в обществе происходит совершенно иное восприятие подростков. Современное общество зачастую видит в подростках лишь источник своих проблем и выказывает опасения по поводу будущего нации. Однако многие негативные подростковые проявления в социальной среде уходят своими корнями в проблемы самих ребят. Именно неумение справиться со своими личными переживаниями, тревогами и опасениями побуждает подростков решать свои трудности наиболее известными средствами. Одна из распространенных проблем, возникающих у подрастающего поколения - организация свободного времени и досуга. Эта проблема заключается в отсутствии мест для реализации своих потребностей.

Неумение правильно организовать свой досуг приводит современных подростков к долгому сидению перед телевизором, компьютерной зависимости и т.п. Несмотря на невинность такого время препровождения, это наносит существенный вред их здоровью. Долгое просиживание перед телевизором и компьютером приводит к потере зрения, нарушению осанки, болезням позвоночника. Малоподвижный образ жизни способствует развитию гиподинамии, наблюдается потеря аппетита, плохой сон. Ребенок становится апатичным, раздражительным, у него часто меняется настроение.

Возможность выхода в сеть Интернет и виртуального общения не способствует развитию навыков общения с реальными сверстниками. Наоборот, некоторая безответственность за свои слова все дальше отталкивает ребят от реального общения.

Крайность представляют еще и так называемые "дворовые" дети, которые предпочитают проводить свободное время не возле телевизоров и компьютеров, а в непосредственном общении со сверстниками, но не на спортивных площадках и стадионах, а в грязных подвалах. Это подростки, стремящиеся к общению, но не умеющие его организовать. В результате из-за скуки, за компанию здесь учатся курить, пить, пробуют наркотики, принимают участие в противоправных деяниях.

Свободное время подростка может быть неорганизованным, стихийным, бесполезно проведенным, а может быть и целенаправленно организованным.

Свободное время у подростка предоставляет широкий круг для развития многих способностей (умственных, интеллектуальных, физических и др.). Главное для организатора досуга - выстроить ряд задач, которые помогут развить эти способности.

Комплексное решение организации оздоровления и занятости детей и подростков в свободное от учебной деятельности время позволяет создать условия для целесообразного, эмоционально привлекательного досуга детей, удовлетворения их потребностей в новизне впечатлений, общении, а также для развития потенциала, совершенствования личностных возможностей, вхождения в систему социальных связей, воплощения собственных планов, удовлетворения индивидуальных интересов в личностно значимых сферах деятельности.

Профилактика безнадзорности и правонарушений - чрезвычайно важное направление на территории Прикубанского муниципального района. Проблема безнадзорности несовершеннолетних