Приложение. Положение о государственном заказе на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских, муниципальных служащих и иных лиц

Приложение

Утверждено
постановлением Правительства
Алтайского края
от 26.07.2019 г. N 286

Положение
о государственном заказе на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских, муниципальных служащих и иных лиц

1. Общие положения

1.1. В соответствии со статьями 62, 63 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Указом Президента Российской Федерации от 21.02.2019 N 68 "О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации", статьей 13.1 закона Алтайского края от 28.10.2005 N 78-ЗС "О государственной гражданской службе Алтайского края", частью 4 статьи 8 закона Алтайского края от 07.12.2007 N 134-ЗС "О муниципальной службе в Алтайском крае", постановлением Администрации Алтайского края от 06.03.2015 N 87 "Об утверждении государственной программы "Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае" настоящее Положение определяет:

порядок формирования, утверждения, финансирования и исполнения государственного заказа на мероприятия по профессиональному развитию лиц, указанных в пунктах 1.3, 1.5 настоящего Положения (далее - "государственный заказ на мероприятия по профессиональному развитию");

разграничение ответственности между субъектами, участвующими в исполнении государственного заказа на мероприятия по профессиональному развитию.

1.2. В случае осуществления мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих органами исполнительной власти Алтайского края в рамках иных государственных программ, в том числе за счет иных источников финансирования, информация о таких мероприятиях представляется ежегодно в срок до 1 декабря текущего года в департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам государственной службы и кадров по разработанной им форме.

1.3. Государственный заказ на мероприятия по профессиональному развитию включает в себя сведения о потребности Алтайского края в дополнительном профессиональном образовании и иных мероприятиях по профессиональному развитию следующих лиц:

лиц, замещающих государственные должности Алтайского края;

лиц, замещающих муниципальные должности;

государственных гражданских служащих и муниципальных служащих Алтайского края;

лиц, включенных в резерв управленческих кадров Алтайского края, кадровый резерв Алтайского края.

1.4. Государственный заказ на мероприятия по профессиональному развитию лиц, указанных в пункте 1.3 настоящего Положения, на очередной год состоит из:

1.4.1. государственного заказа на дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка, повышение квалификации, в том числе за пределами территории Российской Федерации), содержащего следующие сведения:

численность лиц, подлежащих обучению по образовательным программам;

объем средств, предусмотренных в краевом бюджете для оплаты обучения по образовательным программам, а также научно-методического, учебно-методического и информационно-аналитического обеспечения дополнительного профессионального образования;

срок обучения по программе профессиональной переподготовки;

1.4.2. государственного заказа на иные мероприятия по профессиональному развитию, предусмотренные подпунктами "б", "в" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 21.02.2019 N 68 "О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации", содержащего следующие сведения:

общее количество мероприятий, подлежащих проведению;

объем средств, предусмотренных в краевом бюджете для оплаты указанных мероприятий.

1.5. Руководители и специалисты краевых государственных или муниципальных учреждений направляются на мероприятия по профессиональному развитию в рамках государственного заказа в случаях, установленных пунктом 4.6 настоящего Положения.

1.6. Расчет потребности в мероприятиях по профессиональному развитию указанных в пункте 1.3 настоящего Положения лиц выполняется ежегодно. Периодом расчета считается календарный год с 1 января по 31 декабря.

2. Государственный заказ на мероприятия по профессиональному развитию

2.1. Основой формирования государственного заказа на мероприятия по профессиональному развитию являются:

а) заявки государственных органов Алтайского края, структурных подразделений Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края, сформированные в соответствии с разделом 3 настоящего Положения, с учетом потребности в дополнительном профессиональном образовании на соответствующий календарный год (далее - "заявки");

б) предложения государственных органов Алтайского края, структурных подразделений Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края, сформированные в соответствии с расчетом потребности в проведении иных мероприятий по профессиональному развитию на соответствующий календарный год (далее - "предложения");

в) приоритетные направления профессионального развития государственных гражданских служащих, утвержденные Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;

г) программные документы Российской Федерации и Алтайского края;

д) поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, Губернатора Алтайского края, Правительства Алтайского края;

е) протоколы и решения по итогам заседаний координационных, совещательных органов, созданных при государственных органах Российской Федерации, содержащие поручения и (или) рекомендации высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации, высшему органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

ж) рекомендации комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Алтайского края о направлении на повышение квалификации лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Алтайского края, предложения о проведении иных мероприятий по профессиональному развитию.

2.2. Заявки и предложения о мероприятиях по профессиональному развитию представляются по формам, разработанным департаментом Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам государственной службы и кадров:

государственными органами Алтайского края, структурными подразделениями Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края, комиссией по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Алтайского края - в департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам государственной службы и кадров в срок до 1 мая года, предшествующего году, в котором проводятся мероприятия по профессиональному развитию;

органами местного самоуправления Алтайского края - в департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам внутренней политики в срок до 1 апреля года, предшествующего году, в котором проводятся мероприятия по профессиональному развитию.

2.3. Основаниями для направления государственных гражданских и муниципальных служащих Алтайского края для участия в мероприятиях по профессиональному развитию являются:

решение представителя нанимателя, принятое с учетом пункта 3.3 настоящего Положения;

результаты аттестации гражданского (муниципального) служащего;

назначение гражданского служащего на иную должность гражданской службы в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 31 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

назначение гражданского служащего в порядке должностного роста на должность гражданской службы категории "руководители" высшей или главной группы должностей гражданской службы либо на должность гражданской службы категории "специалисты" высшей группы должностей гражданской службы впервые;

поступление гражданина на гражданскую (муниципальную) службу впервые.

2.4. Заявки и предложения государственные органы Алтайского края, структурные подразделения Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края формируют с учетом функций государственных органов Алтайского края, структурных подразделений Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края и их специализации, а также профессионального образования по должностям государственной гражданской службы, замещаемым в этих государственных органах.

2.5. Несоблюдение требований, предусмотренных пунктами 2.2, 2.3 настоящего Положения, является основанием для отказа во включении заявки, предложения государственных органов Алтайского края, структурных подразделений Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края, органов местного самоуправления в проект государственного заказа на мероприятия по профессиональному развитию.

2.6. В сроки, установленные для подготовки и рассмотрения проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам государственной службы и кадров на основании представленных заявок, предложений, иных документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, формирует заявку, которая направляется в Министерство финансов Алтайского края для внесения соответствующих данных в проект закона Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и в управление делами Губернатора и Правительства Алтайского края.

2.7. После вступления в силу закона Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в срок до 1 февраля указанного (текущего) года департаментом Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам государственной службы и кадров по разработанной им форме формируется и согласовывается с заместителем Председателя Правительства Алтайского края - руководителем Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края проект плана государственного заказа на мероприятия по профессиональному развитию, содержащий следующие сведения:

темы мероприятий по профессиональному развитию, которые будут включены в государственный заказ на мероприятия по профессиональному развитию;

количество государственных гражданских, муниципальных служащих и иных лиц, направляемых на мероприятия по профессиональному развитию в текущем году.

2.8. На основании плана государственного заказа на мероприятия по профессиональному развитию, согласованного с заместителем Председателя Правительства Алтайского края - руководителем Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края, управление делами Губернатора и Правительства Алтайского края во взаимодействии с департаментом Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам государственной службы и кадров в срок до 1 марта текущего года утверждает государственный заказ на мероприятия по профессиональному развитию нормативным правовым актом по разработанной им форме.

2.9. Управление делами Губернатора и Правительства Алтайского края направляет копию нормативного правового акта об утверждении государственного заказа на мероприятия по профессиональному развитию в департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам государственной службы и кадров в течение трех рабочих дней после принятия, а также обеспечивает его официальное опубликование.

2.10. При поступлении в департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам государственной службы и кадров перечисленных в подпунктах "г" - "ж" пункта 2.1 настоящего Положения документов, предусматривающих мероприятия по профессиональному развитию в текущем году, в период со дня согласования плана государственного заказа на мероприятия по профессиональному развитию до дня размещения государственного заказа на мероприятия по профессиональному развитию, в указанный план, а также в нормативный правовой акт об утверждении государственного заказа на мероприятия по профессиональному развитию вносятся изменения в порядке, установленном пунктами 2.7-2.9 настоящего Положения.

2.11. Управление делами Губернатора и Правительства Алтайского края обеспечивает официальное опубликование изменений, внесенных в нормативный правовой акт об утверждении государственного заказа на мероприятия по профессиональному развитию, и направляет копию указанного нормативного правового акта в департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам государственной службы и кадров в течение трех рабочих дней после принятия.

3. Особенности формирования государственного заказа на дополнительное профессиональное образование

3.1. При формировании заявки на дополнительное профессиональное образование к ней прилагается пояснительная записка с указанием:

основания направления лиц, указанных в пункте 1.3 настоящего Положения, на профессиональную переподготовку, повышение квалификации;

обоснования основных направлений дополнительного профессионального образования направляемых на обучение лиц (управленческое, правовое, организационно-экономическое, планово-финансовое, информационно-аналитическое, иное направление), исходя из перспективных целей и задач государственных органов Алтайского края и органов местного самоуправления, а также требований пунктов 2.1, 2.3, 2.4 настоящего Положения.

3.2. При выборе направления профессиональной переподготовки учитывается базовое образование и отрасль применения профессиональных знаний направляемых на обучение лиц.

3.3. При рассмотрении заявок на дополнительное профессиональное образование не учитываются лица:

обучающиеся по образовательным программам высшего образования (для заявок о направлении на профессиональную переподготовку);

которые будут находиться в текущем году в длительных отпусках (отпусках по беременности и родам, уходу за ребенком) и длительных служебных командировках;

в течение предыдущих двух календарных лет проходившие профессиональную переподготовку (для прохождения аналогичного вида дополнительного профессионального образования) или повышение квалификации по такому же направлению (теме) дополнительного профессионального образования.

3.4. При наличии нескольких кандидатур из числа гражданских (муниципальных) служащих от одного государственного органа Алтайского края, структурного подразделения Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края, органа местного самоуправления на обучение по образовательным программам профессиональной переподготовки предпочтение отдается:

лицам, замещающим должности государственной гражданской (муниципальной) службы более высокой группы и категории;

лицам, имеющим больший стаж государственной гражданской (муниципальной) службы.

4. Исполнение государственного заказа

4.1. Закупки товаров, работ, услуг в рамках государственного заказа на мероприятия по профессиональному развитию осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в организациях, реализующих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам.

4.2. Если в результате указанных в пункте 4.1 настоящего Положения закупок образовалась экономия бюджетных средств, в план государственного заказа на мероприятия по профессиональному развитию, а также в нормативный правовой акт об утверждении государственного заказа на мероприятия по профессиональному развитию вносятся изменения в порядке, установленном пунктами 2.7-2.9 настоящего Положения.

В соответствии с внесенными изменениями осуществляются аналогичные закупки на сумму экономии бюджетных средств.

4.3. Сроки обучения по мероприятиям дополнительного профессионального образования должны соответствовать срокам, установленным Указом Президента Российской Федерации от 21.02.2019 N 68 "О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации".

4.4. Государственные органы Алтайского края, структурные подразделения Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края, органы местного самоуправления Алтайского края обеспечивают:

направление на мероприятия по профессиональному развитию лиц, указанных в пункте 1.3 настоящего Положения, в количестве, определенном в государственном заказе;

заключение договора о профессиональной переподготовке по форме, утвержденной правовым актом Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края, в срок не позднее 10 дней до начала обучения.

4.5. Замена лица, участвующего в мероприятии по профессиональному развитию, осуществляется в соответствии с требованиями пунктов 2.3, 3.3, 3.4 настоящего Положения с обязательным предварительным информированием департамента Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам государственной службы и кадров не менее чем за 7 дней до начала мероприятия.

4.6. В случае недобора (неявки) слушателей на курсы повышения квалификации из числа лиц, указанных в пункте 1.3 настоящего Положения, государственные органы Алтайского края, органы местного самоуправления по согласованию с департаментом Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам государственной службы и кадров в качестве замены направляют лиц, указанных в пункте 1.5 настоящего Положения.

4.7. Основаниями для прекращения финансирования обучения по образовательным программам профессиональной переподготовки в рамках государственного заказа являются:

увольнение гражданских (муниципальных) служащих с государственной гражданской (муниципальной) службы;

прекращение полномочий лиц, замещающих государственные должности Алтайского края, муниципальные должности;

увольнение руководителя краевого государственного учреждения, назначенного на должность в период прохождения профессиональной переподготовки после увольнения с государственной гражданской или муниципальной службы.

Указанные основания не распространяются на случаи, если проходящие переподготовку лица на момент прохождения очередной промежуточной аттестации (сессии) вновь назначены на государственную гражданскую (муниципальную) службу, на государственные (муниципальные) должности или должность руководителя краевого государственного учреждения.

4.8. Государственные органы Алтайского края, департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам внутренней политики и органы местного самоуправления представляют в департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам государственной службы и кадров в течение месяца информацию:

об увольнении гражданских (муниципальных) служащих, руководителей краевых государственных учреждений, проходящих обучение по образовательным программам профессиональной переподготовки;

о прекращении полномочий лицами, замещающими государственные должности Алтайского края, муниципальные должности, проходящими обучение по вышеуказанным программам;

о поступлении вышеуказанных лиц в течение года с даты увольнения (прекращения полномочий) на государственную гражданскую (муниципальную) службу, замещении государственных должностей Алтайского края и муниципальных должностей, приеме на работу на должность руководителя краевого государственного учреждения.

4.9. Расходы, связанные с оплатой образовательных услуг по профессиональной переподготовке, подлежат возмещению в доход краевого бюджета, администратором которого является управление делами Губернатора и Правительства Алтайского края, в следующих случаях:

а) государственным органом Алтайского края, органом местного самоуправления - в случае увольнения гражданского (муниципального) служащего с государственной гражданской (муниципальной) службы, руководителя краевого государственного учреждения в период обучения по инициативе представителя нанимателя (работодателя) по основаниям, предусмотренным подпунктом "б" пункта 1, пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", пунктами 2, 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (за исключением случаев упразднения государственного органа Алтайского края, органа местного самоуправления);

б) слушателем - в случае его увольнения с государственной гражданской (муниципальной) службы, работы в период обучения в соответствии с пунктами 3, 13, 14 части 1 статьи 33, пунктами 1.1, 2-7 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", пунктами 3, 4 части 1 статьи 19 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", пунктом 3 статьи 77, пунктами 5-11 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, освобождения от замещения государственных должностей Алтайского края, муниципальных должностей по основаниям, связанным с виновными действиями (бездействием) лица, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также его отчисления из образовательной организации в связи с нарушением учебной дисциплины, академической неуспеваемостью.

4.10. При направлении лиц, указанных в пункте 1.3 настоящего Положения, на мероприятия по профессиональному развитию государственными органами Алтайского края, органами местного самоуправления в смете расходов на расчетный год учитываются командировочные и иные соответствующие выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края, муниципальными правовыми актами.