Приложение

Приложение
к приказу Министерства сельского
хозяйства Челябинской области
от 27.04.2016 г. N 317
(с изменениями от 09.07.2019 г. N 449)

Правила
осуществления органами местного самоуправления Челябинской области переданных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных

1. Общие положения

Настоящие Правила осуществления органами местного самоуправления Челябинской области переданных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных (далее - Правила), устанавливают требования к проведению мероприятий по отлову, транспортировке, содержанию, учету животных без владельцев, а также захоронению (утилизации) трупов животных без владельцев на территории Челябинской области.

Правила разработаны в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического и ветеринарного благополучия, охраны здоровья, жизни людей и животных, укрепления нравственности и соблюдения принципов гуманности.

Осуществление мероприятий по исполнению органами местного самоуправления Челябинской области отдельных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, основывается на принципах гуманного отношения к животным и соблюдения норм общественной нравственности, исключающих убийство животных и жестокое обращение с ними.

2. Основные понятия и их определения, используемые в настоящих Правилах

2.1. Животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого не известен.

2.2. Жестокое обращение с животными - обращение с животным, которое привело или может привести к гибели, увечью или иному повреждению здоровья животного (включая истязание животного, в том числе голодом, жаждой, побоями, иными действиями), нарушение требований к содержанию животных, установленных Федеральным законом от 27.12.2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в том числе отказ владельца от содержания животного), причинившее вред здоровью животного либо неоказание при наличии возможности владельцем помощи животному, находящемуся в опасном для жизни или здоровья состоянии.

2.3. Деятельность по обращению с животными без владельца - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельца, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные Федеральным законом от 27.12.2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2.4. Организация по отлову животных без владельца (далее - специализированная организация) - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее отлов, транспортировку, содержание, учет и захоронение (утилизацию) животных без владельца на территории Челябинской области, укомплектованное работниками, оборудованием и средствами, необходимыми для осуществления соответствующей деятельности. Организация по отлову животных без владельца должна быть размещена в специально предназначенном здании (зданиях) или помещениях, которые обеспечиваются всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной связью.

2.4.1. Режим работы должен обеспечивать возможность своевременного, быстрого и качественного осуществления комплекса работ по отлову и содержанию животных без владельца.

2.4.2. Пункт по временному содержанию - специальное отведенное помещение для содержания отловленных животных без владельца в специализированной организации.

2.4.3. По размерам и состоянию помещения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, правил пожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество работ по отлову и содержанию животных без владельца.

2.4.4. Площадь, занимаемая специализированной организацией, должна обеспечивать размещение персонала, клиентов и животных без владельца в соответствии с санитарно-техническими и ветеринарными нормами, утвержденными действующим законодательством.

2.4.5. Специализированная организация должна располагать количеством работников, необходимым для выполнения всего объема работ. Каждый работник должен иметь квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимым для выполнения возложенных на него обязанностей. К работе допускаются лица, не состоящие на учете в психоневрологическом и наркологическом диспансерах. Работники специализированной организации, проводящие отлов и содержание животных без владельца, вакцинируются против бешенства в установленном порядке.

При проведении отлова животных без владельца работники специализированной организации должны иметь при себе удостоверение личности, выданное специализированной организацией, по форме, разработанной органами местного самоуправления.

2.4.6. Специализированные организации должны быть оснащены специальным оборудованием и приборами, транспортом, обеспечивающими надлежащее качество проводимой работы, включая пневмоустройство с "летающим" шприцем или "летающим" дротиком, спецодеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. На спецодежду наносится надпись с ясно читаемыми названием и номером телефона специализированной организации. Спецодежда должна регулярно подвергаться обеззараживанию и стирке.

Специальное оборудование, приборы и аппаратуру следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии, которое следует систематически проверять. Запрещается применение самодельных средств для отлова животных без владельца.

2.4.7. При проведении работ должен использоваться автотранспорт, специально оборудованный для перевозки животных, исключающий возможность травматизма животных.

3. Отлов животных без владельца

3.1. Отлов животных без владельца производится в целях устранения угрозы для жизни и здоровья человека, предупреждения возникновения опасных для человека и животных болезней, возвращения животных собственнику либо передачи заинтересованным организациям или гражданам на основании их заявлений.

3.2. Отлов животных без владельца основывается на принципах гуманного отношения к ним и производится с применением приспособлений, препаратов и материалов, исключающих травмы, увечья и гибель животных.

3.3. При проведении отлова животных без владельца запрещается:

производить отлов животных в присутствии несовершеннолетних, за исключением случаев, когда поведение животных угрожает жизни или здоровью человека (людей);

отлавливать животных на территории частных домовладений без соответствующего решения суда или заявления владельцев животных и (или) домовладений;

снимать с привязи животных, временно оставленных у входа в организацию, учреждение, предприятие и других общественных местах;

в случае применения для отлова животных без владельца средств обездвиживания - стрелять по неясно видимой цели, в кустах, при плохом освещении, вдоль узких пространств, в местах возможного появления посторонних лиц;

применять огнестрельное оружие;

совершать иные действия (бездействие), нарушающие требования законодательства по обеспечению безопасности населения и гуманного обращения с животными.

3.4. Отлов животных без владельца производится на основании заказа-наряда на выполнение работ по отлову животных без владельца, составленного на основании обращений физических, юридических и иных лиц (далее - заявитель), поступивших в письменной, устной форме, в форме электронного обращения, а также в рамках плановых мероприятий по отлову животных без владельца.

3.5. Обращение заявителя об отлове животных без владельца регистрируется в день поступления обращения в специальном журнале с указанием сведений о заявителе (Ф.И.О., наименование организации, адрес места жительства гражданина или места нахождения организации, контактный телефон).

3.6. Отлов животных без владельца может производиться в присутствии заявителя (его представителя), заранее оповещенного о проведении отлова по указанному им контактному телефону.

3.7. После проведения отлова животных без владельца в тот же день составляется акт отлова по форме, разработанной органами местного самоуправления, с указанием фактического количества отловленных животных без владельца.

3.8. Животные, погибшие при отлове, учитываются в акте отлова с указанием причины гибели. Погибшие животные доставляются в пункт временного содержания (приют) для установления причины смерти и учета количества животных без владельца.

3.9. В случае отлова животных, имеющих признаки принадлежности человеку, в том числе наличие идентификационного номера, специализированная организация в срок не позднее 3 дней размещает информацию в средствах массовой информации об отловленном животном, имеющем признаки принадлежности человеку, а в случае идентификации незамедлительно извещает владельца о местонахождении животного любыми доступными способами и возвращает по его требованию. Специализированная организация вправе требовать возмещения владельцем животного расходов по проведению отлова, транспортировке, ветеринарному обслуживанию и содержанию животного в пункте временного содержания.

3.10. Информация об отловленных животных без владельца является доступной и открытой. Любое физическое либо юридическое лицо вправе обратиться в организацию по отлову по вопросам животных без владельца за получением необходимой достоверной информации об отловленных животных без владельца.

3.11. Содержание, стерилизация, кастрация и умерщвление задержанного животного без владельца домашнего животного осуществляются в соответствии со статьями 230-232, иными статьями Гражданского кодекса Российской Федерации.

4. Транспортировка животных

4.1. Транспортировка отловленных животных без владельца должна осуществляться на специально оборудованном для перемещения животных автотранспорте (далее - спецавтотранспорт).

4.2. Спецавтотранспорт должен быть в технически исправном состоянии и оборудован набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи пострадавшим людям и животным. Водители, осуществляющие непосредственно обслуживание и эксплуатацию специализированного транспорта, должны иметь водительское удостоверение соответствующей категории.

4.3. На спецавтотранспорте должна присутствовать надпись с ясно читаемым названием и номером телефона специализированной организации и адреса пункта временного содержания.

4.4. Спецавтотранспорт для транспортировки отловленных животных без владельца должен быть оборудован естественной вентиляцией и должен обеспечивать безопасность, защиту животных от погодных условий. При необходимости (в случае транспортировки более 3 часов, при температуре воздуха более 25 град. С) животные должны быть обеспечены питьевой водой. Спецавтотранспорт для транспортировки отловленных животных должен быть оборудован окном для доступа дневного света.

4.5. Спецавтотранспорт должен быть укомплектован набором переносных клеток для кошек и собак, набором ошейников, поводков, намордников для применения в случае необходимости. После отлова животных без владельца помещают в индивидуальную клетку, в которой его загружают в спецавтотранспорт и доставляют до пункта временного содержания.

4.6. При погрузке, транспортировке и выгрузке животных без владельца должны использоваться устройства, предотвращающие травмы, увечья или гибель животных.

4.7. Ежедневно по окончании работ по отлову и транспортировке животных без владельца кузов спецавтотранспорта, а также оборудование очищается и проводится их дезинфекция.

5. Размещение и содержание отловленных животных без владельца в специализированных организациях

5.1. Отловленные животных без владельца в день отлова размещаются в карантинном помещении пункта временного содержания, где они подлежат регистрации в Журнале с оформлением индивидуальной карточки отдельно на каждое животное, форма которых разрабатывается органами местного самоуправления. Срок содержания животных без владельца, за исключением животных, в отношении которых ветеринарным специалистом принято решение об умерщвлении, составляет 10 дней в карантинном помещении для исключения заболеваний.

В период нахождения в карантинном помещении животных без владельца осматриваются ветеринарным специалистом, им оказывается ветеринарная помощь, другие необходимые профилактические мероприятия по заключению ветеринарного специалиста.

5.2. Вольеры для содержания животных без владельца на карантине должны быть отделены от вольеров для здоровых животных. Во время пребывания на карантине животные не должны контактировать с вновь прибывшими животными без владельца.

После истечения срока пребывания животного без владельца в карантинном помещении оно помещается в другие помещения пункта по временному содержанию. Предельные сроки пребывания животных без владельца в пункте по временному содержанию устанавливаются органами местного самоуправления. На время розыска собственника домашних животных без владельца они могут быть сданы на содержание и в пользование заинтересованным лицам, имеющим необходимые для этого условия, на основании письменного заявления указанных лиц.

5.3. Отловленные больные, агрессивные безнадзорные животные изолируются в отдельные вольеры карантинного помещения.

Также отдельно размещаются безнадзорные животные, нанесшие укусы или другие повреждения человеку. Решение о дальнейшей судьбе данных животных в зависимости от их клинического состояния выносится ветеринарными специалистами.

5.4. В состав работ по содержанию в пункте временного содержания животных без владельца должны входить: осмотр всех животных; мытье и дезинфекция вольеров, мест для прогулок и подсобных помещений; мытье и дезинфицирование посуды для животных; кормление животных и др. мероприятия.

5.5. Размещение собак:

5.5.1. Собаки должны размещаться в отдельных отсеках (боксах).

5.5.2. Допустимо размещение не более пяти собак в одном боксе при условии психологической совместимости животных.

5.5.3. В секции для собак в каждом отсеке (боксе) должен быть установлен деревянный или пластмассовый поддон, защищающий от холода, находиться подстилка и непереворачиваемая поилка.

5.6. Размещение кошек:

5.6.1. Кошки могут размещаться в вольерах по 5 особей (или в отдельных клетках), где предусматривается устройство полок (лежаков), достаточных по площади для размещения всех животных.

5.6.2. Площадь на одну кошку должна быть не менее 500 кв. см.

5.7. Рацион питания кошек и собак устанавливается в зависимости от возраста, веса животного и вида применяемого корма.

5.8. Недопустимо размещение кошек и собак в пределах видимости друг друга.

5.9. Размеры бокса должны соответствовать длине и росту животных.

5.10. Чистка клеток, отсеков (боксов) производится с помощью инвентаря, строго закрепленного за каждой секцией.

5.11. Не реже одного раза в неделю кормушки, поилки (миски), подстилки и поддоны должны подвергаться дезинфекции.

6. Захоронение (утилизация) трупов животных без владельца

6.1. Трупы животных без владельца, умерщвленных, погибших при отлове и в пунктах временной передержки, а также трупы животных без владельца, собранные на территории муниципальных образований, подлежат уничтожению в инсинераторных установках, крематорах, на утилизационных заводах (цехах) или в биотермических ямах в соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4 декабря 1995 г. N 13-7-2/469, и иными требованиями действующего законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.

Запрещается утилизация и захоронение трупов животных без владельца в местах, специально не отведенных для этих целей.

6.2. При выбытии животного из специализированной организации вносятся записи о дате и причине выбытия в Журнал и индивидуальную карточку.

7. Документация о животных без владельца и проведенных с ними мероприятиях подлежит обязательному хранению в организации по отлову не менее трех лет.