Статья 20. Внесение изменений в нормативные правовые акты

Статья 20. Внесение изменений в нормативные правовые акты

1. Необходимость внесения изменений в муниципальные акты может возникнуть в связи с приведением муниципальных актов в соответствие с федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, а также устранения пробелов в правовом регулировании или устранения множественности правовых норм по одним и тем же вопросам.

2. Внесением изменений считается:

1) замена слов, цифр;

2) исключение слов, цифр, предложений;

3) исключение структурных единиц не вступившего в силу нормативного правового акта;

4) новая редакция структурной единицы нормативного правового акта;

5) дополнение структурной единицы статьи нормативного правового акта новыми словами, цифрами или предложениями;

6) дополнение структурными единицами нормативного правового акта;

7) приостановление действия нормативного правового акта или его структурных единиц;

8) продление действия нормативного правового акта или его структурных единиц;

9) в исключительных случаях также изложение нормативного правового акта в новой редакции.

3. Изменения могут вноситься в:

1) постановление;

2) распоряжение;

3) Инструкцию;

4) Регламент;

5) Положение;

6) Правила;

7) Порядок;

8) планы и программы.

4. Одновременно с проектами нормативных правовых актов, устанавливающими новое правовое регулирование, следует вносить самостоятельные проекты о нормативных правовых актах или их структурных единицах, подлежащих изменению. Наличие в проектах нормативных правовых актов, устанавливающих новое правовое регулирование, статей, содержащих внесение изменений в нормативные правовые акты или их структурные единицы, не допускается.

5. Внесение изменений в муниципальный акт оформляется муниципальными актами того же вида, каким принят основной изменяемый муниципальный акт, в который вносятся изменения.

6. Подготовка проекта правового акта о внесении изменений в ранее принятый правовой акт вносятся структурными подразделениями администрации города или должностными лицами администрации города, к полномочиям которых на момент изменения муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего правового акта.

7. При внесении изменений в правовые акты администрации города сами изменения должны содержаться в постановлении, а не в приложении нему. Исключением из данного правила могут быть случаи, когда нормативные правовые акты содержат приложения. В этом случае изменения в нормативный правовой акт могут содержаться в приложениях к постановлению. Изменения, вносимые в каждый нормативный правовой акт, должны содержаться в отдельных частях постановления о внесении изменений в нормативный правовой акт.

Пример:

"1. Внести в статью 5 Положения ________, утвержденного постановлением администрации города Покачи от ______ N ____ следующие изменения:

1) _________;

2) _________.

2. Внести в Порядок _________, утвержденный постановлением администрации города Покачи от ________ N ______" следующие изменения:

1) _______;

2) :______;

3) ______;

4) ______.".

8. При одновременном внесении в нормативный правовой акт изменений и признании структурных единиц данного нормативного правового акта утратившими силу, положения о внесении изменений и об утрате силы могут располагаться в одной статье. При этом вносимые изменения и структурные изменения признание утратившими силу должны быть изложены последовательно (постатейно):

Пример:

"1. Внести в Положение ___________, утвержденное постановлением администрации города Покачи от ___________ N ____ изменения:

1) в статье 1 слова "______" заменить словами "_______";

2) часть 1 статьи 2 дополнить словами "______";

3) в пункте 2 части 2 статьи 3 слова "________" исключить;

4) стать 4 признать утратившей силу;

5) часть 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

"1.______.";

6) в статье 6 слова "_______" заменить словами "_________".".

9. При внесении изменений в нормативный правовой акт обязательно указываются вид акта, дата подписания акта, его регистрационный номер (если он есть), наименование:

Пример:

"1. Внести в Положение об оплате труда и премировании муниципальных служащих города Покачи, утвержденное постановлением администрации города Покачи от ________ N ____."

10. Независимо от конкретного содержания проекта нормативного правового акта, то есть независимо от того, имеются ли в тексте проекта нормативного правового акта замена слов, цифр, исключение слов, цифр или предложений, исключение структурных единиц не вступившего в силу нормативного правового акта, новая редакция структурной единицы нормативного правового акта, дополнение структурной единицы статьи нормативного правового акта новыми словами, цифрами или предложениями либо дополнение структурных единиц в нормативный правовой акт, наименование нормативного правового акта всегда содержит только слово "изменение" в соответствующем числе и падеже, оформляется следующим образом:

Пример:

"О внесении изменения в Положение ________, утвержденное постановлением администрации города Покачи от __________ N ________";

или

"О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты города Покачи в связи с принятием Федерального закона от ________ N _____ "__________".

11. То же правило действует в отношении абзаца первого каждой статьи, если статья содержит два или более изменения:

Пример:

"1. Внести в Положение ______, утвержденное постановлением администрации города от _________ N ____ следующие изменения:

1) статью 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. ________";

2) часть 1 статьи 2 дополнить предложением следующего содержания:

"_______";

3) в части 2 статьи 5 слова "______" исключить.".

12. При внесении изменений в одну или две (не более) статьи нормативного правового акта наименование проекта нормативного правового акта целесообразно конкретизировать:

Пример:

"О внесении изменений в статьи 5 и 10 Генерального плана города Покачи";

или

Пример 8:

"О внесении изменений в статью 5 Положения о ______, утвержденного постановлением администрации города Покачи от ____N___".

13. Изменения всегда вносятся только в основной правовой акт. Вносить изменения в основной правовой акт путем внесения изменений в правовой акт, изменяющий основной правовой акт, недопустимо, за исключением случаев, когда в правовой акт, изменяющий правовой акт, необходимо внести изменения в связи с техническими ошибками, описками и так далее.

Внесение в основной правовой акт правовых норм временного характера не допускается. При необходимости установить временное (отличающееся от общеустановленного) правовое регулирование по определенным вопросам принимается самостоятельный правовой акт.

14. При внесении изменений в нормативные правовые акты соответствующий текст заключается в кавычки.

Если изменений правового акта влечет изменение в тексте знаков препинания, то соответствующие знаки препинания включаются в текст вносимых изменений.

15. Вносимые в нормативный правовой акт изменения должны излагаться последовательно (постатейно) с указанием конкретной структурной единицы, в которую вносятся изменения.

16. Внесение изменений в обобщенной форме в нормативный правовой акт (в том числе замена слов и словосочетаний с использованием формулировки "по тексту") не допускается.

17. По общему правилу каждое изменение должно быть оформлено отдельно с указанием конкретной структурной единицы нормативного правового акта, которая изменяется. Исключение может составлять только внесение изменений в обобщенной форме в одну статью нормативного правового акта или ее структурную единицу. Если в эту статью или ее структурную единицу никакие другие изменения не вносятся, а заменяемые слово или слова везде употреблены в одном и том же числе и падеже, то такое изменение должно быть оформлено следующим образом:

Пример:

"В статье 10 Положения ________, утвержденного постановлением администрации города Покачи от __________ N ____, слова "________" заменить словами "_______";

или

"Статью 10 Положения ___________, утвержденного постановлением администрации города Покачи от __________ N ____, после слов "______" дополнить словами "_______".".

18. Если в статье нормативного правового акта необходимо произвести замену слова или слов в нескольких случаях, изменяемое слово или слова употреблены в разных числах и падежах либо в одном и том же числе, но в разных падежах, а другие изменения в эту статью или ее структурную единицу не вносятся, то применяется следующая формулировка:

Пример:

"В статье 10 Положения о _______, утвержденного постановлением администрации города Покачи от _________ N _______), слова "___ (слова указываются в именительном падеже единственного числа)__" в соответствующих числе и падеже заменить словами "__(слова указываются в именительном падеже единственного числа)" в соответствующих числе и падеже."

Или

"В статье 10 Положения о __________, утвержденного постановлением администрации города Покачи от ________ N ___ слова "(слова указываются в именительном падеже единственного или множественного числа)" в соответствующем падеже заменить словами "(слова указываются в именительном падеже единственного или множественного числа)" в соответствующем падеже."

19. При внесении изменений в нормативный правовой акт сначала указывается, какая структурная единица изменяется, потом указывается характер изменений. Внесение изменений в нормативный правовой акт следует оформлять начиная с наименьшей структурной единицы.

Структурные единицы (разделы, главы, статьи, части статьи, пункты, подпункты и абзацы) подлежат признанию утратившими силу, а предложения, словосочетания, слова и цифры, находящиеся в составе структурных единиц муниципальных актов, исключаются:

Пример:

"1. Часть 1 статьи 7 Положения о _______, утвержденного постановлением администрации города Покачи от _______ N ___, дополнить предложением следующего содержания: "__________ ..."

или

"2. В подпункте "в" пункта 2 части 1 статьи 7 Положения о ________, утвержденного постановлением администрации города Покачи от _________ N ___ "_______." заменить словами "________."

или

"в подпункте 1 пункта 2 цифру "1" заменить цифрой "5";

"в подпункте 2 пункта 2 слова "Главный распорядитель" заменить словами "Управление по социальным вопросам";

"в подпункте 2 пункта 5 слова "Главный распорядитель" исключить."

или

"1) абзац второй подпункта 3 пункта 4 признать утратившим силу;

2) подпункт 4 пункта 5 изложить в следующей редакции:

"4) организация рабочих мест, затраты на аренду оборудования, офисной мебели.".

20. При внесении дополнений в статью, часть статьи, пункт, подпункт, абзац указываются слова, после которых это дополнение должно находиться.

Пример:

"1. Статью 1 после слов "_______." дополнить словами "______.";"

21. В случае если дополняется словами структурная единица статьи нормативного правового акта и это дополнение должно находиться в конце данной структурной единицы, применяется следующая формулировка:

Пример:

"2. Пункт 1 статьи 1 дополнить словами "________"

При этом знак препинания, употребленный в конце дополняемой структурной единицы, сохраняется без указания на него после внесенного дополнения.

22. Внесение нескольких изменений в различные структурные единицы статьи нормативного правового акта оформляется следующим образом:

Пример:

"1. Внести в Положение _______, утвержденное постановлением администрации города Покачи от _______ N ___ , следующие изменения:

1) в статье 2:

а) в части 1 слова "___" заменить словами "____";

б) часть 2 после слов "___" дополнить словами "___";

в) часть 3 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7) _____;" ;

г) часть 4 дополнить предложением следующего содержания: "_______.";

2) второе предложение пункта 2 части 2 статьи 3 исключить;

3) статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. ______________"

23. При дополнении статьи нормативного правового акта частями, пунктами или подпунктами, которые необходимо расположить соответственно в конце статьи, пункта или подпункта, в обязательном порядке указываются порядковые номера дополняемых частей, пунктов или подпунктов:

Пример:

1) Статью 2 дополнить частью 3 следующего содержания:

"3.______." ;

2) часть 5 статьи 6 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. ______."

3) пункт 3 части 3 статьи 7 дополнить подпунктом 5 следующего содержания:

"5. _____."

Необходимая в ряде таких случаев замена знака препинания осуществляется при подготовке текущей редакции нормативного правового акта (без оговорки в тексте нормативного правового акта).

24. В целях сохранения структуры статьи необходимо соблюдать следующие правила:

1) дополнение абзацами может производиться только в конце соответствующей структурной единицы;

2) при необходимости включения между уже имеющимися абзацами нового абзаца дается новая редакция той структурной единицы статьи нормативного правового акта, к которой относится абзац;

3) при признании абзаца утратившим силу, пересчет последующих абзацев не производится. Утративший силу абзац участвует в подсчете абзацев при последующем внесении изменений в данную структурную единицу.

25. Новая редакция нормативного правового акта в целом, как правило, не допускается. Разрабатывается новый нормативный правовой акт с одновременным признанием утратившим силу ранее действовавшего нормативного правового акта в случаях, если:

1) необходимо внести в нормативный правовой акт изменения, требующие переработки нормативного правового акта по существу и не позволяющие ограничиться новой редакцией его отдельных структурных единиц;

2) необходимо внести в нормативный правовой акт изменения, затрагивающие почти все его структурные единицы;

3) сохраняют значение только отдельные структурные единицы нормативного правового акта, причем частично;

4) необходимо внести изменения в нормативный правовой акт, признанный утратившим силу в неотделимой части;

5) при разработке нормативного правового акта выявилась необходимость внесения существенных изменений в ранее принятые правовые акты или наличие по одному и тому же вопросу нескольких правовых актов, а также если в правовой акт неоднократно вносились изменения, которые затрудняют его чтение и применение, то в целях упорядочения разрабатывается новый единый правовой акт.

Под существенными изменениями, влекущими необходимость разработки нового правового акта, понимается изменение более чем одной трети правовых норм правового акта.

26. Структурная единица нормативного правового акта излагается в новой редакции в случаях, если:

1) необходимо внести существенные изменения в данную структурную единицу;

2) неоднократно вносились изменения в текст структурной единицы нормативного правового акта.

27. Изложение структурной единицы нормативного правового акта в новой редакции не является основанием для признания утратившими силу всех промежуточных редакций данной структурной единицы.

28. При необходимости изложить одну структурную единицу нормативного правового акта в новой редакции применяется следующая формулировка:

Пример:

"1. Внести в статью 16 Положения о _____, утвержденного постановлением администрации города Покачи от _______ N ___, изменение, изложив ее в следующей редакции:

"Статья 16. ___________."

В данном случае наименование проекта правового акта о внесении изменений в нормативный правовой акт должно быть следующим:

"О внесении изменения в статью 16 Положения о _______".

29. При необходимости внести изменение в перечни, списки, таблицы, графики, тарифы, карты, образцы бланков, документов, схем и т.д., являющихся приложением к правовому акту, изложив такое приложение в новой редакции, текст новой редакции приложения оформляется приложением к проекту правового акта о внесении изменений в правовой акт.

30. Внесение изменений путем изложения в новой редакции полного текста регламентов, положений, правил и порядков, составов комиссий (групп) не допускается.

31. При необходимости заменить цифровые обозначения употребляется термин "цифры", а не "числа":

Пример:

"цифры "12, 14, 125" заменить цифрами "13, 15, 126"

32. При необходимости заменить слова и цифры употребляется термин "слова". Если требуется заменить формулу, то употребляется термин "слова":

Пример:

"слова "в 50 раз" заменить словами "в 100 раз"

слова "на 2018 год" заменить словами "в 2019 году"

слова Кц=(Ц-8)Р/252 заменить словами Кц=(Ц-9)Р/261

33. Если в проекте нормативного правового акта одновременно со статьями о внесении изменений в нормативные правовые акты содержится статья с перечнем нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, то наличие такой статьи обязательно должно быть отражено в наименовании проекта нормативного правового акта, с указанием реквизитов.

Пример:

"О внесении изменений в Положение о _______, утвержденное постановлением администрации города Покачи от ____ N___, а также признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов города Покачи (от ___N____, от ____N____)".

34. При необходимости внести изменения и в нормативный правовой акт и в Порядок (Инструкцию, Положение), являющееся приложением к данному правовому акту наименование проекта правового акта следует изложить следующим образом:

"О внесении изменений в постановление администрации города Покачи от ____N___ "Наименование".

35. При внесении изменений в структурные единицы таблицы указывается номер соответствующего пункта (если строки таблицы пронумерованы), либо в кавычках цитируется содержание строки, подлежащей изменению. В случае внесения изменений в одну ячейку таблицы используется следующая конструкция:

Пример:

"в графе 8 строки 6 таблицы 1 муниципальной программы слова "государственная долгосрочная целевая программа" заменить словами "муниципальная программа";

или

"Строку 10 таблицы 1 муниципальной программы исключить.".

Внесение изменений в несколько ячеек таблицы изменения рекомендуется оформлять следующим образом:

Пример:

"строку 6 таблицы 3 постановления изложить в следующей редакции:

"

N п/п	Наименование объекта	Ивановская область Местонахождение	Характеристика
6	Помещение	г. Береново, ул. Текстильщиков, д. 23,	помещение 100 Нежилое, общая площадь 80 кв. м., этаж 1, кадастровый номер 38:05:0306051:139

";".