Постановление Правительства Новосибирской области от 27 сентября 2013 г. N 412-п "Об утверждении Положения о региональной навигационно-информационной системе Новосибирской области"

В целях повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, управления дорожной, строительной и коммунальной техникой на территории Новосибирской области и в соответствии с Федеральным законом от 14.02.2009 N 22-ФЗ "О навигационной деятельности", приказом министерства транспорта Российской Федерации от 01.02.2013 N 19 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2012 N 1367 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013-2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад", долгосрочной целевой программой "Развитие геоинформационного обеспечения и навигационной инфраструктуры с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Новосибирской области в 2012-2016 годах", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 03.10.2011 N 434-п, Правительство Новосибирской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о региональной навигационно-информационной системе Новосибирской области.

2. Департаменту информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области обеспечить координацию работ по созданию, развитию и обеспечению бесперебойного функционирования региональной навигационно-информационной системы Новосибирской области.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Новосибирской области Соболева А.К.

Губернатор Новосибирской области

В.А. Юрченко

Положение
о региональной навигационно-информационной системе Новосибирской области
(утв. постановлением Правительства Новосибирской области от 27 сентября 2013 г. N 412-п)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, структуру, порядок создания и функционирования региональной навигационно-информационной системы Новосибирской области (далее - РНИС).

2. Создание РНИС осуществляется в соответствии с реализацией положений Федерального закона от 14.02.2009 N 22-ФЗ "О навигационной деятельности", Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 17.05.2007 N 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 01.02.2013 N 19 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2012 N 1367 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013-2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад", приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2012 N 285 "Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и предназначенным для обязательного оснащения транспортных средств категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов", приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 26.01.2012 N 20 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS".

II. Цели создания и задачи РНИС

3. РНИС предназначена для информационно-навигационного обеспечения деятельности автомобильного транспорта на территории Новосибирской области с использованием технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в том числе для информационно-навигационного обеспечения автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад", проходящим по территории Новосибирской области, для повышения безопасности перевозок, качества предоставления транспортных услуг, автоматизации процессов планирования движения транспортных средств, мониторинга, диспетчеризации и управления транспортом различного функционального назначения на территории Новосибирской области, информационного обеспечения органов исполнительной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, транспортных предприятий в части принятия решений по управлению транспортным комплексом, информационного обеспечения автоматизированного центра контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзора) в части мониторинга перевозок пассажиров и опасных грузов, иных федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и (или) подведомственных им организаций посредством использования современных информационно-телекоммуникационных технологий и технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС на основе типовых унифицированных технических решений.

4. Основными целями создания РНИС являются:

повышение эффективности реализации контрольно-надзорных полномочий в транспортном комплексе на территории Новосибирской области;

повышение уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, тяжеловесных и крупногабаритных грузов на территории Новосибирской области;

повышение качества транспортных услуг, предоставляемых на территории Новосибирской области;

повышение эффективности управления парков транспортных средств, осуществляющих деятельность на территории Новосибирской области;

повышение экономической эффективности эксплуатации автомобильного транспорта различного назначения на территории Новосибирской области;

широкомасштабное внедрение технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС на территории Новосибирской области;

создание единого навигационно-информационного пространства на территории Новосибирской области и его интеграция в единое навигационное пространство Российской Федерации.

5. В рамках достижения целей создания РНИС обеспечивает решение следующих основных задач:

осуществление мониторинга транспортных средств, подключенных к РНИС;

взаимодействие с диспетчерскими центрами и пунктами служб экстренного реагирования, системой экстренного реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС" и системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Новосибирской области;

обеспечение информационного взаимодействия с существующими и вновь создаваемыми навигационно-информационными центрами на территории Новосибирской области;

обеспечение взаимодействия с автоматизированным центром контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзора);

развитие спектра услуг в области навигационно-информационных технологий и повышение их качества для различных категорий потребителей на территории Новосибирской области;

обеспечение применения унифицированных подходов и решений в сфере внедрения и использования технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС, в том числе при создании систем мониторинга и управления автомобильным транспортом на основе технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС на территории Новосибирской области.

III. Структура РНИС

6. РНИС представляет собой единую на территории Новосибирской области автоматизированную навигационно-информационную систему.

7. РНИС имеет модульную структуру и включает следующие функциональные подсистемы:

1) единый региональный навигационно-информационный центр Новосибирской области (далее - РНИЦ), включающий в себя:

единую платформу навигационных приложений;

систему обеспечения информационной безопасности;

подсистему информационного обеспечения деятельности органов государственной власти;

средства, обеспечивающие взаимодействие с внешними системами и подсистемами;

2) подсистему мониторинга и управления пассажирскими перевозками на территории Новосибирской области;

3) подсистему мониторинга и управления школьными автобусами на территории Новосибирской области;

4) подсистему навигационно-информационной автоматизированной системы обмена информацией и взаимодействия с Новосибирской автоматизированной информационной системой службы скорой медицинской помощи, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS транспортными средствами территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи на территории Новосибирской области;

5) подсистему мониторинга перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом на территории Новосибирской области;

6) подсистему мониторинга автомобильных транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и др., на территории Новосибирской области;

7) подсистема мониторинга и управления дорожной техникой на территории Новосибирской области;

8) подсистема мониторинга автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки лесоматериалов на территории Новосибирской области;

9) подсистема мониторинга автомобильных транспортных средств, используемых для нужд сельского хозяйства на территории Новосибирской области;

10) подсистема информационного обеспечения потребителей услуг транспортного комплекса (в том числе перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом) на территории Новосибирской области;

11) автоматизированная подсистема управления дорожным движением на территории Новосибирской области;

12) подсистема информационно-справочного обеспечения транспортного комплекса Новосибирской области;

13) подсистему мониторинга работы и управления легковыми такси, осуществляющими перевозки пассажиров и багажа на территории Новосибирской области;

14) геоинформационную систему транспортного комплекса Новосибирской области.

IV. Порядок создания и функционирования РНИС

8. В процессе функционирования и использования РНИС участниками информационного взаимодействия являются:

обладатели навигационной информации;

оператор РНИС;

пользователи РНИС.

9. Обладателями навигационной информации являются владельцы транспортных средств независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании (далее - владельцы ТС) или представители владельцев ТС.

Навигационная информация включает в себя:

минимальный состав мониторинговой информации, передаваемой в режиме реального времени в процессе движения транспортного средства в РНИС (идентификационный номер абонентского телематического терминала, географическая широта местоположения транспортного средства, географическая долгота местоположения транспортного средства, скорость движения транспортного средства, путевой угол транспортного средства, время и дата фиксации местоположения транспортного средства, признак передачи сигнала бедствия);

сведения о владельце ТС (наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, адрес, телефон, факс, E-mail);

сведения о транспортном средстве (государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства, год изготовления, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства, характеристики транспортного средства по видам перевозок);

сведения об абонентском телематическом терминале (далее - АТТ), установленном на транспортном средстве владельца ТС (марка, модель, фирма-изготовитель, версия программного обеспечения, рабочие частоты работы АТТ, прочие технические характеристики, универсальный идентификационный номер (UIN), IP-адрес в системе диспетчерского управления и мониторинга, а также, при наличии, серийный номер и другие идентификационные данные АТТ).

10. Оператором РНИС является организация, определяемая на конкурсной основе.

До момента определения оператора РНИС его функции возлагаются на департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области.

11. Оператор РНИС обеспечивает:

координацию и взаимодействие между обладателями информации и пользователями РНИС;

консультационную и техническую поддержку пользователей РНИС;

эксплуатацию, диспетчерский контроль и мониторинг навигационных систем на базе ГЛОНАСС, в том числе осуществляет взаимодействие с автоматизированным центром по контролю и надзору в сфере транспорта Ространснадзора;

бесперебойное функционирование РНИС;

предотвращение несанкционированного доступа к информационным ресурсам РНИС и передачу информации, содержащейся в РНИС, лицам, не имеющим права на доступ к такой информации;

техническую интеграцию РНИС в общую навигационную информационную систему Российской Федерации, в том числе передачу без дополнительного согласования данных о текущем местоположении и параметрах движения транспортных средств в экстренные оперативные службы Новосибирской области, исполнительные органы государственной власти Российской Федерации и Новосибирской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, в том числе в автоматизированный центр по контролю и надзору в сфере транспорта Ространснадзора.

12. Пользователями РНИС являются:

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор);

иные федеральные органы исполнительной власти, их структурные подразделения и (или) подведомственные им организации;

исполнительные органы государственной власти Новосибирской области и подведомственные им организации;

органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и подведомственные им организации;

иные организации различных форм собственности;

физические лица.

13. В процессе функционирования РНИС обеспечивает ее пользователей необходимыми и достоверными данными для осуществления мониторинга текущей ситуации дорожно-транспортного комплекса Новосибирской области и оперативного принятия управленческих решений в области дорожного хозяйства и транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области.