Приложение. Порядок согласования строительства (реконструкции), размещения объектов в пределах границах зон аэродромов государственной авиации "Кубинка", "Чкаловский", "Клин", "Остафьево" и "Ступино", расположенных на территории Московской области

Приложение

к Протоколу взаимодействия

Правительства Московской области

и Министерства обороны Российской Федерации

от 10 июля 2019 г.

Порядок
согласования строительства (реконструкции), размещения объектов в пределах границах зон аэродромов государственной авиации "Кубинка", "Чкаловский", "Клин", "Остафьево" и "Ступино", расположенных на территории Московской области

1. Основные положения

1.1. Настоящий порядок согласования строительства (реконструкции), размещения объектов в пределах при аэродромной территории аэродромов государственной авиации "Кубинка", "Чкаловский", "Клин", "Остафьево" и "Ступино" (далее - аэродромы государственной авиации), расположенных на территории Московской области (далее - Порядок), устанавливает стандарт предоставления согласования строительства (реконструкции), размещения объектов в пределах границ зон аэродромов государственной авиации, определенных Федеральным законом от 01.07.2017 N 135-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования при аэродромной территории и санитарно-защитной зоны" (далее - Федеральный закон N 135), состав, последовательность и сроки выполнения процедур по предоставлению согласования, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения процедур в электронной форме (далее - Согласование).

1.2. Под границами зон аэродромов государственной авиации в настоящем Порядке понимаются границы полос воздушных подходов и санитарно-защитных зон аэродромов государственной авиации, а до их утверждения в установленном Федеральным законом N 135-ФЗ порядке - границы тридцати километровой зоны вокруг контрольной точки аэродромов государственной авиации (при аэродромная территория).

Согласование строительства (реконструкции), размещения объектов в пределах границы тридцати километровой зоны вокруг контрольной точки аэродромов (при аэродромная территория) осуществляется на предмет соблюдения требований безопасности полетов воздушных судов с учетом ограничений, установленных до дня вступления в силу Федерального закона N 135-ФЗ.

1.3. Предоставление Согласования осуществляется с использованием государственной информационной системы Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области (далее - РПГУ), государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (далее - ИСОГД Московской области).

1.4. Действия (бездействие) должностных лиц при осуществлении Согласования могут быть обжалованы в вышестоящий орган или в суд. Жалобы разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Лица, имеющие право на получение Согласования

2.1. Лицами, обращающимися за получением Согласования, являются физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие намерение осуществить строительство (реконструкцию), размещение объектов капитального строительства на территории Московской области при нахождении земельного участка, на котором производится строительство (реконструкция), размещение объектов капитального строительства, в пределах границ зон аэродромов государственной авиации (далее - Заявитель).

2.2. Интересы Заявителей могут представлять иные лица, действующие в их интересах на основании документа, удостоверяющего его полномочия в соответствии с требованием законодательства Российской Федерации (далее - Представитель заявителя).

3. Органы и организации, участвующие в предоставлении Согласования

3.1. Ответственным за предоставление Согласования является воинская часть, в ведении которой находятся аэродромы государственной авиации, в лице старшего авиационного начальника аэродромов государственной авиации, расположенных на территории Московской области (далее - ответственное должностное лицо). Контактная информация указана Приложении 1 к настоящему Порядку.

3.2. Ответственное лицо осуществляет прием заявлений и выдачу результата Согласования посредством РПГУ.

3.3. В многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Московской области (далее - МФЦ Московской области) Заявителю обеспечивается бесплатный доступ к РПГУ для подачи заявления и получения результата Согласования в электронной форме. Перечень МФЦ Московской области указан в Приложении 2 к настоящему Порядку.

4. Основания для обращения и результаты предоставления Согласования

4.1. Заявители, указанные в разделе 2 настоящего Порядка, обращаются для получения Согласования через РПГУ.

4.2. Заявление на предоставление Согласования оформляется в соответствии с формой, указанной в Приложении 3 к настоящему Порядку.

4.3. Факт рассмотрения Заявления и выдачи результата Согласования фиксируется в ИСОГД Московской области с приложением результата Согласования.

4.4. Результатом рассмотрения Заявления является:

4.4.1. Заключение о согласовании строительства (реконструкции), размещения объекта в пределах границ зон аэродромов государственной авиации в соответствии с формой, указанной в Приложении 4 к настоящему Порядку (далее - Уведомление);

4.4.2. Уведомление об отказе в предоставлении услуги по согласованию строительства (реконструкции), размещения объектов в пределах границ зон аэродромов государственной авиации в соответствии с формой, указанной в Приложении 5 к настоящему Порядку (далее - Уведомление).

4.5. Результат Согласования оформляется в электронной форме, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью ответственного должностного лица воинской части, в ведении которой находятся аэродромы государственной авиации (далее - ЭП), направляется Заявителю (представителю Заявителя) в Личный кабинет на РПГУ.

5. Срок регистрации заявления

5.1. Заявление с приложенными документами, поданные посредством РПГУ до 16.00 рабочего дня, регистрируются в воинской части, в ведении которой находится аэродром государственной авиации, в ИСОГД Московской области в день его подачи.

5.2. Заявление с приложенными документами, поданные посредством РПГУ после 16.00 рабочего дня, регистрируются в воинской части, в ведении которой находится аэродром государственной авиации, в ИСОГД Московской области не позднее следующего рабочего дня.

6. Срок предоставления Согласования

6.1. Срок выдачи Заключения или Уведомления составляет не более 30 календарных дней с даты регистрации Заявления в воинской части, в ведении которой находится аэродром государственной авиации.

7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Согласования

7.1. При обращении за получением результата Согласования непосредственно самим Заявителем, представляются следующие обязательные документы:

7.1.1. Заявление, заполненное в соответствии с формой, указанной в Приложении 3 к настоящему Порядку, поданное Заявителем, авторизованным с использованием Единой системы идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА). В этом случае считается подписанным простой электронной подписью.

7.1.2. Схема объекта в плане с указанием размеров объекта в горизонтальной плоскости (кроме случаев размещения объекта на земельных участках с видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства", "ведения садоводства", "ведения дачного хозяйства", "для индивидуального жилищного строительства") в соответствии с формой, указанной в Приложении 6 к настоящему Порядку.

7.2. При обращении за получением Согласования представителя Заявителя, дополнительно к документам, указанным в пункте 7.1.1, 7.1.2 настоящего Порядка, представляются следующие документы:

7.2.1. Документ, подтверждающий полномочия представителя Заявителя, уполномоченного на подачу документов и получение результата согласования.

7.3. Заявление заполняется с использованием специальной интерактивной формы, все остальные документы предоставляются в виде электронных образов оригиналов в соответствии с требованиями, приведенными в п. 15.2 настоящего Порядка.

8. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Согласования, которые находятся в распоряжении иных организаций

8.1. Для выдачи результата Согласования необходимо получение положительного санитарно-эпидемиологического заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о соответствии размещаемого объекта требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (в случаях, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 4 Федерального закона N 135-ФЗ).

При отсутствии опубликованных карт (схем), на которых отображены границы полос воздушных подходов и санитарно-защитных зон, при отсутствии на утвержденных картах (схемах), размещенных на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации, границ санитарно-защитной зоны аэродромов получение Согласования осуществляется без предоставления положительного санитарно-эпидемиологического заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о соответствии размещаемого объекта требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

8.2. Заявителем или представителем Заявителя по собственной инициативе к заявлению может быть приложено положительное санитарно-эпидемиологическое заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о соответствии размещаемого объекта требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и другие документы, которые заявитель полагает целесообразным предоставить ответственному должностному лицу.

8.3. В случае если Заявитель (представитель Заявителя) не предоставил положительное санитарно-эпидемиологическое заключение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о соответствии размещаемого объекта требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по собственной инициативе, ответственные лица проверяют наличие информации о выданных санитарно-эпидемиологических заключениях о соответствии размещаемого объекта требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов на обновляемом специализированном поисковом сервере в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://fp.crc.ru.

9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления Согласования

9.1. Основаниями для отказа в регистрации заявления на предоставление Согласования являются:

9.1.1. Некорректное заполнение обязательных полей в заявлении, формируемом с использованием специальной интерактивной формы на РПГУ (отсутствие заполнения, недостоверное, неполное либо неправильное, не соответствующее требованиям, установленным Порядком, к форме заявления приведенной в Приложении 3 к настоящему Порядку);

9.1.2. Представление некачественных электронных образов документов, не позволяющих в полном объеме прочитать текст документа и/или распознать реквизиты документа;

9.1.3. Подача запроса и иных документов в электронной форме, подписанных с использованием простой электронной подписи, не принадлежащей Заявителю (представителю Заявителя).

9.1.4. Обращение за предоставлением согласования, которое не предоставляется воинской частью, в ведении которой находится аэродром государственной авиации;

9.1.5. Документы содержат подчистки и исправления текста, не заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

9.1.6. Документы содержат повреждения, наличие которых не позволяет в полном объеме использовать информацию и сведения, содержащиеся в документах для выдачи результата Согласования;

9.1.7. Представление неполного комплекта документов, предусмотренного разделом 7 настоящего Порядка.

9.1.8. Документы, необходимые для получения Согласования, утратили силу (документ, удостоверяющий полномочия заявителя либо его представителя, доверенность на представление интересов заявителя).

9.2. Отказ в приеме заявления на выдачу Согласования оформляется по форме, приведенной в Приложении 7 к настоящему Порядку в виде электронного документа, подписанного ЭП уполномоченного лица, и направляется в Личный кабинет Заявителя (представителя заявителя) на РПГУ не позднее первого рабочего дня, следующего за днем подачи заявления.

10. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении Согласования

10.1. Основаниями для отказа в предоставлении Согласования являются:

10.1.1. Наличие противоречивых сведений в Заявлении и приложенных к нему документах.

10.1.2. Несоответствие категории Заявителя кругу лиц, указанных в разделе 2 настоящего Порядка.

10.1.3. Несоответствие документов, указанных в разделе 7 настоящего Порядка, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации, настоящего Порядка.

10.1.4. Заявление подано лицом, не имеющим полномочий представлять интересы Заявителя.

10.1.5. Отсутствие в реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов информации о выданном санитарно-эпидемиологическом заключении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о соответствии размещаемого объекта требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (в случаях, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 4 Федерального закона N 135-ФЗ).

10.1.6. Строительство (реконструкция), размещение объектов в пределах границ зон аэродромов государственной авиации, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов или создавать помехи в работе радиотехнического оборудования, устанавливаемого на аэродроме, а также препятствуют нормальной эксплуатации аэродромов, создают помехи при взлете и посадке воздушных судов.

10.2. Заявитель (представитель Заявителя) имеет право отозвать заявление на выдачу Согласования на основании личного письменного заявления в свободной форме, направленного посредством почтового отправления, личного приема или в электронной форме через РПГУ в период с момента регистрации заявления, поданного в соответствии с требованиями настоящего Порядка, до окончания регламентного срока выдачи Заключения. Контактная информация приведена в Приложении 1 к настоящему Порядку.

10.3. Отзыв Заявителем заявления не препятствует повторному его обращению за предоставлением Согласования.

11. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление Согласования

11.1. Взимание платы не предусмотрено.

12. Перечень услуг, необходимых и обязательных для выдачи Согласования, в том числе порядок, размер и основания взимания платы за предоставление таких услуг

12.1. Для предоставления Согласования необходимо получение положительного санитарно-эпидемиологическое заключение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о соответствии размещаемого объекта требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (в случаях, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 4 Федерального закона N 135-ФЗ).

При отсутствии опубликованных карт (схем), на которых отображены границы полос воздушных подходов и санитарно-защитных зон, при отсутствии на картах (схемах), размещенных на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации границ санитарно-защитных зон аэродромов государственной авиации согласование размещения объектов на предмет соответствия ограничениям, установленным в границах полос воздушных подходов аэродромов в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, осуществляется без предоставления санитарно-эпидемиологических заключений.

Взимание государственной пошлины не предусмотрено.

13. Способы предоставления Заявителем документов, необходимых для получения Согласования

13.1. Для получения Согласования Заявитель (представитель Заявителя) авторизуется на РПГУ посредством ЕСИА, затем заполняет Заявление с использованием специальной интерактивной формы в электронном виде.

13.2. Заполненное Заявление отправляется Заявителем (представителем Заявителя) вместе с прикрепленными электронными образами документов, необходимых для предоставления Согласования, ответственному лицу. При авторизации в ЕСИА Заявление считается подписанным простой электронной подписью Заявителя (представителя Заявителя), уполномоченного на подписание Заявления.

13.3. Отправленные документы поступают ответственному лицу в ИСОГД. Передача оригиналов и сверка с электронными образами документов не требуется.

13.4. Заявитель уведомляется о получении ответственным лицом заявления и документов в день подачи заявления посредством изменения статуса Заявления в Личном кабинете Заявителя на РПГУ.

13.5. Решение о предоставлении Согласования принимается ответственным лицом на основании электронных документов, представленных Заявителем.

13.6. В МФЦ Московской области Заявителю (Представителю Заявителя) обеспечивается бесплатный доступ к РПГУ

14. Способы получения Заявителем результатов предоставления Согласования

14.1. Заявитель (представитель Заявителя) уведомляется о ходе рассмотрения и готовности результата предоставления Согласование через Личный кабинет на РПГУ.

14.2. Кроме того, Заявитель (представитель Заявителя) может самостоятельно получить информацию о готовности результата предоставления Согласования по телефону центра телефонного обслуживания населения Московской области 8(800)550-50-30.

14.3. Результат предоставления Согласования может быть получен следующими способами:

14.3.1. Через Личный кабинет на РПГУ в виде электронного образа Заключения, Уведомления, заверенного ЭП ответственного лица.

15. Требования к организации предоставления Согласования в электронной форме

15.1. Документы, указанные в разделе 7 Порядка, прилагаются к электронной форме Заявления в виде отдельных файлов. Количество файлов должно соответствовать количеству документов, а наименование файла должно позволять идентифицировать документ и количество листов в документе.

15.2. Все документы должны быть отсканированы в распространенных графических форматах файлов в цветном режиме (разрешение сканирования - не менее 200 точек на дюйм), обеспечивающем сохранение всех аутентичных признаков подлинности, а именно: графической подписи лица, печати, углового штампа бланка (если имеется), в следующих форматах:

- pdf (для документов с текстовым содержанием);

- pdf jpeg, (для документов с графическим содержанием).

16. Состав, последовательность и сроки выполнения процедур (действий) при предоставлении Согласования

16.1. Перечень процедур:

16.1.1. Прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления Согласования;

16.1.2. Обработка и предварительное рассмотрение документов, необходимых для предоставления Согласования;

16.1.3. Рассмотрение документов и принятие решения о подготовке результата предоставления Согласование;

16.1.4. Оформление результата предоставления Согласования;

16.1.5. Направление результата предоставления Согласования в Личный кабинет РПГУ и ИСОГД.

16.2. Контроль за предоставлением Согласования осуществляется ответственным лицом.