Приказ Министерства финансов Республики Башкортостан от 11 июня 2019 г. N 165 "Об утверждении Порядка организации работы в Министерстве финансов Республики Башкортостан по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Республики Башкортостан" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства финансов Республики Башкортостан
от 11 июня 2019 г. N 165
"Об утверждении Порядка организации работы в Министерстве финансов Республики Башкортостан по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Республики Башкортостан"

В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан от 24 декабря 2012 года N 638-з "О бесплатной юридической помощи в Республике Башкортостан", постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 июня 2013 года N 252 "О Порядке взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Республики Башкортостан", руководствуясь пунктом 5.4 Положения о Министерстве финансов Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2012 года N 488, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации работы в Министерстве финансов Республики Башкортостан по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Республики Башкортостан.

2. Юридическому отделу Министерства финансов Республики Башкортостан (далее - Министерство) ежеквартально в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, обеспечивать подготовку и представление в письменной и электронной формах (нарастающим итогом с начала года) в республиканский орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, отчета Министерства об оказании бесплатной юридической помощи гражданам, а также сводный отчет об оказании бесплатной юридической помощи гражданам подведомственными учреждениями, которые находятся в ведении Министерства, по формам согласно приложению N 4 к Порядку взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Республики Башкортостан, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 июня 2013 года N 252.

3. Отменить приказ Министерства финансов Республики Башкортостан от 20 августа 2013 года N 81 "Об утверждении Порядка взаимодействия структурных подразделений Министерства финансов Республики Башкортостан при предоставлении бесплатной юридической помощи гражданам на территории Республики Башкортостан".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра финансов Республики Башкортостан Л.З. Истамгалину.

И. о. министра

Л.З. Игтисамова

Зарегистрирован в Государственном комитете Республики Башкортостан по делам юстиции 19 июля 2019 г.

Регистрационный N 13333

Утвержден

приказом Министерства финансов

Республики Башкортостан

от 11 июня 2019 г. N 165

Порядок
организации работы в Министерстве финансов Республики Башкортостан по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Республики Башкортостан

1. Общие положения

1.1. Порядок организации работы в Министерстве финансов Республики Башкортостан по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Республики Башкортостан, регламентирует организацию работы в Министерстве финансов Республики Башкортостан (далее - Министерство) по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Республики Башкортостан.

1.2. Оказание гражданам бесплатной юридической помощи осуществляется Министерством с учетом требований Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", Закона Республики Башкортостан от 24 декабря 2012 года N 638-з "О бесплатной юридической помощи в Республике Башкортостан", Порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 июня 2013 года N 252 (далее - Порядок).

1.3. Бесплатная юридическая помощь в виде правового консультирования в письменной форме, а также в виде правового консультирования в устной форме гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в экстренных случаях оказывается Министерством в соответствии с Порядком принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 июня 2013 года N 253.

1.4. Министерство оказывает бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи гражданам, относящимся к категориям граждан, установленным статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и частью 1 статьи 8 Закона Республики Башкортостан от 24 декабря 2012 года N 638-з "О бесплатной юридической помощи в Республике Башкортостан".

1.5. Министерство оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

1.6. Правовое консультирование в устной и письменной формах могут оказывать должностные лица Министерства, имеющие высшее юридическое образование, если иное не предусмотрено федеральными законами.

1.7. Должностные лица Министерства осуществляют межведомственное информационное взаимодействие по вопросам оказания гражданам бесплатной юридической помощи, обеспечивая защиту персональных данных граждан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

2. Организация работы в Министерстве финансов Республики Башкортостан по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам в виде правового консультирования в письменной форме

2.1. Оказание гражданину бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в письменной форме осуществляется специалистами юридического отдела Министерства (далее - юридический отдел) во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства по вопросам и направлениям деятельности, относящимся к их компетенции на основании заявления об оказания бесплатной юридической помощи (далее - заявление), поданного гражданином (его законным представителем), в порядке, установленном пунктом 4.1 Порядка.

Взаимодействие структурных подразделений Министерства осуществляется в форме обмена информацией, необходимой для обеспечения гарантий прав граждан на получение бесплатной юридической помощи.

2.2. Заявление и прилагаемые к нему документы, поступившие в Министерство на бумажном носителе, а также в электронной форме, проходят первичную обработку, регистрацию и направляются на рассмотрение соответствующим должностным лицам Министерства.

Прием, первичную обработку и регистрацию заявления и прилагаемых к нему документов осуществляет отдел делопроизводства и контроля Министерства (далее - отдел делопроизводства).

Заявление и прилагаемые к нему документы регистрируются отделом делопроизводства в день их поступления, но не позднее следующего рабочего дня.

Регистрация заявления осуществляется уполномоченными сотрудниками отдела делопроизводства в системе электронного документооборота (далее - СЭД) путем создания электронной регистрационной карточки с электронным документом (электронным образом заявления). Заявление, поступившее на бумажном носителе, регистрируемое в СЭД, вместе с приложениями преобразуются в электронную форму и сканируются.

2.3. После регистрации электронное заявление и прилагаемые к нему документы, а также электронные образы (сканы) заявления и прилагаемых к нему документов, поступивших на бумажном носителе, посредством СЭД пересылаются в день их поступления руководству Министерства с учетом установленного распределения обязанностей между министром финансов Республики Башкортостан, первым заместителем министра финансов Республики Башкортостан и заместителями министра финансов Республики Башкортостан (далее - Уполномоченное лицо) для вынесения резолюции.

Подлинники заявления и прилагаемых к нему документов, поступившие на бумажном носителе, до вынесения резолюции остаются в отделе делопроизводства. После вынесения резолюции Уполномоченным лицом, ответственный исполнитель юридического отдела в тот же день забирает заявление и прилагаемые к нему документы, поступившие на бумажном носителе из отдела делопроизводства.

Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов Уполномоченным лицом должно производиться в день его поступления.

Уполномоченное лицо определяет в резолюции порядок, характер и срок исполнения, а также ответственного исполнителя и иных должностных лиц (соисполнителей), участвующих в рассмотрении заявления.

Юридический отдел является ответственным исполнителем при рассмотрении поступившего заявления.

Юридический отдел вправе привлекать иных должностных лиц Министерства при рассмотрении поступившего заявления.

2.4. При поступлении заявления и прилагаемых к нему документов в юридический отдел начальник юридического отдела в день их поступления назначает ответственного исполнителя из числа специалистов юридического отдела (далее - ответственный исполнитель).

2.5. Ответственный исполнитель на основании заявления гражданина (его законного представителя) и представленных им документов определяет наличие правовых оснований для оказания гражданину бесплатной юридической помощи, принимает решение в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления гражданина (его законного представителя) и в соответствии с пунктом 5 Порядка подготавливает проект одного из следующих решений по форме согласно приложению N 3 к Порядку:

об оказании гражданину бесплатной юридической помощи;

о направлении заявления гражданина (его законного представителя) на рассмотрение в соответствующий республиканский орган исполнительной власти и подведомственное им учреждение, государственное казенное учреждение "Государственное юридическое бюро Республики Башкортостан" (далее - ГКУ Госюрбюро РБ), в компетенцию которых входит решение поставленных в заявлении вопросов и оказание гражданину бесплатной юридической помощи;

об отказе в оказании бесплатной юридической помощи - в случаях, предусмотренных пунктом 8 Порядка.

2.6. Если гражданин (его законный представитель), обратившийся за оказанием бесплатной юридической помощи, не представил копии документов, подтверждающих отнесение гражданина к одной из категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, предусмотренных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", статьей 8 Закона Республики Башкортостан от 24 декабря 2012 года N 638-з "О бесплатной юридической помощи в Республике Башкортостан", в соответствии с приложением N 2 к Порядку, ответственный исполнитель в течение 1 рабочего дня со дня получения на рассмотрение заявления гражданина (его законного представителя) запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия те документы, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Башкортостан и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Ответственный исполнитель подготавливает в СЭД либо на бумажном носителе в случае, если адресат не является участником системы межведомственного электронного документооборота (далее - СМЭД) проект запроса документов, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Башкортостан и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", на бланке Министерства, согласовывает с начальником юридического отдела и передает (направляет) их на подпись Уполномоченному лицу.

Подписанный Уполномоченным лицом запрос в СЭД либо на бумажном носителе ответственный исполнитель в тот же день направляет (передает) в отдел делопроизводства, где ему присваивается исходящий регистрационный номер.

Запрос не позднее следующего рабочего дня после дня получения запроса направляется специалистом отдела делопроизводства в государственный орган, орган местного самоуправления и (или) подведомственные государственным органам и органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении государственных или муниципальных услуг, посредством СМЭД.

В случае, если адресат не является участником СМЭД, запросы на них направляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой или факсимильной связи с уведомлением о вручении.

Поступающие ответы на запрос в день их поступления регистрируются специалистом отдела делопроизводства и направляются начальнику юридического отдела для дальнейшей организации работы по рассмотрению заявления гражданина (его законного представителя).

2.7. При наличии правовых оснований для оказания гражданину бесплатной юридической помощи ответственный исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления гражданина (его законного представителя) подготавливает проект решения об оказании гражданину бесплатной юридической помощи по форме согласно приложению N 3 к Порядку, согласовывает его с начальником юридического отдела и передает его на подпись Уполномоченному лицу.

Подписанное Уполномоченным лицом решение ответственный исполнитель в тот же день направляет (передает) в отдел делопроизводства, где ему присваивается исходящий регистрационный номер.

Решение в день его регистрации или на следующий рабочий день, но не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации заявления гражданина (его законного представителя), направляется специалистом отдела делопроизводства в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении, поступившем в Министерство в форме электронного документа, и в письменной форме - по почтовому адресу, указанному в заявлении, поступившем в Министерство в письменной форме, а в случае явки гражданина (его законного представителя) вручает решение нарочно с отметкой о вручении.

2.8. В случае, если заявление гражданина (его законного представителя) содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, ответственный исполнитель в течение 1 рабочего дня со дня получения на рассмотрение заявления гражданина (его законного представителя) готовит проект решения о направлении указанного заявления в соответствующий республиканский орган исполнительной власти или подведомственное ему учреждение, ГКУ Госюрбюро РБ, в компетенцию которых входит решение поставленных в заявлении вопросов, по форме согласно приложению N 3 к Порядку, и проект уведомления гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Ответственный исполнитель согласовывает указанные проекты решения и уведомления с начальником юридического отдела и передает их на подпись Уполномоченному лицу.

Подписанные Уполномоченным лицом решение (уведомление) гражданину ответственный исполнитель в тот же день направляет (передает) в отдел делопроизводства, где им присваивается исходящий регистрационный номер.

Решение (уведомление) не позднее следующего рабочего дня после дня получения решения (уведомления) направляется специалистом отдела делопроизводства в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении, поступившем в Министерство в форме электронного документа, и в письменной форме - по почтовому адресу, указанному в заявлении, поступившем в Министерство в письменной форме, а в случае явки гражданина (его законного представителя) вручает решение (уведомление) нарочно с отметкой о вручении.

2.9. Ответственный исполнитель, в случае принятия решения об оказании гражданину бесплатной юридической помощи на основании заявления гражданина (его законного представителя), в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления подготавливает проект ответа на бланке Министерства, согласовывает с начальником юридического отдела, а также иными должностными лицами (соисполнителями) и передает его на подпись Уполномоченному лицу.

Подписанный Уполномоченным лицом ответ на заявление ответственный исполнитель в тот же день направляет (передает) в отдел делопроизводства, где ему присваиваются исходящий регистрационный номер.

Ответ на заявление в день его регистрации или на следующий рабочий день, но не позднее 30 календарных дней со дня регистрации заявления гражданина (его законного представителя), направляется специалистом отдела делопроизводства в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в Министерство в форме электронного документа, и в письменной форме - по почтовому адресу, указанному в заявлении, поступившем в Министерство в письменной форме, а в случае явки гражданина (его законного представителя) вручает ответ нарочно с отметкой о вручении.

2.10. На поступившее в Министерство обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности, на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответственный исполнитель размещает ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://minfin.bashkortostan.ru).

2.11. В случае, если ответственным исполнителем установлено непредставление гражданином (его законным представителем) документов, указанных в пункте 4.1 Порядка, за исключением документов, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, муниципальными правовыми актами, ответственный исполнитель в течение 1 рабочего дня со дня регистрации заявления гражданина (его законного представителя), оформляет проект решения об отказе в оказании бесплатной юридической помощи гражданину на бланке Министерства по форме согласно приложению N 3 к Порядку, согласовывает его с начальником юридического отдела и передает его на подпись Уполномоченному лицу.

Подписанное Уполномоченным лицом решение об отказе в оказании бесплатной юридической помощи гражданину в письменной форме с изложением причин отказа в тот же день передается ответственным исполнителем в отдел делопроизводства, где ему присваивается исходящий регистрационный номер, и направляется гражданину (его законному представителю) способом, который заявитель указал в заявлении, а в случае отсутствия такого указания - посредством почтовой связи или в электронной форме (при обращении гражданина (его законного представителя) в электронной форме).

Решение не позднее следующего рабочего дня после дня получения решения направляется специалистом отдела делопроизводства в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении, поступившем в Министерство в форме электронного документа, и в письменной форме - по почтовому адресу, указанному в заявлении, поступившем в Министерство в письменной форме, а в случае явки гражданина (его законного представителя) вручает указанное решение нарочно с отметкой о вручении.

3. Организация работы в Министерстве финансов Республики Башкортостан по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам в виде правового консультирования в устной форме

3.1. Оказание бесплатной юридической помощи гражданам в виде правового консультирования в устной форме осуществляется в Министерстве в ходе личного приема граждан, а также путем проведения выездных мероприятий по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи.

3.2. Работу справочно-информационного характера по вопросам оказания должностными лицами Министерства бесплатной юридической помощи гражданам в виде правового консультирования в устной форме, осуществляют отдел делопроизводства и административно-хозяйственный отдел Министерства.

3.3. Решение об оказании бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной форме принимается в день обращения гражданина.

3.4. Оказание бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной форме осуществляется в день обращения гражданина начальником и специалистами юридического отдела в ходе личного приема граждан.

3.5. При личном приеме гражданин предъявляет документы, указанные в пункте 4.2. Порядка.

3.6. Содержание устного обращения заносится специалистами юридического отдела в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

На письменных обращениях заявителей, принятых на личном приеме, указывается дата и делается отметка "принято на личном приеме". Рассмотрение таких обращений осуществляется в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка.

В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

3.7. Заявители приглашаются на личный прием в порядке очередности.

3.8. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Закона Республики Башкортостан от 12 декабря 2006 года N 391-з "Об обращениях граждан в Республике Башкортостан" правом на личный прием в первоочередном порядке пользуются категории граждан, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также:

1) беременные женщины;

2) ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий;

3) граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий аварий на атомных электростанциях, а также получившие или перенесшие лучевую болезнь или другие заболевания вследствие аварии на атомной электростанции либо в результате ядерных испытаний;

4) инвалиды I и II групп;

5) родители (лица, их заменяющие) ребенка-инвалида;

6) родители (лица, их заменяющие), явившиеся на личный прием с ребенком в возрасте до 1,5 лет;

7) граждане, достигшие 75-летнего возраста.

В случае, если правом на первоочередной личный прием одновременно обладают несколько граждан, то прием указанных граждан производится в порядке их явки на личный прием.

3.9. В случае необходимости при осуществлении личного приема заявителей могут быть приглашены сотрудники структурных подразделений Министерства, в компетенцию которых входит рассмотрение поднимаемых заявителем вопросов.

3.10. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

3.11. Оказание бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной форме путем участия Министерства в выездных мероприятиях по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи осуществляется в соответствии с графиком выездных приемов граждан, ежегодно утверждаемым Правительством Республики Башкортостан.

3.12. На основании графика выездных приемов граждан, ежегодно утверждаемого Правительством Республики Башкортостан, начальник юридического отдела составляет график осуществления выездных приемов специалистов юридического отдела и осуществляет контроль за его исполнением.

4. Правовое информирование и правовое просвещение населения по вопросам оказания бесплатной юридической помощи в Министерстве финансов Республики Башкортостан

4.1. В целях правового информирования и правового просвещения населения Министерство размещает в местах, доступных для граждан, в средствах массовой информации, на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://minfin.bashkortostan.ru) либо доводят до граждан иным способом следующую информацию:

1) порядок и случаи оказания бесплатной юридической помощи;

2) содержание, пределы осуществления, способы реализации и защиты гарантированных законодательством Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц, содержание обязанностей граждан и юридических лиц и пределы исполнения таких обязанностей;

3) компетенция и порядок деятельности Министерства и подведомственных ему учреждений, полномочия их должностных лиц;

4) правила оказания государственных услуг (при наличии);

5) основания, условия и порядок обжалования решений и действий Министерства и подведомственных ему учреждений и их должностных лиц;

6) порядок совершения гражданами юридически значимых действий и типичные юридические ошибки при совершении таких действий.

4.2. Организацию работы по правовому информированию и правовому просвещению населения осуществляет юридический отдел.

4.3. Юридический отдел в целях правового информирования и правового просвещения граждан один раз в полугодие, не позднее 30 календарных дней со дня окончания полугодия, обобщает типичные вопросы, по которым оказывается бесплатная юридическая помощь, и размещает на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://minfin.bashkortostan.ru) разъяснения законодательства по данным вопросам.