Приложение. Положение о технологии социального обслуживания "Приемная семья для пожилых и инвалидов"

Приложение
к распоряжению
Департамента социального
развития Тюменской области
от 29.07.2019 N 16-р

Положение
о технологии социального обслуживания "Приемная семья для пожилых и инвалидов"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о технологии социального обслуживания "Приемная семья для пожилых и инвалидов" (далее - Положение) разработано на основании Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Закона Тюменской области от 02.12.2014 N 108 "О перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг", постановления Правительства Тюменской области от 03.10.2014 N 510-п "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Тюменской области" (далее - постановление N 510-п).

1.2. Положение определяет порядок реализации технологии социального обслуживания "Приемная семья для пожилых и инвалидов" (далее - технология, Приемная семья).

1.3. Реализация технологии осуществляется:

- территориальными управлениями (отделами) социальной защиты населения (далее - Управления);

- поставщиками социальных услуг, относящимися к организациям социального обслуживания, учредителями которых является Тюменская область, муниципальные образования Тюменской области, осуществляющими деятельность по предоставлению социальных услуг в форме социального обслуживания на дому в рамках государственного или муниципального задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) (далее - Поставщики социальных услуг).

1.4. Реализация технологии направлена на повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, обеспечение семейного ухода и укрепление традиций взаимопомощи, профилактику социального одиночества. Технология является стационарозамещающей технологией и нацелена на максимально возможное продление жизни граждан в привычных условиях и получение при этом всех необходимых для обеспечения комфортной жизни услуг, а также поддержание их социального, психологического и физического статуса.

1.5. Понятия, используемые в настоящем Положении:

1.5.1. Получатели социальных услуг - граждане, достигшие возраста, установленного частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и инвалиды старше 18 лет, не имеющие родственников (иных членов семьи) либо иных лиц, которые обязаны в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечить помощь и уход, признанные нуждающимися в социальном обслуживании в форме социального обслуживания на дому в соответствии с постановлением N 510-п:

- нуждающиеся в частичной посторонней помощи и содействии при выполнении повседневной бытовой деятельности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

- нуждающиеся в постоянной посторонней помощи, не способные к самообслуживанию, самостоятельному передвижению в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

1.5.2. Исполнители услуг - совершеннолетние дееспособные лица, имеющие регистрацию по месту жительства в Тюменской области, изъявившие желание оказывать социальные услуги на дому по технологии Получателям социальных услуг.

Исполнителями услуг не могут быть:

- граждане, имеющие следующие заболевания согласно заключению медицинской организации: острые инфекционные заболевания либо хронические инфекционные заболевания в стадии обострения, тяжелого течения и (или) заразные для окружающих, а также лихорадки, сыпи неясной этиологии; туберкулез любых органов и систем с бактериовыделением, подтвержденным методом посева; тяжелые хронические заболевания кожи с множественными высыпаниями и обильным отделяемым; хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в том числе связанные с употреблением психоактивных веществ; хронический алкоголизм, наркотическая зависимость; эпилепсия с частыми припадками; злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями; все заболевания, требующие стационарного лечения, постоянного ухода, хронические заболевания в стадии декомпенсации (обострения);

- граждане, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

- граждане, имеющие судимость или привлекавшиеся к уголовной ответственности;

- родственники Получателя социальных услуг, которые обязаны в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области обеспечить ему помощь и уход: супруг, совершеннолетние дети и родители, усыновители и совершеннолетние усыновленные;

- попечители (опекуны) Получателя социальных услуг, за исключением попечителей (опекунов) Получателей социальных услуг, являющихся недееспособными и ограниченно дееспособными инвалидами в возрасте от 18 лет до достижения ими возраста, установленного частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", выбывшими из организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме.

Исполнителями услуг могут быть сотрудники Поставщиков социальных услуг.

1.6. Поставщики социальных услуг в рамках реализации технологии выявляют потенциальных Получателей социальных услуг и Исполнителей услуг, желающих организовать Приемную семью; формируют базу данных, ведут учет потенциальных Получателей социальных услуг и Исполнителей услуг (по форме согласно Приложению 1 к настоящему Положению).

2. Порядок и условия оказания социальных услуг в рамках технологии, размер денежного вознаграждения Исполнителю услуг по технологии

2.1. Для признания нуждающимся в социальном обслуживании в форме социального обслуживания на дому в целях получения социальных услуг в рамках технологии гражданин или его законный либо уполномоченный представитель подает в соответствии с постановлением N 510-п заявление о предоставлении социальных услуг по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.03.2014 N 159н "Об утверждении формы заявления о предоставлении социальных услуг" с указанием наименования технологии (далее - заявление).

2.2. К заявлению Получателем социальных услуг в обязательном порядке прилагаются документы, предусмотренные постановлением N 510-п.

2.3. Управление в соответствии с постановлением N 510-п в течение 5 рабочих дней с даты подачи заявления принимает решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в форме социального обслуживания на дому либо об отказе в социальном обслуживании в форме социального обслуживания на дому.

2.4. В отношении гражданина, признанного нуждающимся в социальном обслуживании в форме социального обслуживания на дому, в срок не более чем 9 рабочих дней со дня подачи заявления Управление составляет индивидуальную программу предоставления социальных услуг (в пункте 9 "форма социального обслуживания" указывается "Социальное обслуживание на дому (в т.ч. по технологии "Приемная семья для пожилых и инвалидов").

2.5. Социальные услуги в рамках технологии предоставляются в соответствии с перечнем социальных услуг и стандартами социальных услуг, предоставляемых получателям социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, установленных постановлением N 510-п (далее - стандарты социальных услуг) на основании индивидуальных программ предоставления социальных услуг.

2.6. В рамках технологии предусмотрено предоставление социальных услуг:

2.6.1. при раздельном проживании Получателя социальных услуг и Исполнителя услуг (предусмотрено только для Получателей социальных услуг, частично утративших способность либо возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности);

2.6.2. при совместном проживании Получателя социальных услуг и Исполнителя услуг по месту жительства Исполнителя услуг;

2.6.3. при совместном проживании Получателя социальных услуг и Исполнителя услуг по месту жительства Получателя социальных услуг.

2.7. Получателям социальных услуг по технологии социальные услуги предоставляются бесплатно в объемах, определенных стандартами социальных услуг, на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг.

Плата за социальные услуги в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг, оказываемые Получателям социальных услуг сверх объемов, определенных стандартами социальных услуг, не взимается.

2.8. Исполнителю услуг по технологии устанавливается ежемесячное денежное вознаграждение.

2.9. Размер ежемесячного денежного вознаграждения является дифференцированным и устанавливается в зависимости от категории Получателя социальных услуг и условий проживания:

- 3448,3 руб. (в том числе сумма налога на доходы физических лиц), если Получатель социальных услуг относится к категории, указанной в абзаце первом подпункта 1.5.1 пункта 1.5 настоящего Положения, и проживает раздельно с Исполнителем услуг;

- 6896,6 руб. (в том числе сумма налога на доходы физических лиц), если Получатель социальных услуг относится к категории, указанной в абзаце первом подпункта 1.5.1 пункта 1.5 настоящего Положения, и проживает совместно с Исполнителем услуг;

- 10345,3 руб. (в том числе сумма налога на доходы физических лиц), если Получатель социальных услуг относится к категории, указанной в абзаце втором подпункта 1.5.1 пункта 1.5 настоящего Положения, и проживает совместно с Исполнителем услуг.

2.10. Размер ежемесячного денежного вознаграждения устанавливается Исполнителю услуг на каждого принятого в Приемную семью Получателя социальных услуг.

2.11. При оказании социальных услуг в течение неполного месяца размер ежемесячного денежного вознаграждения рассчитывается исходя из периода оказания социальных услуг в отчетном месяце.

2.12. Выплата денежного вознаграждения Исполнителю услуг осуществляется Поставщиком социальных услуг в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг по технологии "Приемная семья для пожилых и инвалидов" (далее - договор) на основании акта об оказании социальных услуг через кассу Поставщика социальных услуг, посредством почтовой связи, перечисления на счет, открытый Исполнителем услуг в кредитной организации.

Подписанный Исполнителем услуг и Получателем социальных услуг акт об оказании социальных услуг предоставляется Поставщику социальных услуг ежемесячно до 1 числа месяца, следующего за отчетным. Один экземпляр акта хранится у Поставщика социальных услуг, второй - у Исполнителя услуг, третий - у Получателя социальных услуг.

2.13. Получатель социальных услуг, изъявивший желание получать социальные услуги на дому по технологии, при наличии потенциального Исполнителя услуг подает Поставщику социальных услуг заявление о предоставлении социальных услуг по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.03.2014 N 159н "Об утверждении формы заявления о предоставлении социальных услуг" с указанием наименования технологии (далее - заявление), в котором указывает сведения о потенциальном Исполнителе услуг и условиях проживания при создании Приемной семьи в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Положения. К заявлению Получателем социальных услуг прилагаются документы, предусмотренные постановлением N 510-п, а также:

2.13.1. письменное согласие всех совершеннолетних собственников жилого помещения (если планируется совместное проживание с Исполнителем услуг по месту жительства Получателя социальных услуг);

2.13.2. выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах гражданина на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества (если планируется совместное проживание с Исполнителем услуг по месту жительства Получателя социальных услуг).

2.14. Гражданин, изъявивший желание предоставлять социальные услуги по технологии - Исполнитель услуг, подает Поставщику социальных услуг заявление (по форме согласно Приложению 2 к настоящему Положению). К заявлению Исполнителем услуг прилагаются следующие документы:

а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность Исполнителя услуг;

б) заключение медицинской организации о состоянии здоровья Исполнителя услуг (по форме согласно Приложению 3 к настоящему Положению);

в) письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи Исполнителя услуг, совместно проживающих с ним, и совершеннолетних собственников жилого помещения (если планируется совместное проживание с Получателем социальных услуг в жилом помещении Исполнителя услуг).

г) справка о наличии (отсутствии) судимости;

д) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества (если планируется совместное проживание с Получателем социальных услуг в жилом помещении Исполнителя услуг).

2.15. Поставщик социальных услуг в течение 1 рабочего дня с даты подачи заявления потенциальным Исполнителем услуг проводит обследование условий жизни Исполнителя услуг, составляет соответствующий акт обследования (в случае, если проживание планируется в жилом помещении Исполнителя услуг) (по форме согласно Приложению 4 к настоящему Положению); ответственный сотрудник Поставщика социальных услуг информирует потенциального Получателя социальных услуг о результатах обследования условий жизни Исполнителя услуг.

2.16. Поставщик социальных услуг осуществляет подбор Получателя социальных услуг и Исполнителя услуг для создания Приемной семьи с учетом психологической совместимости (при их желании):

- проводит психологическую диагностику Получателя социальных услуг и Исполнителя услуг;

- дает рекомендации по адаптации в новых социально-психологических условиях проживания в Приемной семье.

2.17. Поставщик социальных услуг заключает договор (по форме установленной приказом Департамента социального развития Тюменской области) в течение суток со дня предоставления Получателем социальных услуг индивидуальной программы предоставления социальных услуг и документов, указанных в пункте 2.13 настоящего Положения, а также предоставления Исполнителем услуг документов, указанных в пункте 2.14 настоящего Положения.

2.18. Договор составляется в 3-х экземплярах: по одному экземпляру остается у Получателя социальных услуг и Исполнителя услуг и один экземпляр приобщается к личному делу, которое хранится у Поставщика социальных услуг.

Договор заключается на срок по соглашению сторон, но не более срока действия индивидуальной программы предоставления социальных услуг Получателя социальных услуг.

2.19. Трехсторонний договор носит гражданско-правовой характер.

2.20. При заключении договора Получатель социальных услуг и Исполнитель услуг должны быть ознакомлены с порядком и условиями предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому в рамках технологии, получить информацию о своих правах, обязанностях, видах социальных услуг, сроках и порядке их предоставления.

2.21. Поставщик социальных услуг формирует личное дело на Приемную семью, к которому приобщаются документы, предоставленные Получателем социальных услуг и Исполнителем услуг, акт обследования условий жизни Исполнителя услуг (в случае, если проживание планируется в жилом помещении Исполнителя услуг), заключение психолога Поставщика социальных услуг (при наличии), договор.

При наличии у Исполнителя услуг на социальном обслуживании одновременно двух Получателей социальных услуг личное дело формируется на каждую Приемную семью:

- в одно личное дело на Приемную семью приобщаются оригиналы документов, предоставленные Исполнителем услуг;

- во второе личное дело на Приемную семью приобщаются копии документов, предоставленных Исполнителем услуг (с указанием информации о личном деле, содержащем оригиналы документов Исполнителя услуг).

2.22. Социальные услуги, предоставляемые Исполнителем услуг в рамках договора, предоставляются Получателю социальных услуг на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг в соответствии со стандартами социальных услуг, условиями договора:

- с периодичностью не менее 3 посещений в неделю (при условии раздельного проживания Получателя социальных услуг и Исполнителя услуг);

- ежедневно с учетом потребности Получателя социальных услуг (при условии совместного проживания Получателя социальных услуг и Исполнителя услуг).

2.23. Исполнитель услуг может принять на социальное обслуживание в Приемную семью одновременно не более двух Получателей социальных услуг.

2.24. Организация Приемной семьи не является основанием для возникновения прав Исполнителя услуг на имущество Получателя социальных услуг и наоборот.

2.25. Исполнитель услуг предоставляет Поставщику социальных услуг заключение медицинской организации о состоянии здоровья (по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению) в период действия договора не менее одного раза в три года.

2.26. Поставщик социальных услуг отказывает Получателю социальных услуг в заключении договора в соответствии с постановлением N 510-п и настоящим Положением в следующих случаях:

а) непредставление гражданином Поставщику социальных услуг документов, предусмотренных в соответствующих разделах постановления N 510-п и настоящего Положения;

б) отсутствие у Поставщика социальных услуг на день обращения свободного места, предназначенного для предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому по технологии;

в) создание Приемной семьи при условии раздельного проживания Исполнителя услуг и Получателя социальных услуг, полностью утратившего способность либо возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

г) несоответствие Получателя социальных услуг и (или) Исполнителя услуг требованиям и условиям, указанным в подпунктах 1.5.1 - 1.5.2 пункта 1.5 настоящего Положения;

д) техническое состояние жилого помещения, в котором проживает Исполнитель услуг, представляет угрозу для жизни и здоровья (если планируется совместное проживание по месту жительства Исполнителя услуг);

е) отсутствие письменного согласия всех совершеннолетних членов семьи Исполнителя услуг, совместно проживающих с ним, и совершеннолетних собственников жилого помещения, если планируется совместное проживание с Получателем социальных услуг в жилом помещении Исполнителя услуг;

ж) отсутствие письменного согласия всех совершеннолетних собственников жилого помещения, в котором проживает Получатель социальных услуг, и планируется совместное проживание с Исполнителем услуг;

з) предоставление Исполнителем услуг на день подачи заявления, указанного в пункте 2.4. настоящего Положения, социального обслуживания по технологии двум Получателям социальных услуг.

2.27. Основаниями для прекращения социального обслуживания на дому по технологии являются:

а) личное заявление Получателя социальных услуг и (или) Исполнителя услуг об отказе от социального обслуживания по технологии;

б) истечение срока действия договора, индивидуальной программы предоставления социальных услуг Получателя социальных услуг;

в) смерть Получателя социальных услуг или Исполнителя услуг;

г) изменение формы социального обслуживания - переход на получение социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания;

д) смена места жительства (выезд Получателя социальных услуг или Исполнителя услуг на новое место жительства за пределы территории обслуживания);

е) не предоставление социальных услуг в связи с отсутствием Получателя социальных услуг или Исполнителя услуг сроком более 3 месяцев;

ж) возникновение медицинских противопоказаний к социальному обслуживанию в форме социального обслуживания на дому у Получателя социальных услуг (перечень противопоказаний установлен постановлением N 510-п); возникновение заболеваний, при наличии которых гражданин не может быть Исполнителем услуг по технологии (в соответствии с подпунктом 1.5.2 пункта 1.5 настоящего Положения);

з) письменное заявление члена(-ов) семьи Исполнителя услуг и (или) Получателя социальных услуг об отказе в совместном проживании Приемной семьи либо совместно с Приемной семьей;

и) привлечение к уголовной ответственности Исполнителя услуг, Получателя социальных услуг;

к) возникновение угрозы для жизни и здоровья Получателя социальных услуг в связи с ухудшением технического состояния жилого помещения, возникновением антисанитарных условий проживания в жилом помещении Исполнителя услуг (захламленность помещения мусором, бытовыми отходами, скопление насекомых и грызунов, наличие зловонного запаха и др.).

В случае смерти Получателя социальных услуг до подписания акта об оказании социальных услуг он подписывается Поставщиком социальных услуг и Управлением.

2.28. В случае отсутствия потенциального Исполнителя услуг на дату подачи заявления Получателем социальных услуг в рамках технологии Поставщик социальных услуг заключает с Получателем социальных услуг договор о предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому.

В период предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому Поставщик социальных услуг продолжает подбор потенциальных Исполнителей услуг для создания Приемной семьи.

2.29. После осуществления подбора Исполнителя услуг:

2.29.1. Получатель социальных услуг подает Поставщику социальных услуг заявление и документы в соответствии с пунктом 2.13 настоящего Положения.

2.29.2. Поставщик социальных услуг проводит мероприятия, указанные в пунктах 2.16 - 2.22 настоящего Положения.

3. Организация межведомственного взаимодействия

3.1. При предоставлении социальных услуг по технологии и социального сопровождения Поставщикам социальных услуг рекомендуется осуществлять межведомственное взаимодействие в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 02.10.2014 N 506-п "Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Тюменской области в связи с реализацией полномочий Тюменской области в сфере социального обслуживания", а также в рамках соглашений о сотрудничестве и совместной деятельности между Поставщиками социальных услуг и медицинскими организациями.

3.2. При предоставлении социальных услуг по технологии и социального сопровождения Получателей социальных услуг рекомендуется привлекать волонтеров для оказания помощи, а также общественные организации и объединения, действующие в интересах пожилых граждан и инвалидов, а также иные общественные организации.

3.3. В целях организации обучения Исполнителей услуг принципам организации ухода, использованию технических средств реабилитации, обустройству мест нахождения Получателей социальных услуг, составлению распорядка дня, питанию, индивидуальному уходу рекомендуется организовать участие указанных лиц в школах по уходу за тяжелобольными гражданами на базе медицинских организаций (организаций социального обслуживания).

4. Контроль реализации технологии

4.1. Контроль за предоставлением социальных услуг по технологии осуществляется ответственным сотрудником Поставщика социальных услуг, курирующим предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому.

4.2. Контроль качества предоставления, своевременности и полноты оказания социальных услуг осуществляется путем контрольных посещений Приемной семьи специалистами Поставщика социальных услуг, при необходимости с привлечением психолога Поставщика социальных услуг, специалиста Управления:

- один раз в месяц в течение первых трех месяцев с даты заключения договора, далее - ежеквартально;

- на основании обращения, жалобы Получателя социальных услуг, Исполнителя услуг либо иных граждан (организаций).

4.3. Контрольное посещение предусматривает проведение оценки условий проживания Получателя социальных услуг, выполнения условий договора.

4.4. Результаты контрольного посещения фиксируются в Акте контрольной проверки полноты и качества социальных услуг, оказываемых исполнителем услуг в рамках технологии "Приемная семья для пожилых и инвалидов" (по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению).