Приложение. Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Междуреченского муниципального района

Утвержден
Решением
Представительного Собрания района
от 28.06.2019 N 26

Порядок
принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Междуреченского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок распространяется на муниципальные предприятия и муниципальные учреждения Междуреченского муниципального района (далее - муниципальные предприятия и учреждения), тарифы на услуги которых в соответствии с действующим законодательством подлежат регулированию органами местного самоуправления.

Настоящий Порядок не применяется к установлению тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, в отношении которых законодательством предусмотрен иной порядок установления.

1.2. Порядок применяется при установлении тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями в рамках их уставной деятельности.

1.3. В настоящем Порядке применяются следующие понятия:

- тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений - стоимость отдельной услуги, за которую производится оплата;

- регулирование тарифов - процесс установления тарифов в установленном порядке;

- установление тарифов - утверждение в порядке, определенном настоящим Порядком, величины тарифов, в том числе их изменение;

- период регулирования тарифов - период, на который устанавливаются регулируемые тарифы;

- услуги муниципальных предприятий - услуги муниципальных предприятий, регулирование тарифов на которые отнесено действующим законодательством к компетенции органов местного самоуправления;

- услуги муниципальных учреждений - услуги муниципальных учреждений, регулирование тарифов на которые отнесено действующим законодательством к компетенции органов местного самоуправления муниципального района.

1.4. Перечень услуг муниципальных предприятий и учреждений, а также тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением администрации Междуреченского муниципального района.

2. Основные принципы регулирования тарифов

Основными принципами регулирования тарифов являются:

2.1. Создание экономических условий для стабильной работы и развития муниципальных предприятий и учреждений.

2.2. Доступность тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, для потребителей и защита их прав.

2.3. Достижение баланса экономических и социальных интересов населения Междуреченского муниципального района, органов местного самоуправления Междуреченского муниципального района, муниципальных предприятий и учреждений.

2.4. Компенсация экономически обоснованных расходов муниципальных предприятий и учреждений по оказанным услугам.

2.5. Предотвращение установления монопольно высоких (низких) тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями.

2.6. Выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов.

2.7. Определение путей снижения производственной себестоимости услуг.

2.8. Определение достоверности представляемой муниципальными предприятиями и учреждениями информации, обосновывающей устанавливаемые тарифы.

2.9. Открытость информации о тарифах и о порядке их утверждения.

3. Период действия тарифов

Период действия тарифов указывается в постановлении администрации Междуреченского муниципального района об установлении тарифов на услуги муниципального предприятия и учреждения и не может быть менее одного года, кроме случаев, предусмотренных п. 7 настоящего Порядка.

4. Методы регулирования тарифов

4.1. Основными методами регулирования тарифов являются:

- экономическая обоснованность расходов;

- установление фиксированных тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений на период регулирования исходя из сложившейся себестоимости услуг муниципального предприятия и учреждения в истекший период действия тарифов;

- установление предельных тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, определяемых на основе анализа динамики предыдущей деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

- индексация установленных тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в случаях объективных изменений условий деятельности муниципальных предприятий и учреждений, влияющих на стоимость производимых ими услуг.

4.2. В процессе регулирования тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений могут использоваться различные сочетания методов регулирования тарифов.

4.3. Применение в течение одного расчетного периода регулирования разных методов установления тарифов в отношении муниципальных предприятий и учреждений, осуществляющих одни и те же регулируемые виды деятельности, не допускается.

5. Порядок представления и рассмотрения материалов об утверждении (пересмотре) тарифов

5.1. Муниципальные предприятия и учреждения направляют материалы об утверждении (пересмотре) тарифов на услуги в администрацию Междуреченского муниципального района.

5.2. Материалы должны быть подписаны руководителем муниципального предприятия, учреждения либо замещающим его лицом.

5.3. Материалы, представленные на рассмотрение, должны содержать информацию:

- письменное мотивированное обращение руководителя муниципального предприятия и учреждения о необходимости установления или пересмотра тарифов;

- экономическое обоснование уровня тарифа (с расчетом тарифов);

- об ожидаемом и фактическом объеме работ (услуг) в натуральном и денежном выражении (ожидаемый объем - в период регулирования, фактический объем - за период, предшествующий периоду регулирования);

- о составе фактических (за период, предшествующий периоду регулирования) и прогнозных затрат, включаемых в себестоимость, с расшифровкой расходов;

- в случаях, предусмотренных действующим законодательством, копии лицензий или иных специальных разрешений на осуществление отдельных видов деятельности.

5.4. Материалы по установлению тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений рассматриваются отделом администрации Междуреченского муниципального района (далее по тексту - отдел), на который возложены функции по рассмотрению и проверке объективности материалов, экономической обоснованности расчетов и подготовке заключения по тарифам. Материалы и заключение по тарифам представляются на рассмотрение тарифной комиссии (далее по тексту - комиссия).

Срок рассмотрения представленных документов составляет не более 30 календарных дней с даты их поступления.

5.5. Отделом при необходимости запрашивается у муниципальных предприятий и учреждений иная информация, связанная с установлением (пересмотром) тарифов.

6. Порядок рассмотрения материалов, представленных комиссии

6.1. Состав комиссии утверждается постановлением администрации Междуреченского муниципального района. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.2. К компетенции комиссии относятся:

- проверка документов, представленных муниципальным предприятием и учреждением для установления тарифов;

- запрос материалов, необходимых для проверки тарифов муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

- другие полномочия, установленные действующим законодательством и настоящим Порядком.

6.3. Представленные отделом материалы и заключение по тарифам рассматриваются на заседании комиссии. Информация о дате, времени и месте работы комиссии сообщается муниципальному предприятию, учреждению, представители которого могут принять участие в работе комиссии.

6.4. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины состава комиссии.

6.5. По результатам рассмотрения материалов составляются протокол заседания комиссии и мотивированное заключение об установлении тарифа или мотивированный отказ в установлении тарифа.

В случае если комиссия принимает решение об отказе в установлении тарифа, материалы об установлении тарифа возвращаются муниципальному предприятию и учреждению для устранения выявленных нарушений.

После устранения нарушений муниципальное предприятие и учреждение вправе повторно представить в администрацию Междуреченского муниципального района документы, указанные в пункте 5.3 настоящего Положения.

6.6. Материалы, не отвечающие установленным требованиям, к рассмотрению не принимаются.

6.7. Заключение комиссии об установлении тарифов должно содержать предложения:

- о размере тарифа по каждому виду регулируемых услуг и по каждой категории потребителей;

- о сроках введения устанавливаемых тарифов;

- о периоде регулирования.

Заключение комиссии является основанием для принятия постановления администрации Междуреченского муниципального района об установлении тарифов.

7. Основания для пересмотра тарифов

Основаниями для досрочного пересмотра тарифов являются:

7.1. Изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов по услугам, оказываемым муниципальными предприятиями и учреждениями, по сравнению с расходами, принятыми при установлении действующих тарифов;

7.2. Создание новых муниципальных предприятий и учреждений в соответствующей сфере услуг;

7.3. Инициатива органов местного самоуправления Междуреченского муниципального района.