Приказ Управления Государственной архивной службы Новосибирской области от 30 сентября 2013 г. N 172-од "О внесении изменений в приказ от 23.07.2012 N 203-од "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие архивного дела в Новосибирской области на 2013-2015 годы" (утратил силу)

Приказ Управления Государственной архивной службы Новосибирской области от 30 сентября 2013 г. N 172-од
"О внесении изменений в приказ от 23.07.2012 N 203-од "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие архивного дела в Новосибирской области на 2013-2015 годы"

ГАРАНТ:

Приказом Управления Государственной архивной службы Новосибирской области от 12 января 2015 г. N 1-од настоящий приказ признан утратившим силу

В целях наиболее эффективного использования средств областного бюджета Новосибирской области, в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Новосибирской области, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 30.01.2012 N 43-п, приказываю:

Внести в приказ управления от 23.07.2012 N 203-од "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие архивного дела в Новосибирской области на 2013-2015 годы" (далее - приказ) следующие изменения:

1. Пункт 2 приказа изложить в следующей редакции:

"2. Отделу автоматизированных технологий и информационного обеспечения управления государственной архивной службы Новосибирской области (Компанец Д.В.), отделу организации и контроля деятельности государственных и муниципальных архивов управления государственной архивной службы Новосибирской области (Ивановская Е.В.), государственному казенному учреждению Новосибирской области "Государственный архив Новосибирской области" (Мартынова Ю.Г.) обеспечить исполнение программы в соответствии с перечнем программных мероприятий.".

2. В программе:

1) в абзаце шестнадцатом строки "Важнейшие целевые индикаторы. Ожидаемые конечные результаты реализации программы" раздела 1 "Паспорт программы" слова "до 40 %" заменить словами "до 99,2 %";

2) в разделе 3 "Характеристика сферы действия ведомственной целевой программы":

а) пункт 3.1 изложить в следующей редакции:

"3.1. Основополагающим в деятельности архивного учреждения является создание оптимальных условий для обеспечения сохранности документов посредством создания условий, соответствующих общегосударственным требованиями. К ним относятся: поддержание определенного уровня температуры и влажности в архивохранилищах, обеспечение противопожарного режима, соблюдение санитарно-гигиенического режима, проведение мероприятий по биологической защите документов, обеспечение пропускного режима в здания архива и хранилища; упорядоченное размещение документов в первичных средствах хранения, проведение работ по ремонту материальной основы документов, их регулярная проверка наличия. Отклонение от нормативных требований ведет к угрозе безвозвратной утраты комплекса информации, частичной или полной.

Оценка обеспеченности режимных мероприятий.

На сегодняшний день Государственный архив Новосибирской области располагает значительной частью необходимых современных технических средств и систем для создания и поддержания оптимальных и безопасных условий хранения документов в основных зданиях. В тоже время имеется ряд недостатков в организации внутриобъектового охранного режима, прежде всего связанных с обеспечением разноуровнего доступа к определенным помещениям архива. Нормативными требованиями предусмотрено разграничение доступа между сотрудниками и пользователями архивной информации, между сотрудниками отделов и архивохранилищ (хранители), между хранителями разных архивохранилищ. Требуемый режим в настоящее время поддерживается механическим способом (посредством ключей и простейших кодовых замков), что не всегда гарантирует его соблюдение. Система контроля и управления доступом - это совокупность современных технических и программных средств, предназначенных для обеспечения санкционированного доступа в определенные зоны, позволяющая в большей степени гарантировать надежность многоуровнего доступа к особо охраняемым помещениям архива. Дополнительно установка данной системы позволит более эффективно решать задачи учета рабочего времени сотрудников, проведения анализа посещаемости Государственного архива Новосибирской области, а также оперативно принять меры по эвакуации людей и перемещению фондов в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (п. 1.1 Приложения N 2).

Существенным недостатком, требующим дополнительного финансирования, является нарушение целостности мягкой кровли двух основных зданий Государственного архива Новосибирской области ввиду эксплуатации в течение 9 лет (гарантийный срок - 5 лет). При этом на одном из зданий требуется замена кровли в полном объеме, на втором - в размере 30 % площади (п. 1.3 Приложения N 2).

В связи с наличием только вытяжной вентиляции в дополнительно выделенных и закрепленных за Государственным архивом Новосибирской области помещениях (ул. Советская, 33), где осуществляется хранение и работа с документами по личному составу ликвидированных организаций, требуется монтаж приточной вентиляции (п. 1.15 Приложения N 2).

В части соблюдения режима доступа в учреждение не исполняется распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.11.2009 N 1629-р, согласно которому здания государственных архивов подлежат обязательной охране подразделениями милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации. В целях реализации данного распоряжения в программные мероприятия на 2014-2015 гг. заложены новые виды расходов на поэтапную организацию вневедомственной охраны в двух основных зданиях Государственного архива Новосибирской области (п. 1.2 Приложения N 2).

Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации (далее - Стратегия) и Программой информатизации Федерального архивного агентства и подведомственных ему учреждений на 2011-2020 гг. определен приоритет формирования информационного потенциала страны путем создания электронных документов и перевода традиционных документов в цифровой формат. Для архивных учреждений Стратегией определен показатель оцифровки в 20 % фондов, находящихся у них на хранении. Применительно к Государственному архиву Новосибирской области указанный показатель составляет 432 837 дел. Для достижения контрольного значения показателя планируется создание Центра оцифровки архивных документов. В связи с этим, необходимо проведение работ по укреплению безопасности и подготовке к эксплуатации помещений, в которых планируется размещение дорогостоящего оборудования, приобретаемого в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие государственных информационных систем, информационного общества и формирование электронного правительства Новосибирской области на 2012-2016 годы" (п. 1.14 Приложения N 2).

Оценка обеспеченности нормативных технологических мероприятий.

Технология хранения документов предусматривает их размещение на металлических стеллажах в первичных средствах хранения - архивных коробках, защищающих документы от пыли, света, перепадов температуры, недостаточной или излишней влажности. В связи с необходимостью более уплотненного хранения документов в условиях дефицита площадей специализированных хранилищ в программу заложены средства на приобретение небольшой партии мобильных стеллажей (п. 1.4 Приложения N 2), так как дальнейшая установка подобных систем хранения требует проведения технической экспертизы предельных возможностей несущих конструкций зданий Государственного архива Новосибирской области. Основная часть средств по оснащению архивохранилищ направлена на постепенную замену стационарных стеллажей, которые эксплуатируются уже 30 лет: часть из них проржавела, механизм крепления полок ослаб, что грозит обрушением, сами полки прогнулись от тяжести (п. 1.5 Приложения N 2).

Одним из факторов загрязнения документов пылью стал некачественно проведенный ремонт пола архивохранилищ, что способствует его дальнейшему разрушению под колесами тележек, ежедневно используемых для перемещения архивных дел к местам работы пользователей. Кроме того, продолжается разрушение пола под стеллажами, где ремонт не проводился. В связи с чем, параллельно с поэтапной заменой стеллажей предусмотрены средства на уплотнение полов хранилищ путем укладки плит из износоустойчивых материалов (п. 1.6 Приложение N 2).

С учетом ежегодного прироста дел, передающихся на государственное хранение, а также с учетом естественного физического износа в ходе эксплуатации архивных коробок необходимо продолжение реализации мероприятия по дооснащению архивохранилищ первичными средствами хранения (п. 1.8 Приложения N 2), реализуемого ранее в рамках ведомственной целевой программы "Развитие информационных систем и систем хранения в архивной отрасли Новосибирской области на 2011-2013 гг." (указанный в программе уровень 100 % обеспеченности потребности в архивных коробках к 2013 году не может быть реализован, так как при расчете в 2010 году не предполагалось значительное поступление документов, в том числе от крупных предприятий - банкротов). Также предусмотрено приобретение шкафов для хранения фонда пользования на электронных носителях (п. 1.9 Приложения N 2).

Обеспечение сохранности Архивного фонда требует регулярного проведения работ по реставрации и страховому копированию документов. В программе предусмотрены средства на материальное обеспечение данных технологических процессов (п. 1.10 Приложения N 2).";

б) в пункте 3.2:

- абзац шестой изложить в следующей редакции:

"Самым масштабным, трудозатратным и финансовоемким мероприятием является перевод архивных материалов на электронные носители. Осуществление оцифровки архивных документов бессмысленно без перевода в электронный вид научно-справочного аппарата (описей фондов) к ним. Этот процесс должен опережать масштабный процесс оцифровки архивных дел, так как образ каждого документа должен быть прикреплен к соответствующему делу по описи. Поэтому использование только труда сотрудников архива недостаточно для достижения определенного Стратегией показателя (п. 2.2 Приложения N 2).";

- после абзаца девятого дополнить абзацем следующего содержания:

"В рамках реализации настоящей программы и долгосрочной целевой программы "Развитие государственных информационных систем, информационного общества и формирование электронного правительства Новосибирской области на 2012-2016 годы" будет формироваться значительный массив электронных документов, полученных в результате перевода архивных описей и архивных документов в электронный вид. В связи с этим требуется проведение работ по оперативной систематизации получаемых файлов, содержащих электронные образы архивных документов, и включению их в программный комплекс "Электронный архив Новосибирской области". Проведение данных работ позволит увеличить плановые показатели по наполнению модулей "Электронный каталог фондов" и "Фонд пользования" программного комплекса "Электронный архив Новосибирской области", что в свою очередь значительно повысит уровень информативности программного комплекса "Электронный архив Новосибирской области" и степень доступности архивной информации для широкого круга пользователей.";

3) раздела 6 "Механизм реализации ведомственной целевой программы" изложить в следующей редакции:

"6. Механизм реализации ведомственной целевой программы

Реализация программы возлагается на управление государственной архивной службы Новосибирской области и Государственный архив Новосибирской области.

Реализация и финансирование программы осуществляются в соответствии с перечнем программных мероприятий на основании нормативных правовых актов, действующих на территории Новосибирской области, государственных контрактов (договоров), заключаемых с поставщиками товаров, работ и услуг.

Мониторинг и контроль за ходом выполнения программы осуществляется управлением государственной архивной службы Новосибирской области в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 30.01.2012 N 43-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Новосибирской области".

Управление государственной архивной службы Новосибирской области контролирует выполнение программных мероприятий и использование выделенных финансовых средств областного бюджета Новосибирской области. В случае отклонений от предусмотренных результатов, устанавливает причины и определяет меры по устранению отклонений.";

4) в абзаце третьем раздела 7 "Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы" слова "до 40 %" заменить словами "до 99,2 %".

3. В приложении N 1 к программе строку "Целевой индикатор 1" задачи 2 "Повышение доступности ретроспективной информации для граждан, органов власти и организаций Новосибирской области" изложить в следующей редакции:

"

Целевой индикатор 1 Доля научно-справочного аппарата (описи), переведенного в цифровой формат, от общего количества описей, имеющихся в Государственном архиве Новосибирской области

%

0,1

24,3

61,4

87,1

99,2

По окончании реализации программы 99,2 % описей будет переведено в цифровой формат, что составит не менее 1 700 000 заголовков архивных дел

".

4. В приложении N 2 к программе:

1) в задаче 1:

а) пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

"	1.1. Монтаж системы контроля управления доступом в здания ГКУ Новосибирской области "Государственный архив Новосибирской области"	Количество	ед.	2,00	0,00	0,00	2,00	ГКУ НСО ГАНО	Повышение уровня безопасности документов Архивного фонда Новосибирской области
		Стоимость единицы	тыс. руб.	427,75	0,00	0,00	427,75
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. руб.	845,50	0,00	0,00	845,50
		федеральный бюджет	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	тыс. руб.	845,50	0,00	0,00	845,50
		местные бюджеты	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00
		внебюджетные источники	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00			";

б) пункты 1.3 и 1.4 изложить в следующей редакции:

"	1.3. Проведение работ по ремонту мягкой кровли зданий ГКУ Новосибирской области "Государственный архив Новосибирской области"	Количество	кв.м	732,00	0,00	0,00	732,00	ГКУ НСО ГАНО	Обеспечение нормативного температурно-влажностного режима в архивохранилищах
		Стоимость единицы	тыс. руб.	1,64	0,00	0,00	1,64
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. руб.	1200,00	0,00	0,00	1200,00
		федеральный бюджет	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	тыс. руб.	1200,00	0,00	0,00	1200,00
		местные бюджеты	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00
		внебюджетные источники	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00
	1.4. Оснащение хранилищ ГКУ Новосибирской области "Государственный архив Новосибирской области" мобильными стеллажами	Количество стеллажей	шт.	64,00	64,00	0,00	93,00	ГКУ НСО ГАНО	Увеличение полезной площади для хранения особо ценных архивных документов за счет их уплотненного размещения (возможно разместить на той же площади 48000 архивных дел)
		Стоимость единицы	тыс. руб.	14,30	17,77	0,00	14,30- 17,77
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. руб.	915,00	1137,00	0,00	2052,00
		федеральный бюджет	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	тыс. руб.	915,00	1137,00	0,00	2052,00
		местные бюджеты	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00
		внебюджетные источники	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00			";

в) пункты 1.11, 1.12, 1.13, 1.14 изложить в следующей редакции

"	1.11. Оплата транспортных услуг грузового автомобиля по перевозке архивных документов Сибтекстильмаш	Количество	услуга	4,00	0,00	0,00	4,00	ГКУ НСО ГАНО	Обеспечение своевременного перемещения документов, принимаемых на государственное хранение
		Стоимость единицы	тыс. руб.	12,50	0,00	0,00	12,50
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. руб.	50,00	0,00	0,00	50,00
		федеральный бюджет	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	тыс. руб.	50,00	0,00	0,00	50,00
		местные бюджеты	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00
		внебюджетные источники	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00
	1.12. Оплата услуг грузчиков по перемещению архивных документов	Количество	услуга	4,00	2,00	2,00	8,00	ГКУ НСО ГАНО	Обеспечение оперативно-го перемещения архивных документов при монтаже новых стеллажей
		Стоимость единицы	тыс. руб.	56,00	167,60	199,90	56,00- 199,90
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. руб.	224,00	335,20	399,89	959,09
		федеральный бюджет	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	тыс. руб.	224,00	335,20	399,89	959,09
		местные бюджеты	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00
		внебюджетные источники	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00
	1.13. Оснащение служебных кабинетов специалистов ГКУ Новосибирской области "Государственный архив Новосибирской области" офисной мебелью	Количество рабочих мест	шт.	17,00	0,00	0,00	17,00	ГКУ НСО ГАНО	Обеспечение комфортных условий работы специалистам ГКУ Новосибирской области "Государственный архив Новосибирской области"
		Стоимость единицы	тыс. руб.	20,00	0,00	0,00	20,00
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. руб.	340,00	0,00	0,00	340,00
		федеральный бюджет	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	тыс. руб.	340,00	0,00	0,00	340,00
		местные бюджеты	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00
		внебюджетные источники	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00
	1.14. Проведение работ по укреплению безопасности и подготовке к эксплуатации Центра оцифровки архивных документов (монтаж пожарно-охранной сигнализации, решеток и жалюзи на окна, оснащение служебных помещений мебелью, приобретение стабилизатора напряжения)	Количество	мероприятие	7,00	0,00	0,00	7,00	ГКУ НСО ГАНО	Создание безопасных условий для проведения работ по оцифровке архивных документов
		Стоимость единицы	тыс. руб.	170,00	0,00	0,00	170,00
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. руб.	1120,00	0,00	0,00	1120,00
		федеральный бюджет	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	тыс. руб.	1120,00	0,00	0,00	1120,00
		местные бюджеты	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00
		внебюджетные источники	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00			";

г) дополнить пунктами 1.15, 1.16 следующего содержания:

"	1.15. Монтаж приточной вентиляции в помещении по ул. Советской, 33	Количество	шт.	1,00	0,00	0,00	1,00	ГКУ НСО ГАНО	Обеспечение нормативного температурно-влажностного режима в архивохранилищах
		Стоимость единицы	тыс. руб.	120,00	0,00	0,00	120,00
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. руб.	120,00	0,00	0,00	120,00
		федеральный бюджет	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	тыс. руб.	120,00	0,00	0,00	120,00
		местные бюджеты	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00
		внебюджетные источники	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00
	1.16. Приведение помещения для размещения системы контроля доступа в здание и системы видеонаблюдения в соответствие с нормативными требованиями к помещениям для вычислительной техники	Количество помещений	шт.	1,00	0,00	0,00	1,00	ГКУ НСО ГАНО	Соблюдение технических, противопожарных и санитарных требований к помещениям для вычислительной техники
		Стоимость единицы	тыс. руб.	608,00	0,00	0,00	608,00
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. руб.	608,00	0,00	0,00	608,00
		федеральный бюджет	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	тыс. руб.	608,00	0,00	0,00	608,00
		местные бюджеты	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00
		внебюджетные источники	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00			";

д) строку "Итого затрат на решение задачи 1, в том числе:" изложить в следующей редакции:

"	Итого затрат на решение задачи 1, в том числе:	тыс. руб.	6367,09	6913,99	6711,99	19993,07
	федеральный бюджет	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00
	областной бюджет	тыс. руб.	6367,09	6913,99	6711,99	19993,07
	местные бюджеты	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00
	внебюджетные источники	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00			";

2) в задаче 2:

а) пункты 2.2 и 2.3 изложить в следующей редакции:

"	2.2. Перевод архивных описей на электронные носители (оцифровка)	Количество заголовков описей	шт.	1000000,0	600000,0	300000,0	1900000,0	ГКУ НСО ГАНО	Перевод в электронный формат 99,2 % научно-справочного аппарата к документам Архивного фонда Новосибирской области к концу 2015 года
		Стоимость единицы	тыс. руб.	0,004	0,005	0,010	0,004- 0,010
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. руб.	4000,00	3000,00	3000,00	10000,00
		федеральный бюджет	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	тыс. руб.	4000,00	3000,00	3000,00	10000,00
		местные бюджеты	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00
		внебюджетные источники	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00
	2.3. Оплата мероприятий по спецпроверкам и техническому обслуживанию средств, используемых при обработке информации ограниченного доступа, включая секретное делопроизводство	Количество услуг	шт.	4,00	2,00	1,00	7,00	ГКУ НСО ГАНО	Обеспечение защиты ретроспективной информации от несанкционированного вмешательства и создание нормативных условий при работе с информацией ограниченного доступа
		Стоимость единицы	тыс. руб.	49,00	148,00	148,00	49,00- 148,00
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. руб.	196,00	296,00	148,00	640,00
		федеральный бюджет	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	тыс. руб.	196,00	296,00	148,00	640,00
		местные бюджеты	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00
		внебюджетные источники	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00			";

б) пункт 2.5 изложить в следующей редакции:

"	2.5. Проведение научно-методического совета архивных учреждений Сибирского федерального округа	Количество мероприятий	ед.	1,00	0,00	0,00	1,00	УГАС НСО, ГКУ НСО ГАНО	Разработка перспективных направлений деятельности архивной отрасли в Сибирском федеральном округе
		Стоимость единицы	тыс. руб.	413,50	0,00	0,00	413,50
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. руб.	413,50	0,00	0,00	413,50
		федеральный бюджет	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	тыс. руб.	413,50	0,00	0,00	413,50
		местные бюджеты	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00
		внебюджетные источники	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00			";

в) дополнить пунктом 2.8 следующего содержания:

"	2.8. Проведение работ по заполнению баз данных программного комплекса "Электронный архив Новосибирской области" электронными образами документов и научно-справочным аппаратом	Количество карточек	шт.	651956	0,00	0,00	651956	ГКУ НСО ГАНО	Значительное повышение уровня информативности программного комплекса "Электронный архив Новосибирской области" и степени доступности архивной информации для пользователей
		Стоимость единицы	тыс. руб.	0,00076	0,00	0,00	0,00076
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. руб.	500,00	0,00	0,00	500,00
		федеральный бюджет	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	тыс. руб.	500,00	0,00	0,00	500,00
		местные бюджеты	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00
		внебюджетные источники	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00			";

г) строку "Итого затрат на решение задачи 2, в том числе:" изложить в следующей редакции:

"	Итого затрат на решение задачи 2, в том числе:	тыс. руб.	5609,90	4596,00	4798,00	15003,90
	федеральный бюджет	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00
	областной бюджет	тыс. руб.	5609,90	4596,00	4798,00	15003,90
	местные бюджеты	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00
	внебюджетные источники	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00			".

5. Приложение N 3 к программе изложить в редакции согласно приложению к настоящему приказу.

Начальник управления

К.В. Захаров