Приложение N 4. Порядок распределения, предоставления и расходования средств бюджета муниципального образования город Новороссийск на организацию летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в управлении образования администрации муниципального образования город Новороссийск

Приложение N 4

Утвержден
постановлением администрации
муниципального образования
город Новороссийск
от 05.07.2019 N 3144

Порядок
распределения, предоставления и расходования средств бюджета муниципального образования город Новороссийск на организацию летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в управлении образования администрации муниципального образования город Новороссийск

1. Порядок распределения, предоставления и расходования средств бюджета муниципального образования город Новороссийск на организацию летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в отрасли "Образование" муниципального образования город Новороссийск, разработан в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Российской Федерации от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Закона Краснодарского края от 29 марта 2005 года N 849-КЗ "Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление в Краснодарском крае", Закона Краснодарского края от 3 марта 2010 года N 1909-КЗ "О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае государственными полномочиями Краснодарского края по организации оздоровления и отдыха детей", распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 апреля 2014 года N 120-р "Об организации, отдыха оздоровления и занятости детей в Краснодарском крае" и статьей 44 Устава муниципального образования город Новороссийск.

2. Выделение денежных средств из бюджета муниципального образования город Новороссийск, предусмотренных настоящим Порядком, осуществляется в пределах лимитов, утвержденных на текущий финансовый год.

3. Порядок определяет механизм предоставления, распределения и расходования средств бюджета по финансовому обеспечению мероприятий по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков муниципального образования город Новороссийск, организации летнего оздоровления в лагерях различных типов, здравницах Краснодарского края, иных видов оздоровления и занятости.

4. Средства, утвержденные в бюджете отрасли "Образование" на финансовое обеспечение организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков муниципального образования город Новороссийск в соответствующем финансовом году, расходуются наследующие мероприятия:

4.1. Обеспечение оздоровительной кампании ДСОЛКД "Глобус" (муниципальное задание).

Количество бюджетных путевок в загородный лагерь определяется ежегодно в соответствии с объемом бюджетных ассигнований, доведенных на реализацию муниципального задания МАУ ДСОЛКД "Глобус" за счет средств краевого и (или) местного бюджетов, утверждается приказом Управления образования.

Предоставление бюджетных путевок является мерой поощрения и стимулирования детей МО г. Новороссийск в возрасте от 7 до 14 лет следующих категорий:

4.1.1. Дети "группы риска":

- дети, состоящие на учете в ОПДН, КДН и ЗП, ВШУ (постановление КДН и ЗП о постановке на учёт, Протокол школьного Совета профилактики);

- дети из семей, находящихся в социально-опасном положении (СОП) (постановление КДН и ЗП о постановке на учёт);

- дети из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации (ТЖС) (решение Штаба воспитательной работы);

4.1.2. Лидеры:

- победители олимпиад, конкурсов, научно-практических конференций, и т.д.;

- лидеры школьного самоуправления;

4.1.3. Дети из школ со статусом "казачьи", а также школ, в которых 10 и более классов казачьей направленности;

4.1.4. Дети - победители фестивалей и конкурсов исполнительского мастерства и детского художественного творчества:

- участники творческих коллективов муниципального образования город Новороссийск, являющиеся победителями, призерами, лауреатами и дипломантами муниципальных, межмуниципальных, региональных, национальных, всероссийских (общероссийских), международных конкурсов, фестивалей, показов, культурно-массовых мероприятий;

4.1.5. Дети - спортсмены:

- победители и призеры муниципальных, межмуниципальных, региональных, межрегиональных, всероссийских и международных соревнований.

Состав межведомственной комиссии, порядок и критерии отбора претендентов на получение бюджетных путевок, сроки и тематика проведения смен, определяются ежегодно, утверждаются приказом Управления образования и размещаются на официальном сайте Управления www.gorono.ru.

Информация о результатах конкурсного отбора детей и датах заезда по каждой смене также размещается на официальном сайте Управления www.gorono.ru.

4.2. Организация отдыха детей в лагерях, организованных муниципальными образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время с дневным пребыванием с обязательной организацией их питания (далее - ЛДП).

Набор в ЛДП обучающихся осуществляется в возрасте от 7-13 лет (включительно). Учащийся может получить оздоровление только в одном потоке ЛДП.

Продолжительность работы одной смены ЛДП должна составлять не менее 14 рабочих дней (или 21 календарный день).

Для участия в ЛДП родители (законные представители) подают заявление на имя начальника лагеря, назначенного приказом директора образовательной организации, в срок до 30 апреля текущего года. Рассмотрение заявления происходит на заседании Штаба воспитательной работы. Преимущество предоставляется детям, состоящим на различных видах учёта:

- дети, состоящие на учёте в УСЗН (малообеспеченные, многодетные семьи; подтверждающие справки находятся в ОО);

- дети из неполных семей;

- дети, состоящие на учете в ОПДН, КДН и ЗП, ВШУ (постановление КДН и ЗП о постановке на учёт, Протокол школьного Совета профилактики);

- дети из семей, находящихся в социально-опасном положении (СОП) (постановление КДН и ЗП о постановке на учёт);

- дети из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации (ТЖС) (решение Штаба воспитательной работы).

Ответ о зачислении или отказе места в ЛДП дается родителям (законным представителям) до 20 мая текущего года.

При оформлении основного списка, формируется резервный.

Обучающемуся может быть отказано в предоставлении места в ЛДП в случае отсутствия свободных мест, о чем родители (законные представители) обучающегося уведомляются письменно.

Отчисление из лагеря до завершения смены происходит на основании заявления родителей (законных представителей); на освободившееся место зачисляется ребенок из резервного списка в порядке очередности.

Средства, утвержденные в бюджете отрасли "Образование" на данное мероприятие, расходуются на приобретение продуктов питания для организации двухразового питания детей. Средняя стоимость однодневного набора продуктов для детей в возрасте 7-13 лет (включительно) и обеспечения приготовления горячего питания определяется согласно стоимости продуктов питания в данный период времени, путем изучения рынка стоимости продуктов и оказания услуг по приготовлению питания.

Распределение количества мест в ЛДП между организациями определяется по итогам работы Штабов воспитательной работы, с учетом численности учащихся в возрасте 7-13 лет, сроков проведения экзаменов в каждой организации, графиком выполнения ремонтных работ и иных существенных факторов, утверждается приказом Управления.

Распределение средств бюджета для организации отдыха детей в ЛДП определяется в соответствии с формулой:

S - объем субсидии, выделенной образовательной организации;

i - количество смен ЛДП в организации;

К - средняя стоимость однодневного набора продуктов для организации питания детей в возрасте 7-13 лет (включительно);

К1 - средняя стоимость обеспечения приготовления горячего питания;

С - количество мест в ЛДП в соответствии с приказом Управления образования;

Т - количество рабочих дней в смене.

4.3. Организация отдыха детей в лагерях, организованных муниципальными образовательными организациями (далее - ЛТО).

Набор в ЛТО обучающихся осуществляется в возрасте от 14-17 лет (включительно). Учащийся может получить оздоровление только в одном потоке ЛТО.

Продолжительность работы ЛТО должна составлять не менее 14 рабочих дней (или 21 календарный день).

Для участия в ЛТО родители (законные представители) подают заявление на имя начальника лагеря, назначенного приказом директора образовательной организации, в срок до 30 апреля текущего года. Рассмотрение заявления происходит на заседании Штаба воспитательной работы (формируется резервный список). Преимущество предоставляется детям, состоящим на различных видах учета:

- дети, состоящие на учёте в УСЗН (малообеспеченные, многодетные семьи; подтверждающие справки находятся в ОО);

- дети из неполных семей;

- дети, состоящие на учете в ОПДН, КДН и ЗП, ВШУ (постановление КДН и ЗП о постановке на учёт, Протокол школьного Совета профилактики);

- дети из семей, находящихся в социально опасном положении (СОП)(постановление КДН и ЗП о постановке на учёт);

- дети из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации (ТЖС) (решение Штаба воспитательной работы).

Обучающемуся может быть отказано в предоставлении места в ЛТО в случае отсутствия свободных мест, о чем родители (законные представители) уведомляются письменно.

Отчисление из ЛТО до завершения смены происходит на основании заявления родителей (законных представителей); на освободившееся место зачисляется ребенок из резервного списка в порядке очередности.

Средства, утвержденные в бюджете отрасли "Образование" на данное мероприятие, расходуются на приобретение продуктов питания для организации двухразового питания детей в ЛТО и обеспечение приготовления горячего питания для организации двухразового питания детей. Средняя стоимость однодневного набора продуктов для детей в возрасте 14-17 лет (включительно) определяется согласно стоимости продуктов питания в данный период времени, путем изучения рынка стоимости продуктов и оказания услуг по приготовлению питания.

Распределение количества мест в ЛТО между организациями определяется по итогам работы Штабов воспитательной работы, с учетом численности учащихся в возрасте 14-17 лет, сроков проведения экзаменов в каждой организации, графиком выполнения ремонтных работ и иных существенных факторов, утверждается приказом Управления. Кроме того, на основании опросов формируются 4 сборных смены ЛТО по профилям: "Экологи", "Спасатели", "Юнармейцы", "РДТТТ", участие в которых принимают учащиеся всех школ города, показавших высокие достижения по данным направлениям. Количество участников смен, базовые школы для их проведения определяются приказом Управления образования.

Распределение средств бюджета для организации отдыха детей в ЛТО определяется в соответствии с формулой:

S - объем субсидии, выделенной образовательной организации;

i - количество смен ЛДП в организации;

К - средняя стоимость однодневного набора продуктов для организации питания детей в возрасте 14-17 лет (включительно);

К1 - средняя стоимость обеспечения приготовления горячего питания;

С - количество мест в ЛДП в соответствии с приказом Управления образования;

Т - количество рабочих дней в смене.

4.4. Проект "Наше время".

В проекте участвуют обучающиеся возраста от 14-17 лет (включительно).

Содержание, сроки и место проведения Проекта определяются приказом Управления образования. Приказ размещается на официальном сайте Управления.

Образовательные организации подают списки детей на участие в Проекте в Управление образования, после чего утверждаются приказом Управления образования.

Общая численность детей - 120 человек в смену.

Количество детей в проекте определяется следующим образом:

- школы с численностью до 500 человек - по 4 ребенка;

- школы с численностью от 500 - до 1000 человек - по 6 детей;

- школы с численностью более 1000 человек - по 8 детей;

- школы с численностью более 2000 человек - по 10 детей.

Отбор детей в проект осуществляется на конкурсной основе (портфолио) согласно Положению, который проводит образовательная организация. Положение утверждается приказом образовательной организации, размещается на информационном стенде или на сайте организации. Результаты конкурса утверждаются протоколом Штаба воспитательной работы.

Средства, утвержденные в бюджете отрасли "Образование" на данное мероприятие, расходуются на организацию горячего питания участников проекта.

4.5. Оздоровительные мероприятия, палаточные оздоровительные лагеря, туристско-краеведческие мероприятия.

Необходимость проведения того или иного мероприятия, сроки, место проведения определяются ежегодно Управлением образования в соответствии с концепцией дополнительного образования, утверждаются приказом, который размещен на официальном сайте Управления.

Списки обучающихся на участие в палаточном оздоровительном лагере и туристско-краеведческих мероприятиях определяется образовательными организациями. Возраст детей от 12-17 лет (включительно) с допуском медицинского работника. Количество участников лагеря определяется в приказе Управления, исходя из вместимости, сроков проведения и программы лагеря. Посещение палаточного лагеря осуществляется по графику, утвержденному Управлением образования.

Выдача продуктов питания образовательным организациям производится по акту приема-передачи от туристического центра (ЦДТ).

Объем расходов на реализацию мероприятий не может превышать объем средств, утвержденных в бюджете отрасли "Образование" на данное мероприятие.

4.6. Страхование детей из малоимущих семей в пути следования к месту отдыха и обратно.

Расходы на страхование детей из малоимущих семей в пути следования к месту отдыха и обратно осуществляет Управление образования на основании приказа управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития, согласованного с Управлением образования.

4.7. Организация участие в фестивалях, конкурсах, экскурсиях, проведение мероприятий массового характера с привлечением учащихся образовательных учреждений.

Необходимость участия в том или ином мероприятия, сроки, место проведения определяются ежегодно в соответствии с приказом и Порядком Управления образования в соответствии с концепцией дополнительного образования, документами Министерства образования науки и молодёжной политики Краснодарского края, приказами управления образования.

Смета расходов на реализацию данного мероприятия утверждается приказом Управления образования.

4.8. Трудовая занятость подростков.

В ремонтную бригаду принимаются дети возрастом от 14-17 лет (включительно).

В первую очередь к трудовой занятости в каникулярный период привлекаются дети следующих категорий:

- дети, состоящие на учете в ОПДН, КДН и ЗП, ВШУ;

- дети из семей, находящихся в социально-опасном положении (СОП);

- дети из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации (ТЖС);

- дети-инвалиды;

- дети из малоимущих семей;

- дети из многодетных семей;

- дети из неполных семей.

Для зачисления в ремонтную бригаду обучающийся предоставляет ответственному за работу ремонтной бригады образовательной организации, назначенного приказом директора образовательной организации, следующие документы (оригинал/копия):

- паспорт;

- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;

- свидетельство ИНН;

- реквизиты расчетного счета, открытого в отделении банка;

- страховое свидетельство о страховании жизни;

- а также документы, подтверждающие принадлежность обучающегося к детям особых категорий.

Все вышеуказанные документы предоставляются обучающимся в срок до 15 мая текущего года и хранятся в образовательной организации весь период трудоустройства.

Обучающемуся может быть отказано в трудоустройстве и зачислении в ремонтную бригаду по следующим основаниям:

- предоставление неполного пакета документов для зачисления;

- нарушение срока предоставления пакета документов;

- заполненная квота свободных рабочих мест.

В случае отказа в трудоустройстве обучающийся уведомляется письменно в срок до 20 мая текущего года.

Распределение мест для трудоустройства несовершеннолетних между образовательными организациями осуществляется согласно квоте, доведенной приказом Управления образования.

Управление образования, исходя из статистических данных по численности детей возраста от 14-17 лет (включительно) и категории, проводит квотирование всех форм занятости. Квота доводится образовательной организации Управлением образования информационным письмом. Образовательная организация, изучив квоту и возможности, подает заявку, в которой указывает свою квоту. После чего Управление образования на основании поданных заявок проводит перераспределение и приказом доводит окончательные квоты и размер субсидии образовательным организациям.

Основания для выделения субсидии:

- наличие детей данной категории;

- наличие рабочей программы.

Средства, утвержденные в бюджете отрасли "Образование" на данное мероприятие, направляются на оплату труда несовершеннолетних пропорционально отработанному времени не менее минимального размера оплаты труда, действующего в период занятости подростков.

4.9. Подвоз детей и подростков к морю (расходы на ГСМ, оплата услуг по найму пассажирского транспорта).

Средства, утвержденные в бюджете отрасли "Образование" на данное мероприятие, направляются на организацию перевозок групп детей в целях оздоровления и занятости путем приобретения ГСМ для школьных автобусов либо найма автобусов, имеющих соответствующее разрешение.

Решение о выборе способа перевозки принимается Управлением образования исходя из количества детей, дальности и цели поездки.

4.10. Обеспечение оздоровительной кампании ДСОЛКД "Глобус" (оснащение лагеря).

Средства, утвержденные в бюджете отрасли "Образование" на данное мероприятие, направляются на материально-техническое обеспечение, переоснащение и выполнение иных необходимых работ и мероприятий в ДСОЛКД "Глобус" в целях его полноценного функционирования и обеспечения условий для открытия лагеря к летнему сезону. Объем субсидии определяется в пределах доведенных лимитов на текущий финансовый год с учетом значимости расходов.

4.11. Приобретение туристического снаряжения, прочего оборудования; оборудование мест оздоровления, отдыха и полезной занятости.

Средства, утвержденные в бюджете отрасли "Образование" на данное мероприятие, направляются на материально-техническое оснащение, оборудование и переоборудование образовательных организаций в целях реализации мероприятий, указанных в пп. 4.2 - 4.9, а также для организации других мероприятий оздоровления, отдыха и занятости детей.

Решение о необходимости оснащения, оборудования и переоборудования образовательных организаций принимается Управлением образования в соответствии с планом проведения мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в соответствующем финансовом году.

Смета расходов на реализацию данного мероприятия утверждается приказом Управления образования.

5. Средства бюджета муниципального образования город Новороссийск доводятся в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Управлению образования администрации муниципального образования город Новороссийск:

- бюджетным и автономным учреждениям на основании соглашения на предоставление целевых субсидий с главным распорядителем бюджетных средств;

- казенным учреждениям в соответствии с показателями бюджетной сметы расходов.

6. Распределение средств бюджета между образовательными организациями, контроль за целевым и эффективным расходованием средств осуществляет главный распорядитель бюджетных средств - Управление образования администрации муниципального образования город Новороссийск.

7. Субсидии предоставляются образовательным организациям при условии целевого использования бюджетных средств на основании соглашений, заключенных между Управлением и образовательной организацией (далее - соглашения).

8. Соглашение должно содержать следующие положения:

8.1. Наименование муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования город Новороссийск, на исполнение которого предоставляется субсидия;

8.2. Размер и условия предоставления и расходования субсидии;

8.3. Показатели эффективности освоения целевых средств;

8.4. Сроки и порядок перечисления субсидий;

8.5. Ответственность и обязательства сторон;

8.6. Осуществление контроля за соблюдением образовательными организациями условий, установленных при предоставлении субсидий.

9. Перечисление субсидий в образовательные организации осуществляется в установленном порядке на счета, открытые в Финансовом управлении администрации муниципального образования город Новороссийск либо в кредитных организациях.

10. Средства краевого бюджета, поступившие в форме субсидий, расходуются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Краснодарского края, муниципального образования город Новороссийск.

11. Образовательные организации представляют отчеты о расходовании субсидии в сроки и по формам, определенным соглашением.

12. Возврат неиспользованных субсидий в краевой бюджет осуществляется в установленном законодательством порядке.

13. Невыполнение требований Порядка образовательными организациями влечет применение бюджетных мер принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

14. Контроль за исполнением настоящего Порядка осуществляет Управление.

Заместитель главы муниципального образования

Н.В. Майорова