Приложение 1. Порядок образования и методика распределения средств фонда финансовой поддержки поселений Искитимского района Новосибирской области

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Искитимского района Новосибирской области от 25 октября 2016 г. N 86 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к Положению "О бюджетном процессе
в Искитимском районе Новосибирской области"

Порядок образования и методика
распределения средств фонда финансовой поддержки поселений Искитимского района Новосибирской области

С изменениями и дополнениями от:

23 октября 2012 г., 8 декабря 2015 г., 25 октября 2016 г.

Общие положения

Районный фонд финансовой поддержки муниципальных поселений Искитимского района Новосибирской области (далее - фонд) образуется в составе расходов бюджета Искитимского района Новосибирской области (далее - бюджет района) в целях выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, исходя из численности жителей, социально-экономических, географических факторов, влияющих на финансовые возможности органов местного самоуправления по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения.

Порядок образования фонда

Суммарный объем фонда, подлежащий утверждению на очередной финансовый год и плановый период, формируется за счет средств субвенций, переданных из областного бюджета для исполнения государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений и за счет налоговых и неналоговых доходов бюджета района (РФФПП).

РФФПП = Дi, где

Дi - сумма дотаций, рассчитанная бюджетам поселений Искитимского района исходя из методики распределения средств фонда.

Расчет размера дотации

Размер дотации определяется по следующей формуле:

Дi = Дчжi + Двi, где

Дi - дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету i-го поселения муниципального района;

Дчжi - дотация бюджету i-го поселения, распределяемая исходя из численности жителей;

Двi - дотация бюджету i-го поселения, распределяемая исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности в расчете на одного жителя.

Расчет дотаций из первой части районного фонда финансовой поддержки поселений

В соответствии с Законом Новосибирской области от 02.11.2009 г. N 400-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности" 60% объема субвенции, предоставляемой из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям является первой частью фонда финансовой поддержки поселений и подлежит расчету исходя из численности жителей по следующей формуле:

Дчжi =С/ЧЖ*ЧЖi, где

Дчжi - дотация бюджету i-го поселения, распределяемая исходя из численности жителей;

С - 60% объема субвенций по расчету и предоставлению дотаций из областного бюджета;

ЧЖ - численность жителей всех поселений Искитимского района на 01 января текущего года;

ЧЖi - численность жителей i-го поселения Искитимского района на 01 января текущего года.

Расчет дотаций из второй части районного фонда финансовой поддержки поселений

Дотация бюджетам поселений, распределяемая исходя из объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя (Двi) включает в себя 40% объема субвенции, предоставляемой из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций, а также налоговые и неналоговые доходы бюджета района и образует вторую часть районного фонда финансовой поддержки поселений и подлежит распределению между сельскими поселениями Искитимского района с применением следующих факторов, отражающих собственные полномочия органов местного самоуправления и влияющих на уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования:

- численность жителей муниципального образования по состоянию на 01 января текущего года;

- численность работников бюджетной сферы муниципального образования, не включающая в себя численность работников органов местного самоуправления и численность работников, содержащихся за счет средств субвенций;

- условная площадь нежилых помещений муниципальной собственности, содержащихся за счет средств бюджета поселения;

- общая площадь жилищного фонда;

- протяженность дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения;

- протяженность газовых сетей;

- удаленность от районного центра;

- коэффициент оптимизации численности работников органов местного самоуправления.

Методика расчета дотаций из второй части районного фонда финансовой поддержки поселений, включает следующие этапы:

1) определение уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района;

2) определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района в зависимости от факторов, отражающих собственные полномочия органов местного самоуправления и влияющих на уровень бюджетной обеспеченности поселения;

3) распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности.

При определении уровня расчетной обеспеченности поселений в составе доходов бюджетов поселений учитываются неналоговые доходы, как объективный социально-экономический фактор, влияющий на качество и стоимость предоставления муниципальных услуг.

Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения определяется по формуле:

УБОi = БОi / НБО, где

УБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения;

БОi - расчетная бюджетная обеспеченность i-го поселения;

НБО - нормативная расчетная бюджетная обеспеченность поселения.

Расчетная бюджетная обеспеченность i-го поселения определяется по формуле:

БОi = Дi / ЧЖi, где

Дi - прогнозный объем налоговых и неналоговых доходов i-го поселения на очередной финансовый год, рассчитанный с темпом роста не выше среднего уровня по всем муниципальным образованиям;

ЧЖi - численность жителей i-го поселения на 01 января текущего года.

Прогнозный объем налоговых доходов i-го поселения на очередной финансовый год принимается равным налоговому потенциалу i-го поселения на очередной финансовый год, рассчитанному в соответствии с методикой, утвержденной финансовым органом Новосибирской области.

Нормативная расчетная бюджетная обеспеченность поселения определяется по формуле:

НБО = (Д / ЧЖ), где

Д - прогнозный объем налоговых и неналоговых доходов всех сельских поселений, входящих в состав муниципального района на очередной финансовый год;

ЧЖ - численность жителей всех сельских поселений, входящих в состав муниципального района.

Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района в зависимости от факторов, отражающих собственные полномочия органов местного самоуправления и влияющих на уровень бюджетной обеспеченности поселения

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения в зависимости от факторов, отражающих собственные полномочия органов местного самоуправления и влияющих на уровень бюджетной обеспеченности поселения определяется по формуле:

УБОiр = БОi / НБОiр, где

УБОiр - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения в зависимости от факторов, отражающих собственные полномочия органов местного самоуправления и влияющих на уровень бюджетной обеспеченности поселения;

БОi - расчетная бюджетная обеспеченность i-го поселения;

НБОiр - нормативная расчетная бюджетная обеспеченность поселения в зависимости от факторов, отражающих собственные полномочия органов местного самоуправления и влияющих на уровень бюджетной обеспеченности поселения.

Нормативная расчетная бюджетная обеспеченность поселения в зависимости от факторов, отражающих собственные полномочия органов местного самоуправления и влияющих на уровень бюджетной обеспеченности поселения определяется по формуле:

НБОiр = НБО x (1+ К1i + К2i + К3i + К4i + К5i+ К6i + К7i + К8i), где

НБО - нормативная расчетная бюджетная обеспеченность поселения;

К1i - коэффициент численности жителей;

К2i - коэффициент численности работников бюджетной сферы;

К3i - коэффициент условной площади нежилых помещений муниципальной собственности;

К4i - коэффициент площади жилищного фонда;

К5i - коэффициент протяженности дорог;

К6i - коэффициент протяженности коммунальных сетей;

К7i - коэффициент удаленности от районного центра;

К8i - коэффициент оптимизации численности работников органов местного самоуправления.

Факторные коэффициенты определяются по следующей формуле:

К1i - К7i = значение фактора i-го поселения/сумма значений фактора по всем сельским поселениям района;

К8i = разница между численностью работников органов местного самоуправления, рассчитанной в соответствии с нормативно-правовыми актами Новосибирской области и численностью работников органов местного самоуправления, утвержденной в штатном расписании / численность органов местного самоуправления, рассчитанную в соответствии с нормативно-правовыми актами Новосибирской области.

Распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности

Право на получение Дотаций имеют все сельские поселения Искитимского района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности в зависимости от факторов, отражающих собственные полномочия органов местного самоуправления и влияющих на уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный Решением о бюджете района в качестве критерия выравнивания.

Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется по формуле:

Двi = Пi/П x ФВмб, где

Двi - дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го поселения;

Пi - расчетный объем потребности i-го поселения, имеющего право на получение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности для достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности;

П - расчетный объем потребности всех поселений, имеющих право на получение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности для достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности;

ФВмб - объем финансовых ресурсов бюджета района, характеризующий его возможности по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений и составляющий вторую часть фонда.

Расчетный объем потребности i-го поселения, имеющего право на получение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности для достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности определяется по формуле:

Пi = (УБОуст - УБОiр) х ЧЖi x НБОiр, где

УБОуст - уровень бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений;

УБОip - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения в зависимости от факторов, отражающих собственные полномочия органов местного самоуправления и влияющих на уровень бюджетной обеспеченности поселения;

ЧЖi - численность жителей i-го поселения;

НБОiр - нормативная расчетная бюджетная обеспеченность поселения в зависимости от факторов, отражающих собственные полномочия органов местного самоуправления и влияющих на уровень бюджетной обеспеченности поселения.

Расчетный объем потребности всех поселений, имеющих право на получение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности для достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности определяется по формуле:

П = Пi