Приложение. Муниципальная программа "Профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и пропаганда здорового образа жизни на 2019 - 2021 годы в Карачаевском муниципальном районе"

Приложение к постановлению

администрации Карачаевского

муниципального района

от 13.05.2019 N 352

Муниципальная программа
"Профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и пропаганда здорового образа жизни на 2019 - 2021 годы в Карачаевском муниципальном районе"

Паспорт муниципальной программы
"Профилактика немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ, наркомании и пропаганда здорового образа жизни на 2019 - 2021 годы в Карачаевском муниципальном районе"
(далее - муниципальная программа)

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Карачаевского муниципального района
Соискатели муниципальной программы	Отсутствуют
Участники муниципальной программы	Антинаркотическая комиссия Карачаевского муниципального района (далее - АНК); Отдел культуры и централизованной библиотечной системы администрации Карачаевского муниципального района (далее - ОК); Управление образования, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Карачаевского муниципального района (далее - УО); Образовательные учреждения района (далее - ОУ); Редакция газеты "Большой Карачай"; Республиканское государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Карачаевская центральная городская и районная больница" (далее - больница) (по согласованию); Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России "Карачаевский" (далее - МО МВД России "Карачаевский" (по согласованию); органы местного самоуправления городских и сельских поселений Карачаевского муниципального района (далее - поселения) (по согласованию); Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Карачаевского муниципального района (далее - КДН и ЗП); Карачаевское районное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия" (далее ВПП "Единая Россия"), (по согласованию)
Подпрограммы муниципальной программы	Отсутствуют
Ведомственные целевые программы муниципальной программы	Отсутствуют
Цель муниципальной программы	Создание условий для приостановления роста немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ, а также сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества, пропаганда здорового образа жизни.
Задачи муниципальной программы	Совершенствование системы профилактики, формирование в обществе, прежде всего у детей, подростков и молодежи негативного отношения к употреблению наркотиков, алкоголя и других психоактивных веществ и существенное снижение спроса на них; - поддержка духовно-нравственного, интеллектуального, психологического и физического здоровья подрастающего поколения; - организация и проведение профилактических мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни и формирование психологического иммунитета к потреблению наркотиков; - межведомственное взаимодействие в сфере профилактики девиантного поведения детей, подростков и молодежи; - проведение активной антинаркотической пропаганды, повышение уровня осведомленности населения о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков и об ответственности за участие в их незаконном обороте, проведение грамотной информационной политики в средствах массовой информации; - реализация системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.
Целевые показатели и индикаторы муниципальной программы	Увеличение количества граждан, принимающих участие в мероприятиях антинаркотической направленности, пропаганде здорового образа жизни до 20%; - увеличение количества граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом до 30%; - увеличение реализации запланированного количества выходов в средствах массовой информации (далее - СМИ) материалов по профилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни до 65 ед.; - увеличение количества проведенных профилактических мероприятий по предупреждению правонарушений, наркомании, алкоголизма, табакокурения, безнадзорности до 70 ед. - увеличение количества проведенных мероприятий в период летних каникул до 35 ед.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2019 - 2021 годы на постоянной основе, разделение муниципальной программы на этапы не предусматривается
Объем бюджетных ассигнований муниципальной программы	Общий объем финансирования на реализацию муниципальной программы на 2019 - 2021 годы за счет средств местного бюджета составляет 210,0 тыс. рублей, из них по годам: 2019 год - 70,0 тыс. руб., 2020 год - 70,0 тыс. руб., 2021 год - 70,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Сокращение немедицинского потребления наркотиков населением Карачаевского района; - увеличение количества детей, подростков и молодежи, занятых общественно-полезной деятельностью; - увеличение количества молодых людей, включающихся в активную досуговую и развивающую деятельность, не употребляющих наркотики и ведущих здоровый образ жизни; - повышение роли семьи в вопросах профилактики наркотизации детей и подростков; - формирование приверженности несовершеннолетних к семейным и духовно-нравственным ценностям, развитие здорового и содержательного семейного досуга, профилактика социальных заболеваний и вредных привычек среди подрастающего поколения; - увеличение доли населения Карачаевского муниципального района, систематически занимающегося физической культурой и спортом; - повышение антинаркотической ориентации общества; - обеспечение доступности медико-социальной помощи для потребителей наркотических средств и психотропных веществ, вовлеченных в программу реабилитации и ресоциализации, в том числе для профилактики опасных заболеваний, связанных с употреблением наркотиков.

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Необходимость принятия настоящей муниципальной программы вызвана тем, что ситуация в республике, в том числе и в Карачаевском муниципальном районе, характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, правопорядку и безопасности.

В районе продолжает оставаться значительное число больных с пагубным потреблением наркотиков, алкоголя, состоящих на профилактическом учёте и число больных наркоманией и токсикоманией, состоящих на диспансерном учёте, в связи с чем остается актуальной работа по созданию условий для приостановления роста немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ, а также сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества, пропаганда здорового образа жизни.

Данная муниципальная программа будет исполняться на территории Карачаевского муниципального района путем реализации в рамках программы мероприятий, направленных на предупреждение и профилактику распространения и употребления наркотиков, в том числе и среди молодого сообщества. Наблюдается тенденция к процессу "омолаживания" наркоконтингента. Потребители наркотиков являются потенциальными носителями таких социально-значимых заболеваний, как гепатит "В" и "С", ВИЧ-инфекция, сифилис и другие.

Одной из основных причин сложившейся ситуации с распространением наркомании среди молодежи является недостаточное воспитание духовно-нравственных основ человека. В борьбе по противодействию наркопреступности важно, чтобы здоровый образ жизни, нетерпимость к немедицинскому потреблению наркотиков и их распространителям стали главными идеологическими основами общества. Очевидно, что в решении этой проблемы необходима организация всех уровней власти, правоохранительных структур, общественных и религиозных организаций.

В целях выполнения задач и поручений Президента Российской Федерации Путина В.В., антинаркотическая деятельность в Карачаевском муниципальном районе будет направлена на сокращения спроса на наркотики, борьбу с наркопреступлениями, пресечение преступной деятельности сбытчиков наркотиков, организаторов и содержателей притонов, а также на организацию межведомственной системы профилактики наркомании среди граждан, формирующей негативное отношение общества к употреблению наркотических средств в немедицинских целях.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

Муниципальная программа разработана в целях повышения эффективности профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений среди различных категорий населения, прежде всего подростков и молодежи, путем осуществления взаимодействия территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

Целью реализации программы является создание условий для приостановления роста немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ, а также сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества, пропаганда здорового образа жизни.

Достижение цели обеспечивается за счет решения следующих задач:

совершенствование системы профилактики, формирование в обществе, прежде всего у детей, подростков и молодежи, негативного отношения к употреблению наркотиков, алкоголя и других психоактивных веществ и существенное снижение спроса на них;

поддержка духовно-нравственного, интеллектуального, психологического и физического здоровья подрастающего поколения;

организация и проведение профилактических мероприятий направленных на пропаганду здорового образа жизни и формирование психологического иммунитета к потреблению наркотиков;

межведомственное взаимодействие в сфере профилактики девиантного поведения детей, подростков и молодежи;

проведение активной антинаркотической пропаганды, повышение уровня осведомленности населения о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков и об ответственности за участие в их незаконном обороте, проведение грамотной информационной политики в средствах массовой информации;

реализация системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.

Реализация программы планируется на постоянной основе в период с 2019 года по 2021 год и разделение на этапы не предусмотрено.

Основным результатом реализации программы станет совершенствование пропаганды здорового образа жизни, формирование осознанной потребности в отказе от принятия наркотиков и психоактивных веществ, что предусматривает:

- увеличение количества граждан, принимающих участие в мероприятиях антинаркотической направленности, пропаганде здорового образа жизни до 20%;

увеличение количества граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом до 30%;

увеличение реализации запланированного количества выходов в СМИ материалов по профилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни до 65 ед.;

увеличение количества проведенных профилактических мероприятий по предупреждению правонарушений, наркомании, алкоголизма, табакокурения, безнадзорности до 70 ед.;

увеличение количества проведенных мероприятий в период летних каникул до 30 ед.

Сведения о показателях (целевых индикаторах) муниципальной программы на 2019 - 2021 годы приведены согласно приложению 1 к муниципальной программе.

III. Сведения о показателях и индикаторах муниципальной программы

Целевыми индикаторами достижения целей и решение задач муниципальной программы являются:

увеличение количества граждан, принимающих участие в мероприятиях антинаркотической направленности, пропаганде здорового образа жизни до 20%;

увеличение количества граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом до 30%;

увеличение реализации запланированного количества выходов в средствах массовой информации материалов по профилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни до 65 ед.;

увеличение количества проведенных профилактических мероприятий по предупреждению правонарушений, наркомании, алкоголизма, табакокурения, безнадзорности до 70 ед.;

увеличение количества проведенных мероприятий в период летних каникул до 30 ед.

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий программы и ведомственных целевых программ муниципальной программы

В рамках настоящей муниципальной программы ведомственные целевые программы не реализуются.

Перечень мероприятий муниципальной программы направлен на развитие системного подхода к профилактике немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ, наркомании и пропаганде здорового образа жизни среди населения Карачаевского муниципального района, достижение конкретных результатов в борьбе с наркозависимостью на основе разработанных мероприятий.

Для достижения целей муниципальной программы планируются к реализации следующие мероприятия:

- организационные мероприятия общего характера - мероприятия по ведению информационной пропаганды по профилактике наркомании, обеспечение координации и методического взаимодействия с ведомствами, общественными организациями, реализующими программы предупреждения немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ, наркомании среди населения;

- мероприятия первичной профилактики злоупотребления алкоголем, наркотическими средствами и психотропными веществами в сфере спорта - проведение спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы среди населения, организация работы по месту жительства с детьми и молодежью;

- мероприятия первичной профилактики злоупотребления алкоголем, наркотическими средствами и психотропными веществами в сфере образования - внедрение в учебно-воспитательный процесс образовательных учреждений;

- мероприятия первичной профилактики злоупотребления наркотическими средствами в сфере культуры - организация и проведение мероприятий по профилактике наркомании во всех учреждения культуры, предупреждение употребления и распространения психоактивных веществ в местах досуга;

- мероприятия первичной профилактики наркотическими средствами в сфере молодежной политики - проведение информационных кампаний против употребления наркотических средств, привлечение молодежи к волонтерской деятельности.

Полный перечень программных мероприятий приведен согласно приложению 2 к настоящей муниципальной программе.

V. Обобщенная характеристика мер государственного и (или) муниципального регулирования

В рамках реализации муниципальной программы меры государственного и (или) муниципального регулирования не предусмотрены.

VI. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы (при оказании муниципальными организациями муниципальных услуг (работ) в рамках муниципальной программы)

В рамках реализации муниципальной программы прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными организациями не предусмотрены.

VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых с участием привлекаемых средств федерального и регионального бюджетов при реализации муниципальной программы

При реализации муниципальной программы не предусмотрено привлечение средств федерального и регионального бюджетов.

VIII. Информация об участии в реализации муниципальной программы муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с муниципальным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов и иных организаций

Участия в реализации муниципальной программы муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с муниципальным участием, общественных, научных и иных организаций возможно в части их касающейся. Привлечение внебюджетных фондов не запланировано.

IX. Обоснование выделения подпрограмм (их перечень и паспорт)

В рамках реализации муниципальной программы подпрограммы не предусмотрены.

X. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета Карачаевского муниципального района. Планируемый общий объем финансирования муниципальной программы из средств бюджета Карачаевского муниципального района составляет 210,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год - 70,0 тыс. рублей,

2020 год - 70,0 тыс. рублей,

2021 год - 70,0 тыс. рублей.

XI. Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов, ресурсов на показатели (индикаторы) программы

Выделение дополнительных средств муниципальной программой не предусмотрено.

XII. Анализ рисков реализации муниципальной программы (вероятных явлений, событий, процессов, независящих от ответственного исполнителя, соисполнителей и участников муниципальной программы и негативно влияющих на основные параметры муниципальной программы о описание мер управления рисками реализации муниципальной программы)

Базовые факторы и условия программной деятельности определяются макроэкономической и социально-политической ситуацией, следуют из реализованного сценария (инновационного, инерционного) развития региона.

К основным рискам реализации муниципальной программы следует отнести:

увеличение наркотрафика, активизация наркопреступности;

появление в незаконном обороте новых видов наркотических средств;

недостаточная обеспеченность квалифицированными кадрами;

снижение объема инвестиций в развитие материально-технической базы.

Меры, направленные на предотвращение неблагоприятных факторов реализации муниципальной программы: корректировка программы на основе оценки характера, масштабов и последствий воздействия неблагоприятных факторов на достижение целей и решение задач муниципальной программы.

XIII. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы основывается на принципе сопоставлений фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года и проводится на основе:

оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей (индикаторов) муниципальной программы и их плановых значений по формуле:

, где:

- степень достижения цели (решения задач),

- фактическое значение показателя (индикатора) муниципальной программы в отчетном году,

- запланированное за отчетный год значение показателя (индикатора) программы (для показателей (индикаторов), тенденцией изменения которых рост значений), или

- для показателя (индикатора), тенденцией изменения, которых является снижение значений;

оценки уровня освоения средств местного бюджета путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий муниципальной программы по формуле:

, где:

- уровень освоения средств муниципальной программы в отчетном году,

- объем средств фактически освоенных на реализацию муниципальной программы в отчетном году,

- объем бюджетных назначений по муниципальной программе на отчетный год.

Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

степень достижения целей муниципальной программы и ее подпрограмм 95% и более;

не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

освоено не менее 98% финансовых средств, запланированных для реализации муниципальной программы в отчетном году.

Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

степень достижения целей муниципальной программы от 80% до 95%;

не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

освоено от 95% до 98% средств, запланированных для реализации муниципальной программы в отчетном году.

Если реализация муниципальной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации в отчетном году признается неудовлетворительным.

Управление и контроль реализации муниципальной программы осуществляется в соответствии с постановлениями администрации Карачаевского муниципального района от 02.12.2014 N 735 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных целевых программ Карачаевского муниципального района" и от 23.11.2015 N 458 "Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ Карачаевского муниципального района".

Заместитель Главы администрации - управляющий делами администрации Карачаевского муниципального района

Е.Р. Казарова