Постановление Администрации городского округа Шаховская Московской области от 7 ноября 2018 г. N 3605 "Об утверждении положения о межведомственной комиссии городского округа Шаховская"

Руководствуясь Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"

постановляю:

1. Утвердить положение о межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с приложением.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.

3. Со дня вступления в силу настоящего постановления признать утратившими силу следующие документы, утверждённые постановлением администрации Шаховского муниципального района Московской области от 10.09.2012 N 3044 "Об утверждении правовых актов в сфере жилищного законодательства":

- Положение о Межведомственной комиссии администрации Шаховского муниципального района по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащим сносу или реконструкции, переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений,

- Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

4. Разместить (опубликовать) настоящее постановление в сетевом издании "Интернет-портал городского округа Шаховская" и на официальном сайте администрации городского округа Шаховская.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - начальника Степаньковского территориального отдела А.В. Кондаурова.

Первый заместитель главы администрации городского округа Шаховская

Г.К. Воробьева

Утверждено

постановлением администрации

городского округа Шаховская

Московской области

от 07.11.2018 г. N 3605

Положение
о межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение о межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Настоящее Положение) регулирует вопросы организации работы, основные функции и полномочия, порядок формирования и ответственность межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа Шаховская Московской области (далее - Межведомственная Комиссия).

1.2. Межведомственная Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным в целях обследования и оценки соответствия жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, расположенных на территории городского округа Шаховская Московской области, требованиям, установленным действующим законодательством.

1.3. Межведомственная Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации законами Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", законами Московской области, Уставом городского округа Шаховская Московской области и иными нормативно-правовыми актами в области деятельности Межведомственной Комиссии.

2. Основные функции межведомственной комиссии

2.1. Межведомственная комиссия осуществляет оценку и обследование помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, расположенных на территории городского округа Шаховская Московской области, за исключением помещений в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение 5 лет со дня выдачи разрешения о вводе многоквартирного дома в эксплуатацию.

2.2. Оценка и обследование помещений, указанных в п. 2.1. Настоящего Положения, проводится Межведомственной комиссией на предмет их соответствия требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (далее - Положение).

3. Порядок формирования межведомственной комиссии

3.1. Состав Межведомственной Комиссии утверждается постановлением администрации городского округа Шаховская Московской области.

3.2. В состав Межведомственной Комиссии включаются представители администрации городского округа Шаховская (далее - Администрация), представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в том числе по согласованию.

3.2.1. Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, государственных органов Российской Федерации или подведомственных им предприятий (учреждений), привлекается к работе в Межведомственной Комиссии с правом совещательного голоса.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо) подлежит своевременному уведомлению о времени и месте заседания Межведомственной Комиссии.

3.2.2. В случае, если Межведомственной Комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации или многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, в состав Межведомственной Комиссии с правом решающего голоса включается представитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества. В состав Межведомственной Комиссии с правом решающего голоса также включается представитель государственного органа Российской Федерации или подведомственного ему предприятия (учреждения), если указанному органу либо его подведомственному предприятию (учреждению) оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве (далее - правообладатель).

4. Полномочия межведомственной комиссии

4.1. Межведомственная Комиссия рассматривает заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения или многоквартирного дома требованиям, установленным Положением.

4.2. Межведомственная Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения) либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения или многоквартирного дома.

В ходе работы Межведомственная Комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение Межведомственной Комиссии.

4.3. По результатам работы Межведомственная Комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов требованиям, установленным Положением:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с Положением требованиями;

- о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

5. Порядок работы межведомственной комиссии

5.1. Межведомственная Комиссия проводит свои заседания по мере поступления заявлений и (или) документов.

5.2. Заседание Межведомственной Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа ее членов.

5.3. Заседания Межведомственной Комиссии ведет председатель Межведомственной Комиссии, а в случае его временного отсутствия (командировка, болезнь, отпуск) - заместитель председателя Межведомственной Комиссии.

5.4. Председатель Межведомственной Комиссии:

- осуществляет общее руководство Межведомственной Комиссией;

- вносит предложения в повестку дня заседания Межведомственной Комиссии;

- знакомится с материалами по вопросам, рассматриваемым Межведомственной Комиссией;

- дает поручения членам Межведомственной Комиссии;

- назначает день и время заседания Межведомственной Комиссии или проводимого ей обследования.

5.5. Секретарь Межведомственной Комиссии, в случае его временного отсутствия (командировка, болезнь, отпуск) - член Межведомственной Комиссии, назначаемый её Председателем:

- организует работу по проведению заседаний Межведомственной Комиссии, а также подготовку необходимых для рассмотрения на ее заседаниях материалов;

- ведет протокол заседания Межведомственной Комиссии;

- уведомляет членов Межведомственной Комиссии и собственников жилого помещения о времени и месте проведения заседания Межведомственной Комиссии;

- осуществляет необходимую переписку в процессе подготовки заседаний Межведомственной Комиссии, а также осуществляет подготовку заключений, актов Межведомственной Комиссии и проектов постановлений Администрации по итогам работы Межведомственной Комиссии;

- направляет заключения и акты обследования Межведомственной Комиссии, а также проекты постановлений Администрации главе городского округа Шаховская Московской области для принятия решения и подписания;

- направляет заключения и акты обследования Межведомственной Комиссии и копии постановлений Администрации заявителям и соответствующим органам.

5.6. Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным законодательством требованиям включает:

- прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;

- определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным законодательством требованиям;

- определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

- работу Межведомственной Комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

- составление Межведомственной Комиссией заключения в порядке и по форме согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47;

- составление акта обследования помещения (в случае принятия Межведомственной Комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление Межведомственной Комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение Межведомственной Комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

- направление заключения и акта обследования (при его проведении) Межведомственной Комиссии главе городского округа Шаховская Московской области для принятия им соответствующего решения в форме постановления Администрации;

- подготовка проекта решения о дальнейшем использовании обследуемого жилого помещения по итогам работы Межведомственной Комиссии и его направление на утверждение главе городского округа Шаховская Московской области;

- передача по одному экземпляру заключения, акта обследования (при его проведении) и копии постановления Администрации заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном Межведомственной Комиссией).

5.7. В ходе своей работы Межведомственная Комиссия рассматривает следующие документы, поступившие от заявителей:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Заявитель вправе представить заявление и прилагаемые к нему документы на бумажном носителе лично в Межведомственную Комиссию или посредством почтового отправления с уведомлением о вручении либо в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", регионального портала государственных и муниципальных услуг (при его наличии) или посредством многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

Заявление, подаваемое в форме электронного документа, подписывается заявителем простой электронной подписью, а прилагаемые к нему электронные документы должны быть подписаны должностными лицами органов (организаций), выдавших эти документы, усиленной квалифицированной электронной подписью (если законодательством Российской Федерации для подписания таких документов не установлен иной вид электронной подписи).

В случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в Межведомственную Комиссию свое заключение, после рассмотрения которого, Межведомственная Комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в абзацах 2-7 настоящего пункта.

Межведомственная Комиссия на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия получает, в том числе в электронной форме:

1) сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на жилое помещение;

2) технический паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений - технический план;

3) заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов в соответствии с требованием законодательства признано необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям.

Заявитель вправе представить документы и информацию, указанные в абзацах 12 - 14 настоящего пункта, в Межведомственную Комиссию самостоятельно по своей инициативе.

Межведомственная Комиссия вправе запрашивать документы, указанные в абзаце 14 настоящего пункта, в органах государственного надзора (контроля).

В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных в абзацах 3-7 настоящего пункта, и невозможности их истребования Межведомственной Комиссией на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия Межведомственная Комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 дней со дня истечения срока, предусмотренного п. 4.2. Настоящего Положения.

5.8. Решение Межведомственной Комиссии, указанное в п. 4.3. Настоящего Положения, принимается большинством голосов членов Межведомственной Комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя Межведомственной Комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены Межведомственной Комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению в день его подписания.

5.9. В случае обследования помещения Межведомственная Комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

5.10. На основании полученного от Межведомственной Комиссии заключения и акта обследования (при его проведении) глава городского округа Шаховская в течение 30 дней со дня их получения принимает решение о признании помещения жилым помещение, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

В случае, если Межведомственной Комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, на основании заключения Межведомственной Комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктами 4.3. и 5.8. Настоящего Положения.

5.11. Решение, указанное в пункте 5.10. Настоящего Положения, оформляется в форме постановления Администрации с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, признания необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

5.12. Секретарь Межведомственной Комиссии в 5-дневный срок со дня принятия решения, предусмотренного пунктами 5.10., 5.11. настоящего Положения, направляет в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет, включая единый портал или региональный портал государственных и муниципальных услуг (при его наличии), по 1 экземпляру копии постановления Администрации, заключения и Акта обследования (при его проведении) Межведомственной Комиссии заявителю, а также в случае признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции - в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения такого помещения или дома.

В случае выявления оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания вследствие наличия вредного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья человека, либо представляющих угрозу разрушения здания по причине его аварийного состояния или по основаниям, предусмотренным Положением, решение, предусмотренное пунктом 4.3. Настоящего Положения, направляется в соответствующий федеральный орган исполнительной власти собственнику жилья и заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления решения.

5.13. В случае проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки жилого помещения в соответствии с решением, принятым Межведомственной Комиссией в форме заключения, Межведомственная Комиссия в месячный срок после уведомления собственником жилого помещения или уполномоченным им лицом об их завершении проводит осмотр жилого помещения, составляет акт обследования и принимает соответствующее решение, которое доводит до заинтересованных лиц.

5.14. Отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения (комната, квартира) могут быть признаны Межведомственной Комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, вынесенного в соответствии с Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов".

Заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, выносится соответствующей комиссией, созданной постановлением Администрации для обследования жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов (далее - Комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов).

Межведомственная Комиссия оформляет в 3-х экземплярах заключение по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, и проект постановления Администрации, которые направляет главе городского округа Шаховская для принятия решения о признании жилого помещения, занимаемого инвалидом, непригодным для его проживания.

На основании заключения Межведомственной Комиссии и заключения Комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов глава городского округа Шаховская принимает решение в форме постановления Администрации о признании жилого помещения (комнаты, квартиры), занимаемого инвалидом, непригодным для его проживания.

Один экземпляр заключения Межведомственной Комиссии и копия постановления Администрации в 5-дневный срок после их принятия направляются Межведомственной Комиссией в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, второй экземпляр - заявителю, а третий экземпляр остается в деле, сформированном Межведомственной Комиссией.

5.15. Межведомственная Комиссия для осуществления своих функций имеет право взаимодействовать по вопросам, входящим в компетенцию Межведомственной Комиссии, с отраслевыми (функциональными) органами Администрации, иными Комиссиями и организациями, запрашивать и получать от них в установленном порядке необходимые документы и материалы.

6. Ответственность межведомственной комиссии

6.1. Ответственность за выполнение возложенных на Межведомственную Комиссию функций несет председатель Межведомственной Комиссии.

6.2. В своей деятельности Межведомственная Комиссия подотчетна главе городского округа Шаховская Московской области.