Приложение N 1. Положение о порядке и условиях приватизации муниципального имущества муниципального образования город Абаза

Приложение N 1
к решению Совета
депутатов г. Абазы
от 29.09.2017 N 67

Положение
о порядке и условиях приватизации муниципального имущества муниципального образования город АБАЗА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации).

Положение устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, а также земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы, находящиеся в муниципальной собственности (далее - муниципальное имущество).

При приватизации субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого ими недвижимого муниципального имущества настоящее Положение применяется с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

1.2. Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении:

а) земли, за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы, находящиеся в муниципальной собственности;

б) природных ресурсов;

в) муниципального жилищного фонда;

г) муниципального имущества, находящегося за пределами территории Российской Федерации;

д) муниципального имущества в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

е) безвозмездно в собственность религиозных организаций для использования в соответствующих целях культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного находящегося в муниципальной собственности имущества религиозного назначения, а также безвозмездно в собственность общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся в собственности указанных организаций;

ж) муниципального имущества в собственность некоммерческих организаций, созданных при преобразовании муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

з) муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении;

и) муниципального имущества на основании судебного решения;

к) акций в предусмотренных федеральными законами случаях возникновения у муниципального образования права требовать выкупа их акционерным обществом;

л) ценных бумаг на проводимых в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 325-ФЗ "Об организованных торгах" организованных торгах и на основании решений Правительства Российской Федерации.

1.3. Под приватизацией муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Абаза, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в муниципальную собственность акций акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится муниципальное имущество, либо акций, долей в уставном капитале хозяйственных обществ, созданных путем преобразования муниципальных унитарных предприятий).

1.4. Приватизация муниципального имущества осуществляется на основе равенства покупателей муниципального имущества и открытости деятельности органов местного самоуправления муниципального образования г. Абаза.

1.5. Основными целями приватизации муниципального имущества муниципального образования г. Абаза являются:

а) повышение эффективности управления имуществом муниципального образования г. Абаза;

б) увеличение доходной части бюджета муниципального образования г. Абаза;

в) привлечение инвестиций в объекты приватизации;

г) вовлечение в оборот невостребованного (неиспользуемого) имущества;

д) уменьшение бюджетных расходов на содержание муниципального имущества;

е) формирование условий для развития малого и среднего предпринимательства.

1.6. Покупателями муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 процентов, кроме случаев, предусмотренных Законом о приватизации.

1.7. Уполномоченным органом, осуществляющим приватизацию объектов муниципальной собственности, а также продавцом муниципального имущества и земельных участков, на которых находится муниципальное имущество, является отдел по управлению муниципальным имуществом МО г. Абаза (далее - Отдел по УМИ).

1.8. Начальная цена подлежащего приватизации муниципального имущества устанавливается в случаях, предусмотренных Законом о приватизации, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, регулирующими оценочную деятельность, при условии, что со дня составления отчета об оценке объекта оценки до дня размещения на официальном сайте в сети Интернет информационного сообщения о продаже муниципального имущества прошло не более чем шесть месяцев.

1.9. Отношения по отчуждению муниципального имущества, не урегулированные настоящим Положением и Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", регулируются гражданским законодательством и нормативными правовыми актами муниципального образования г. Абаза.

1.10. Приватизации не подлежит имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в муниципальной собственности.

2. Планирование приватизации муниципального имущества

2.1. Разработка проекта прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на плановый период осуществляется в соответствии с прогнозом социально-экономического развития муниципального образования город Абаза, программами и задачами, определенными правовыми актами Администрации г. Абазы (в том числе при подведении итогов приватизации муниципального имущества за отчетный период).

2.2. Срок, на который разрабатывается и утверждается прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества, составляет три года.

2.3. Планирование приватизации муниципального имущества осуществляется путем разработки прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на плановый период - три года.

Разработка прогнозного плана (программы) приватизации осуществляется Отделом по УМИ.

2.4. Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества включает в себя перечень планируемых к продаже муниципальных унитарных предприятий, находящихся в муниципальной собственности акций акционерных обществ, иного муниципального недвижимого имущества.

Имущество, включенное в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на предшествующие годы и приватизация которого не завершена, подлежит приватизации в очередном финансовом году без внесения изменений и дополнений в план (программу) приватизации.

Приватизация бесхозяйного недвижимого имущества, выявленного в ходе инвентаризации и принятого в муниципальную собственность, осуществляется без включения в план (программу) приватизации.

В прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества указывается характеристика муниципального имущества, которое планируется приватизировать, и предполагаемые сроки приватизации.

Характеристика акций акционерных обществ должна содержать наименование и местонахождение акционерного общества, количество акций, подлежащих приватизации, с указанием доли этих акций в общем количестве акций акционерного общества.

Характеристика иного имущества должна содержать наименование, место расположения.

2.5. Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества вносится в Совет депутатов г. Абазы (далее - Совет депутатов) Главой г. Абазы (далее - Глава города) и утверждается решением Совета депутатов до 15 ноября текущего года.

Изменения в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества вносятся решениями Совета депутатов по предложению Главы города в случае необходимости продажи муниципального имущества, не включенного в прогнозный план (программу) приватизации.

2.6. Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества размещается на официальном сайте Администрации г. Абазы в сети Интернет, официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет (далее - сайты в сети "Интернет") для размещения информации о проведении торгов.

2.7. Администрация г. Абазы ежегодно в срок до 1 марта размещает отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества за прошедший год на официальном сайте Администрации г. Абазы.

2.8. Отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества за прошедший год содержит перечень приватизированных в прошедшем году имущественных комплексов муниципальных унитарных предприятий, акций акционерных обществ и иного муниципального недвижимого имущества с указанием способа, срока и цены сделки приватизации.

3. Компетенция органов местного самоуправления в сфере приватизации. порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества

3.1. Решение об условиях приватизации муниципального имущества принимается органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с компетенцией по вопросам приватизации муниципального имущества на основании предложений Отдела по УМИ и в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества.

3.2. В зависимости от назначения, стоимости, социальных и градообразующих факторов принятие решения об условиях приватизации муниципального имущества осуществляется следующими органами местного самоуправления муниципального образования г. Абаза:

3.2.1. Советом депутатов г. Абазы:

1) муниципальные предприятия;

2) объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности, за исключением объектов, указанных в подпункте 2 пункта 3.2.2 настоящего раздела;

3) находящиеся в муниципальной собственности акции акционерных обществ; доли муниципального образования город Абаза в уставном капитале хозяйственных обществ.

3.2.2. Администрацией города:

1) движимое имущество, находящееся в муниципальной собственности;

2) недвижимое муниципальное имущество, арендуемое субъектами малого и среднего предпринимательства, приватизируемое на основании части 2 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3.3. Отдел по УМИ осуществляет функции по продаже приватизируемого муниципального имущества в соответствии с законодательством о приватизации, в том числе:

а) обеспечивает проведение оценки приватизируемого имущества, в том числе акций, определяет его начальную цену;

б) определяет величину повышения начальной цены (шаг аукциона) при подаче предложений о цене имущества в открытой форме;

при продаже муниципального имущества посредством публичного предложения устанавливает цену первоначального предложения в размере начальной цены, указанной в информационном сообщении о продаже имущества на аукционе, который был признан несостоявшимся, величину снижения цены первоначального предложения (шаг понижения), минимальную цену предложения, по которой может быть продано имущество (цена отсечения), величину повышения цены в случае, предусмотренном Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" (шаг аукциона);

в) определяет размер, срок, порядок и условия внесения задатка физическими и юридическими лицами, намеревающимися принять участие в аукционе (конкурсе), продаже имущества посредством публичного предложения, и заключает с ними договоры о задатке;

г) определяет место, даты начала и окончания приема заявок на приватизацию муниципального имущества;

д) определяет место и срок подведения итогов приватизации;

е) организует подготовку и публикацию (размещение) информационного сообщения о продаже муниципального имущества;

ж) принимает от претендентов заявки на участие в аукционе (конкурсе), продаже муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены и прилагаемые к ним документы по составленной ими описи, а также предложения о цене имущества при подаче предложений о цене имущества в закрытой форме и без объявления цены, проверяет правильность оформления представленных претендентами документов;

з) ведет учет заявок и предложений о цене приобретения имущества путем их регистрации по мере поступления в журнале приема заявок и предложений;

и) принимает решение о признании претендентов участниками аукциона (конкурса), продажи имущества посредством публичного предложения и без объявления цены или об отказе в допуске к участию в аукционе (конкурсе), продаже имущества посредством публичного предложения и без объявления цены и уведомляет претендентов о принятом решении;

к) назначает из числа своих работников уполномоченного представителя, а также нанимает аукциониста (ведущего продажи) или назначает из числа своих работников - в случае проведения аукциона с подачей предложений о цене имущества;

л) определяет победителя аукциона (конкурса), продажи имущества посредством публичного предложения и без объявления цены, уведомляет его о победе и оформляет протокол об итогах приватизации;

м) заключает с покупателями договор купли-продажи имущества;

н) производит расчеты с претендентами, участниками и покупателями муниципального имущества;

о) организует подготовку и публикацию (размещение) информационного сообщения об итогах приватизации имущества;

п) осуществляет контроль за исполнением победителем конкурса условий конкурса;

р) создает комиссию по контролю за выполнением условий конкурса;

с) утверждает акт о выполнении победителем конкурса условий конкурса, представленный комиссией по контролю за выполнением условий конкурса;

т) обеспечивает передачу имущества покупателю и совершает необходимые действия, связанные с переходом к нему права собственности;

у) осуществляет иные функции, предусмотренные Законом о приватизации и настоящим Положением.

4. Способы и особенности приватизации отдельных видов муниципального имущества

4.1. Продажа муниципального имущества осуществляется способами и в порядке, предусмотренными законодательством Российской Федерации о приватизации государственного и муниципального имущества.

Конкретный способ приватизации муниципального имущества определяется в решении об условиях приватизации муниципального имущества в соответствии с компетенцией органов местного самоуправления.

В случае невозможности реализации имущества способом, указанным в решении об условиях приватизации муниципального имущества, по объективным причинам решение об изменении способа приватизации муниципального имущества принимается Администрацией г. Абазы без внесения соответствующих изменений в решение об условиях приватизации муниципального имущества.

4.2. Продажа муниципального имущества на аукционе, в том числе продажа акций акционерных обществ на специализированном аукционе, продажа муниципального имущества посредством публичного предложения, в случае если аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся, приватизация имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия, продажа муниципального имущества на конкурсе осуществляются в порядке, установленном Законом о приватизации, Правительством Российской Федерации и настоящим Положением.

5. Оформление сделок купли-продажи муниципального имущества

5.1. Продажа муниципального имущества оформляется договором купли-продажи, который заключается между продавцом и покупателем.

5.2. Договор купли-продажи муниципального имущества должен содержать все существенные условия, предусмотренные для таких договоров Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о приватизации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5.3. Право собственности на приобретаемое муниципальное имущество переходит к покупателю после полной его оплаты с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества".

5.4. Право собственности на приватизируемое недвижимое имущество переходит к покупателю со дня государственной регистрации перехода права собственности на такое имущество. Основанием для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество является договор купли-продажи и акт приема-передачи имущества.

5.5. Расходы по оплате государственной регистрации перехода права собственности на приватизированное недвижимое имущество возлагаются на покупателя.

5.6. Не допускается заключение договора купли-продажи по результатам аукциона, продажи посредством публичного предложения, продажи без объявления цены позднее пяти рабочих дней с даты подведения итогов аукциона, проведения продажи, подведения итогов продажи соответственно.

6. Порядок оплаты муниципального имущества

6.1. Оплата приобретаемого покупателем муниципального имущества производится единовременно или в рассрочку в соответствии с действующим законодательством. Срок рассрочки устанавливается в решении об условиях приватизации муниципального имущества.

6.2. Решение о предоставлении рассрочки может быть принято в следующих случаях:

6.2.1. Приватизация муниципального имущества без объявления цены.

6.2.2. Приобретение муниципального имущества субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом.

6.3. Оплата приобретаемого покупателем муниципального имущества осуществляется единовременным платежом в течение 10 календарных дней со дня заключения договора купли-продажи, за исключением случаев, когда в соответствии с решением об условиях приватизации имущества предоставлена рассрочка оплаты имущества.

6.4. В случае оплаты приватизируемого муниципального имущества в рассрочку сроки ее предоставления и порядок внесения платежей указываются в решении об условиях приватизации муниципального имущества. Срок предоставления рассрочки и порядок внесения платежей должны содержаться в информационном сообщении о приватизации муниципального имущества.

6.5. На сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка, начисляются проценты исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату размещения на сайтах в сети "Интернет" информационного сообщения.

Начисленные проценты зачисляются в порядке, установленном настоящим Положением.

Покупатель вправе оплатить приобретаемое муниципальное имущество досрочно.

6.6. Передача покупателю приобретенного в рассрочку муниципального имущества осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и договором купли-продажи, не позднее чем через тридцать дней с даты заключения договора.

С момента передачи покупателю приобретенного в рассрочку имущества и до момента его полной оплаты указанное имущество в силу Закона о приватизации признается находящимся в залоге для обеспечения исполнения покупателем его обязанности по оплате приобретенного имущества.

В случае нарушения покупателем сроков и порядка внесения платежей обращается взыскание на заложенное имущество в судебном порядке.

С покупателя взыскиваются также убытки, причиненные неисполнением договора купли-продажи.

6.7. За каждый день просрочки платежа по договору купли-продажи муниципального имущества с покупателя взыскивается неустойка в размере одной трехсотой действующей на момент фактического исполнения денежного обязательства ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченных в срок сумм.

7. Распределение средств, полученных от приватизации муниципального имущества

7.1. Под средствами, полученными от приватизации муниципального имущества, являются денежные средства, полученные от покупателей в счет оплаты муниципального имущества, в том числе начисленные проценты при оплате приобретаемого муниципального имущества в рассрочку и сумма неустойки за неисполнение, ненадлежащее исполнение покупателями обязательств по сделкам приватизации.

7.2. Денежные средства, полученные от продажи муниципального имущества, подлежат перечислению в бюджет муниципального образования город Абаза в полном объеме в течение пяти рабочих дней со дня оплаты муниципального имущества.

7.3. Финансирование расходов на организацию и проведение приватизации муниципального имущества производится за счет средств городского бюджета.

7.4. Контроль за порядком и своевременностью перечисления в бюджет города денежных средств, полученных от продажи муниципального имущества, осуществляет Отдел по УМИ.

8. Информационное обеспечение приватизации муниципального имущества

8.1. План (Программа) приватизации муниципального имущества, ежегодные отчеты о результатах приватизации муниципального имущества, решения об условиях приватизации муниципального имущества, информационные сообщения о продаже указанного имущества и об итогах его продажи подлежат размещению на сайтах в сети "Интернет", указанных в п. 2.6 настоящего Положения.

Решение об условиях приватизации муниципального имущества размещается в открытом доступе на сайтах в сети "Интернет" в течение десяти дней со дня принятия указанного решения.

8.2. Информационное сообщение о приватизации муниципального имущества подлежит размещению на сайтах в сети "Интернет", указанных в п. 2.6 настоящего Положения, а также на сайте продавца муниципального имущества в сети "Интернет" не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества".

8.3. Информационное сообщение о продаже муниципального имущества должно содержать сведения, установленные статьей 15 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".

8.4. Информация о результатах сделок приватизации муниципального имущества подлежит размещению на сайтах в сети "Интернет" в течение десяти дней со дня совершения указанных сделок.

К информации о результатах сделок приватизации муниципального имущества, подлежащей размещению на сайтах в сети "Интернет", относятся следующие сведения:

1) наименование продавца такого имущества;

2) наименование такого имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества);

3) дата, время и место проведения торгов;

4) цена сделки приватизации;

5) имя физического лица или наименование юридического лица - участника продажи, который предложил наиболее высокую цену за такое имущество по сравнению с предложениями других участников продажи, за исключением предложения победителя продажи (в случае использования закрытой формы подачи предложений о цене), или участника продажи, который сделал предпоследнее предложение о цене такого имущества в ходе продажи (в случае использования открытой формы подачи предложений о цене);

6) имя физического лица или наименование юридического лица - победителя торгов.