Решение Думы городского округа Верхняя Пышма Свердловской области от 25 июля 2019 г. N 13/8 "Об утверждении Положения о депутатских объединениях в Думе городского округа Верхняя Пышма и внесении изменений в Регламент Думы городского округа Верхняя Пышма" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы городского округа Верхняя Пышма Свердловской области
от 25 июля 2019 г. N 13/8
"Об утверждении Положения о депутатских объединениях в Думе городского округа Верхняя Пышма и внесении изменений в Регламент Думы городского округа Верхняя Пышма"

Рассмотрев подготовленный постоянной комиссией Думы городского округа Верхняя Пышма по местному самоуправлению и безопасности проект решения Думы городского округа Верхняя Пышма "Об утверждении Положения о депутатских объединениях в Думе городского округа Верхняя Пышма и внесении изменений в Регламент Думы городского округа Верхняя Пышма", в соответствии со статьей 46 Регламента Думы городского округа Верхняя Пышма, утвержденного Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 21 февраля 2019 года N 8/4 (в редакции Решения Думы от 25 апреля 2019 года N 10/5), руководствуясь статьями 20, 21, 21.1 и 42 Устава городского округа Верхняя Пышма, Дума городского округа Верхняя Пышма решила:

1. Утвердить Положение о депутатских объединениях в Думе городского округа Верхняя Пышма (прилагается).

2. Внести следующие изменения в Регламент Думы городского округа Верхняя Пышма, утвержденный Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 21 февраля 2019 года N 8/4 (в редакции Решения Думы от 25 апреля 2019 года N 10/5):

1) абзац второй пункта 2 статьи 38 изложить в следующей редакции:

"Фракции в Думе создаются в соответствии с федеральным законодательством, Уставом городского округа, настоящим Регламентом и правовыми актами Думы, регламентирующими деятельность депутатских объединений.";

2) дополнить статью 41 пунктом 5 следующего содержания:

"5. Регистрация депутатского объединения не производится, если цель его создания противоречит законодательству либо не соблюдена процедура создания депутатского объединения, установленная настоящим Регламентом.".

3. Признать утратившими силу:

- Решение Думы городского округа Верхняя Пышма от 26 апреля 2007 года N 42/14 "О Положении о депутатских группах в Думе городского округа Верхняя Пышма";

- пункт 39 Решения Думы городского округа Верхняя Пышма от 28 октября 2010 года N 26/12 "О приведении нормативных правовых актов Думы городского округа Верхняя Пышма в соответствие с Уставом городского округа Верхняя Пышма";

- Решение Думы городского округа Верхняя Пышма от 31 октября 2013 года N 3/12 "О Положении о фракциях в Думе городского округа Верхняя Пышма и внесении изменений в Положение о депутатских группах в Думе городского округа Верхняя Пышма";

- пункт 5 Решения Думы городского округа Верхняя Пышма от 21 февраля 2019 года N 8/5 "О внесении изменений в нормативно-правовые акты городского округа Верхняя Пышма в сфере организации деятельности органов местного самоуправления городского округа Верхняя Пышма".

4. Опубликовать настоящее Решение на "Официальном интернет-портале правовой информации городского округа Верхняя Пышма" (www.верхняяпышма-право.рф), в газете "Красное знамя" и разместить на официальных сайтах городского округа Верхняя Пышма и Думы городского округа Верхняя Пышма.

5. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Думы по местному самоуправлению и безопасности (председатель А.А. Какуша).

Председатель Думы городского округа Верхняя Пышма

С. В. Шахмаев

Исполняющий полномочия Главы городского округа Верхняя Пышма

В.Н. Николишин

Утверждено
Решением Думы
городского округа Верхняя Пышма
от 25 июля 2019 года N 13/8

Положение
о депутатских объединениях в Думе городского округа Верхняя Пышма

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет правовой статус и порядок деятельности депутатских объединений в Думе городского округа Верхняя Пышма (далее - Дума).

2. Правовой основой деятельности депутатских объединений является Конституция Российской Федерации, федеральное и областное законодательство в сфере организации местного самоуправления, Регламент Думы и настоящее Положение.

3. В Думе образуются депутатские фракции и иные депутатские объединения (группы).

Депутаты, избранные в составе соответствующего списка кандидатов политической партии, создают депутатские фракции. Во фракции Думы также могут вступать депутаты, избранные по одномандатным и многомандатным избирательным округам на период полномочий Думы.

Депутаты, избранные на основе избирательной системы относительного большинства по одномандатным и многомандатным избирательным округам, вправе образовывать иные депутатские объединения (группы).

4. Депутаты Думы могут создавать депутатские объединения по партийному, профессиональному, территориальному признакам, по выбранному приоритетному направлению деятельности и иным признакам. Срок деятельности депутатских объединений определяется на период полномочий Думы, если иное не указано в решении комиссии Думы о регистрации депутатского объединения. Название депутатского объединения определяется членами самостоятельно.

5. Депутатское объединение образуется с целью осуществления депутатами совместной деятельности по подготовке и внесению на рассмотрение Думы проектов решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории городского округа Верхняя Пышма (далее - городской округ), и выражения единой позиции по вопросам, отнесенным к компетенции Думы, в соответствии с интересами членов депутатского объединения, созданной по соответствующему признаку.

6. Депутатское объединение подлежит регистрации в Думе. Регистрация депутатского объединения, изменение и прекращение его деятельности производятся по основаниям и в порядке, установленном Регламентом Думы.

7. Депутатские объединения обладают равными правами, определенными настоящим Положением. Депутатские объединения, не зарегистрированные в соответствии с настоящим Положением, не пользуются правами депутатской фракции или иного депутатского объединения (группы).

Глава 2. Задачи и деятельность депутатских объединений

8. Основными задачами депутатских объединений являются:

1) выработка рекомендаций по вопросам, определяющим интересы и задачи объединения;

2) контроль выполнения решений Думы;

3) усиление гласности в работе Думы, изучение общественного мнения и внесение в соответствии с ним предложений на рассмотрение Думы;

4) организация отчетов депутатов перед избирателями;

5) реализация обращений избирателей;

6) обеспечение консолидированного голосования в Думе при принятии решений по правовым актам и кадровым вопросам, по которым Собранием депутатского объединения было принято соответствующее решение.

9. Деятельность и материально-техническое обеспечение депутатских объединений организуется ими самостоятельно.

10. Каждое депутатское объединение взаимодействует с председателем Думы, постоянными и временными комиссиями, другими объединениями депутатов Думы. Депутатские объединения могут проводить совместные заседания, а также заседания с рабочими органами Думы.

11. Председатель Думы, а также аппарат Думы оказывают депутатским объединениям необходимую помощь в их работе. На основании письменного обращения депутатскому объединению предоставляется помещение, находящееся в муниципальной собственности городского округа, для проведения мероприятий.

Глава 3. Руководящие органы депутатского объединения

12. Высшим руководящим органом депутатского объединения является Собрание депутатского объединения (далее - Собрание).

13. Собрание:

1) определяет стратегию и тактику деятельности, входящей в компетенцию депутатского объединения;

2) выдвигает кандидатуру для избрания на должность председателя Думы;

3) выдвигает (предлагает) кандидатуры на выборные должности в Думе;

4) избирает руководителя депутатского объединения, заместителя руководителя депутатского объединения;

5) принимает депутатов в состав депутатского объединения, а также принимает решения об исключении депутатов из депутатского объединения;

6) определяет согласованную позицию депутатского объединения для консолидированного голосования по вопросам нормотворческой работы и по другим вопросам, рассматриваемым Думой;

7) досрочно прекращает полномочия руководителя депутатского объединения по основаниям, установленным пунктом 25 настоящего Положения;

8) досрочно прекращает полномочия заместителя руководителя депутатского объединения по основаниям, установленным пунктом 26 настоящего Положения;

9) принимает решения по иным вопросам деятельности депутатского объединения и депутатов, входящих в его состав.

14. Собрания проводятся не реже одного раза в месяц. О дате, времени и месте заседания все члены депутатского объединения уведомляются руководителем депутатского объединения не позднее трех дней до дня Собрания.

15. Собрание правомочно принимать решения, если в его работе участвует более половины членов депутатского объединения.

16. Решения Собрания принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на Собрании членов депутатского объединения.

17. По решению депутатского объединения могут проводиться выездные Собрания.

18. Внеочередное Собрание созывается руководителем депутатского объединения на основании письменного предложения, поддержанного не менее чем одной третьей частью от числа членов депутатского объединения.

19. Собрание проводится под председательством руководителя депутатского объединения, а в его отсутствие - заместителем по поручению руководителя депутатского объединения.

20. Решения Собрания, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для всех членов депутатского объединения. Решения Собрания оформляются протоколом.

21. Депутаты, не входящие в состав депутатского объединения, могут участвовать в работе Собрания по его решению.

22. Руководитель депутатского объединения:

1) избирается на первом Собрании из числа членов депутатского объединения тайным голосованием на альтернативной основе (не менее двух кандидатур);

2) представляет на рабочих заседаниях, совместных заседаниях постоянных комиссий Думы, на заседаниях Думы и других мероприятиях, проводимых Думой, позицию депутатского объединения по рассматриваемым вопросам;

3) дает поручения заместителю руководителя депутатского объединения и членам депутатского объединения;

4) созывает Собрания и председательствует на них, предлагает повестку дня Собраний;

5) организует работу депутатского объединения с обращениями граждан и юридических лиц, с иной корреспонденцией, поступающей в адрес депутатского объединения;

6) ведет и подписывает протоколы Собрания, а также иные документы депутатского объединения;

7) взаимодействует от имени депутатского объединения с органами местного самоуправления, их должностными лицами, политическими партиями и их фракциями, общественными организациями, средствами массовой информации;

8) приглашает для выступления на Собрании должностных лиц, представителей общественно-политических организаций, руководителей иных депутатских объединений, экспертов;

9) предлагает для избрания кандидатуры заместителя руководителя депутатского объединения из числа членов депутатского объединения;

10) выполняет другие полномочия, связанные с деятельностью депутатского объединения, за исключением полномочий, относящихся к исключительной компетенции Собрания депутатского объединения.

23. Обязанности руководителя депутатского объединения во время его отсутствия исполняются по его письменному распоряжению заместителем руководителя депутатского объединения.

24. Заместитель руководителя депутатского объединения:

1) избирается на первом Собрании из числа членов депутатского объединения открытым голосованием по предложению избранного руководителя депутатского объединения;

2) по распоряжению руководителя депутатского объединения проводит консультации с представителями органов местного самоуправления, политических партий, других объединений и фракций, с представителями общественных организаций по вопросам деятельности депутатского объединения;

3) выступает по распоряжению руководителя депутатского объединения в средствах массовой информации с заявлениями о позиции депутатского объединения по актуальным общественно-политическим и экономическим вопросам и вопросам нормотворческой деятельности;

4) осуществляет иную деятельность по поручению руководителя депутатского объединения.

25. Полномочия руководителя депутатского объединения могут быть досрочно прекращены Собранием на основании:

1) соответствующего письменного заявления руководителя депутатского объединения о сложении полномочий;

2) письменного предложения не менее чем одной трети членов депутатского объединения.

26. Полномочия заместителя руководителя депутатского объединения могут быть досрочно прекращены Собранием на основании:

1) соответствующего письменного заявления заместителя руководителя депутатского объединения о сложении полномочий;

2) письменного предложения не менее чем одной трети членов депутатского объединения.

27. Решение о досрочном прекращении полномочий руководителя депутатского объединения, полномочий заместителя руководителя депутатского объединения принимаются Собранием открытым голосованием.

Глава 4. Правовое положение депутатского объединения и его членов

28. Депутатские объединения вправе:

1) вносить предложения по проектам решений Думы на рассмотрение Думы и ее рабочих органов;

2) вносить предложения по персональному составу создаваемых Думой органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Думой;

3) вносить вопросы на рассмотрение Думы, ее рабочих органов;

4) распространять среди депутатов Думы и населения городского округа свои программы, предложения, обращения и другие материалы;

5) выступать на заседании Думы, ее рабочих органов по любому обсуждаемому вопросу;

6) проводить обмен мнениями по вопросам, рассматриваемым Думой;

7) участвовать в консультациях, проводимых в целях преодоления разногласий и разрешения других вопросов, возникающих в ходе заседания Думы;

8) выступать с обращениями к жителям городского округа, к руководителям предприятий всех форм собственности, а также в органы местного самоуправления и органы государственной власти;

9) осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, Уставом городского округа, нормативными правовыми актами Думы.

29. Основанием для включения депутата в списки депутатского объединения является письменное заявление депутата по форме, приведенной в приложении 1 к настоящему Положению.

30. Депутат Думы вправе состоять в нескольких депутатских объединениях. Депутаты Думы, не вошедшие ни в одно из депутатских объединений при их регистрации или вышедшие из депутатского объединения, в дальнейшем могут войти в любое из них при согласии Собрания депутатского объединения.

31. Основаниями для выбытия депутата из депутатского объединения являются:

1) письменное заявление о выходе из депутатского объединения;

2) решение Собрания депутатского объединения об исключении депутата из состава депутатского объединения, принимаемое большинством от общего числа членов объединения;

3) прекращение депутатских полномочий.

Приложение N 1
к Положению
о депутатских объединениях
в Думе городского округа
Верхняя Пышма

форма

                                          Председателю Думы

                                          городского округа Верхняя

                                          Пышма

                                          _______________________________

                            ЗАЯВЛЕНИЕ

     Я, _________________________________________________________________,

                             (фамилия, имя, отчество)

депутат Думы городского округа Верхняя Пышма ___ созыва по избирательному

округу N ___, заявляю о вхождении в депутатское объединение _____________

_________________________________________________________________________

в Думе городского округа Верхняя Пышма.

     Я  ознакомлен  (а)  с  Положением  о депутатских объединениях в Думе

городского округа Верхняя Пышма.

__________________   _____________________   ____________________________

       (дата)              (подпись)              (инициалы, фамилия)