Приложение. Порядок организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории Старооскольского городского округа

Приложение

к решению Совета депутатов

Старооскольского городского округа

от 6 марта 2018 года N 74

Порядок
организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории Старооскольского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с погребением умерших (погибших), гарантирует погребение с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожеланий лица, взявшего на себя обязанности по организации похорон, предоставление материальной и иной помощи для погребения, определяет систему организации похоронного дела и мест погребения в Старооскольском городском округе.

1.2. Понятия, применяемые в настоящем Порядке, используются в соответствии со значениями, указанными в Федеральном законе от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон), Рекомендациях о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002 (рекомендованы протоколом НТС Госстроя РФ от 25 декабря 2001 года N 01-НС-22/1).

1.3. На территории Старооскольского городского округа каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления и предоставление бесплатного участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с Федеральным законом.

2. Общественные кладбища

2.1. Общественные кладбища находятся в ведении администрации Старооскольского городского округа.

2.2. На общественных кладбищах погребение осуществляется с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

2.3. На территории общественных кладбищ могут предусматриваться:

2.3.1. Обособленные участки для воинских захоронений, предназначенные только для захоронения граждан, указанных в статье 11 Федерального закона;

2.3.2. Обособленные участки для почетных захоронений, предназначенные для захоронения граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией, Белгородской областью, муниципальным образованием - Старооскольский городской округ Белгородской области;

2.3.3. Обособленные участки для захоронений с учетом вероисповедальных и иных национальных традиций и обычаев;

2.3.4. Обособленные участки для захоронений несовершеннолетних;

2.3.5. Обособленный участок для захоронения умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел (полицией) в определенные законодательством Российской Федерации сроки (далее - неопознанные умершие).

2.4. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 6.12 настоящего Порядка.

3. Гарантированный перечень услуг по погребению

3.1. Гарантированный перечень услуг по погребению и стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяются в соответствии с Федеральным законом.

3.2. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется администрацией Старооскольского городского округа в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 9 Федерального закона.

3.3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела и иным лицам, осуществляющим оказание ритуальных и иных услуг, связанных с погребением по гарантированному перечню, на основании справки о смерти, если обращение за возмещением указанных услуг последовало не позднее шести месяцев со дня погребения.

3.4. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

3.5. Качество услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению должно соответствовать санитарным нормам и правилам, техническим условиям, правовым актам, определяющим обязательные требования в сфере похоронного дела.

4. Гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, умерших (погибших), личность которых не установлена

4.1. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности, а также погребение умершего (погибшего), личность которого не установлена органами внутренних дел, организуется специализированной службой по вопросам похоронного дела в установленном законом порядке.

4.2. Перечень услуг, при погребении умерших (погибших), указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка определяется в соответствии с Федеральным законом.

4.3. Стоимость услуг, оказываемых при погребении умерших (погибших), указанных в пункте 4.1. настоящего Порядка, определяется администрацией Старооскольского городского округа в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 9 Федерального закона.

5. Порядок создания мест погребения

5.1. Выбор земельного участка для размещения места погребения и создания кладбища осуществляется в соответствии с Правилами землепользования и застройки Старооскольского городского округа с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

5.2. Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется администрацией Старооскольского городского округа в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в установленном действующим законодательством порядке.

5.3. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению администрации Старооскольского городского округа в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

6. Общие требования к планировочным решениям проектируемых кладбищ, зон захоронений и устройству участков земли для погребения тела (останков) или праха

6.1. На территории кладбища следует предусматривать следующие функциональные зоны:

входная зона;

ритуальная зона;

административно-хозяйственная зона;

зона захоронений;

зона моральной (зеленой) защиты по периметру кладбища.

6.2. Входная зона предусматривает раздельные въезд и выезд для хозяйственного и ритуального транспорта, а также вход и выход для посетителей.

6.3. Остановка общественного транспорта должна размещаться не далее 150 м от входа на кладбище.

6.4. В ритуальной зоне предусматривается наличие зданий и сооружений для проведения траурных обрядов и прощания, поминовения, культовых зданий, памятников общественного значения, площадок для отдыха.

6.5. В административно-хозяйственной зоне размещаются здания административно-хозяйственного назначения, склады, стоянки машин и механизмов для обслуживания кладбища, общественные туалеты.

6.6. Зона захоронений является основной функциональной частью кладбища, которая делится на кварталы и участки. Площадь зоны захоронений, независимо от вида кладбища, должна составлять не менее 65-75% общей площади кладбища.

6.7. Территория кладбища должна иметь ограду.

6.8. Для беспрепятственного проезда траурных процессий ширина ворот кладбища должна быть не менее 6,9 м.

6.9. У главного входа на кладбище устанавливается стенд с планом кладбища. На плане кладбища обозначаются основные зоны кладбища, здания и сооружения, кварталы и участки захоронений и их нумерация.

6.10. Территория кладбища оборудуется:

указателями номеров участков (кварталов), участков захоронений, дорожек, расположения зданий и сооружений, общественных туалетов и т.д.;

стендом для размещения объявлений и иной необходимой информации;

общественными туалетами;

урнами для сбора мелкого мусора вдоль пешеходных дорожек;

контейнерами для складирования мусора на пересечении межквартальных дорожек, установленными на специальных площадках с твердым покрытием.

6.11. При устройстве проездов и внутриквартальных дорог на кладбище следует принимать расстояние от наиболее удаленной могилы на участке до проезда или дороги не более 25,0 м.

6.12. Предоставляемые участки земли для погребения умерших и могилы должны иметь следующие размеры:

Количество погребений на одном земельном участке	Размер земельного участка			Размер могилы
	Длина, м	Ширина, м	Площадь, кв. м	Длина, м	Ширина, м
3	3,0	4,0	12	2,0	1,0
2	2,5	3,0	7,5	2,0	1,0
1	2,5	1,5	3,75	2,0	1,0
1 (дети до 1 года)	1,5	1,5	2,25	1	0,7

По письменному заявлению супруга, близкого родственника, иного родственника, законного представителя или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, на действующих кладбищах может быть предоставлен участок земли для погребения умершего меньшего размера, но не менее 2,0 х 1,0 м.

6.13. Глубина могил должна быть не менее 1,5 м и не более 2,0 - 2,2 м (от поверхности земли до крышки гроба). Во всех случаях отметка дна могилы должна быть на 0,5 м выше уровня стояния грунтовых вод.

Надмогильную насыпь следует устраивать высотой 0,3-0,5 м от поверхности земли.

При захоронении тела умершего в сидячем положении слой земли над трупом, включая надмогильную насыпь, должен быть не менее 1,0 м.

6.14. Ширину разрывов между могилами следует принимать не менее 0,5 м.

7. Благоустройство территории кладбищ

7.1. Все работы по застройке и благоустройству территорий кладбищ должны выполняться с максимальным сохранением существующих деревьев, кустарников и растительного грунта.

7.2. Вырубку деревьев следует производить выборочно, максимально используя естественные зеленые насаждения (лес) для создания санитарно-защитной зоны и зоны моральной (зеленой) защиты.

7.3. Зона моральной (зеленой) защиты, проходящая вокруг территории вновь создаваемого кладбища, должна быть образована плотной полосой зеленых насаждений шириной от 10,0 до 20,0 м.

7.4. Площадь зеленых насаждений должна составлять не менее 20% площади кладбища.

7.5. Дорожная сеть по всей территории кладбища может подразделяться на следующие категории:

магистральные дороги, главные аллеи;

межквартальные дороги;

внутриквартальные дороги;

дорожки и тротуары.

7.6. Магистральные дороги предназначены для транспортного обслуживания главных аллей, хозяйственной зоны, имеющих наибольшую нагрузку и интенсивность движения, а также для подъезда пожарных автомобилей и техники. Ширина магистральной дороги должна составлять от 3,5 до 7,0 м.

7.7. Межквартальные дороги предназначены для проезда автомашин с целью подвоза надмогильных сооружений и уборки территории. При проектировании кладбища ширина межквартальной дороги должна составлять не менее 3,0 м.

7.8. Внутриквартальные дороги предназначены для проезда моторизированного транспорта, осуществляющего хозяйственное обслуживание соответствующего кладбища. При проектировании кладбища ширина внутриквартальных дорог должна составлять не менее 2,75 м.

7.9. Дорожки и тротуары предназначены для прохода пешеходов по территории кварталов и участков. При проектировании кладбища ширина дорожки (тротуара) должна составлять не менее 1,0 м.

7.10. На территории кладбища при его проектировании необходимо предусмотреть водоснабжение.

7.11. Наружное освещение территории кладбищ при проектировании должно предусматриваться во входной, ритуальной, административно-хозяйственной зонах, а также на основных аллеях зоны захоронений.

7.12. Организация уборки и содержания территории кладбищ осуществляется администрацией Старооскольского городского округа в соответствии с действующим законодательством.

8. Организация ритуальных услуг

8.1. Оказание ритуальных услуг на территории Старооскольского городского округа осуществляется на возмездной или безвозмездной основе юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

8.2. Администрация Старооскольского городского округа создает специализированную службу по вопросам похоронного дела. Порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела определяется администрацией Старооскольского городского округа.

8.3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обеспечивает предоставление населению гарантированного перечня услуг по погребению, предусмотренного Федеральным законом на безвозмездной основе.

8.4. Лицо, взявшее на себя обязанность по осуществлению погребения умершего, должно завершить весь процесс: от получения справки о смерти до захоронения.

8.5. Прием и оформление заказа на погребение могут производить уполномоченные лица специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Старооскольского городского округа и иные хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), занимающиеся деятельностью по организации похорон и предоставлению связанных с ними услуг.

8.6. Захоронение умерших граждан осуществляется на основании свидетельства о смерти или справки органов внутренних дел о неустановленной личности умершего.

8.7. Погребение умерших (погибших) граждан, указанных в статье 11 Федерального закона осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на специально отведенном участке, при отсутствии иного волеизъявления умершего либо волеизъявления его супруга(и), близких родственников, иных родственников умершего.

8.8. Погребение Почетных граждан Старооскольского городского округа осуществляется на специально отведенном участке, при отсутствии иного волеизъявления умершего либо волеизъявления его супруга, близких родственников, иных родственников умершего.

На погребение Почетных граждан Старооскольского городского округа выделяются денежные средства из бюджета Старооскольского городского округа в соответствии с Положением о почетном звании "Почетный гражданин Старооскольского городского округа Белгородской области", утвержденным решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от 27 июня 2008 года N 100.

8.9. Социальное пособие на погребение выплачивается в соответствии с Федеральным законом.

Гражданам, получившим услуги на безвозмездной основе, социальное пособие на погребение, предусмотренное федеральным законодательством, не выплачивается.

9. Предоставление места для осуществления захоронения

9.1. Выделение нового места под захоронение производится на безвозмездной основе по заявлению родственников умершего либо иных физических или юридических лиц, взявших на себя обязанность по осуществлению погребения.

9.2. Земельный участок для захоронения отводится по нормам, установленным настоящим Порядком.

9.3. Не допускается устройство захоронений между участками земли для погребения тела (останков) или праха, на обочинах дорог и в пределах зоны моральной (зеленой) защиты.

9.4. Каждое захоронение регистрируется уполномоченным лицом в книге (журнал захоронений), и делается соответствующая отметка на разбивочном чертеже кладбища.

10. Установка надмогильных сооружений

10.1. Все работы на кладбище, связанные с установкой надмогильных сооружений (памятников, цветников, оград и т.п.) и благоустройством мест захоронения (восстановление опавших могил, укладка тротуарной плитки и т.п.), производятся в часы, указанные в пункте 11.1 настоящего Порядка.

10.2. Надмогильные сооружения должны устанавливаться в пределах отведенного земельного участка.

10.3. Надмогильные сооружения не должны иметь частей, выступающих или нависающих над границами выделенного земельного участка под захоронение.

10.4. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о лицах, погребенных в данном захоронении.

10.5. Установленные надмогильные сооружения являются собственностью лиц их установивших.

10.6. Установка (замена) надмогильных сооружений и благоустройство мест захоронения осуществляются родственниками умерших, иными физическими или юридическими лицами, ухаживающими за данным местом захоронения, за счет собственных средств.

11. Правила посещения кладбищ, обязанности лиц, осуществивших захоронение и посещающих кладбища

11.1. Кладбища ежедневно открыты для посещений, осуществления захоронений с 08.00 до 17.00 часов. 01 января захоронения не производятся.

11.2. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

11.3. Лица, осуществившие захоронения обязаны содержать в надлежащем состоянии надмогильные сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, ограду, цветник и т.д.).

11.4. На территории кладбища посетителям запрещается:

11.4.1. Портить надмогильные сооружения, ограды, оборудование кладбища и засорять территорию;

11.4.2. Производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;

11.4.3. Ездить на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах и санях;

11.4.4. Распивать спиртные напитки и находиться в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

11.4.5. Разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

11.4.6. Ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

11.4.7. Водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

11.4.8. Находиться на территории кладбища после его закрытия.

12. Правила движения транспортных средств по территории кладбища

12.1. Посетителям, за исключением инвалидов и престарелых, запрещается въезжать на территорию кладбища на личном автотранспорте.

12.2. Катафалковое автотранспортное средство, а также сопровождающий его транспорт, образующие похоронную процессию, имеют право беспрепятственного проезда на территорию кладбища.

12.3. Для доставки надмогильных сооружений к местам их установки (замены) на территорию кладбища допускается проезд грузового автотранспорта с ограничением массы до 7 тонн.

13. Попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела

Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при органах местного самоуправления могут создаваться попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела. Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяются администрацией Старооскольского городского округа.