Приложение 2. Технологический регламент обеспечения автоматизированного информационно-защищенного обмена информацией между Владимирской областью и Московской областью в рамках системы-112

Приложение 2

к Соглашению N 159

от 16 июля 2019 г.

Технологический регламент
обеспечения автоматизированного информационно-защищенного обмена информацией между Владимирской областью и Московской областью в рамках системы-112

1. Общие положения

Настоящий регламент определяет технические принципы взаимодействия систем 112 Владимирской и Московской областей при организации реагирования на сопредельных территориях Владимирской области (далее - Сторона 1) и Московской области (далее - Сторона 2).

Положения документа основаны на Протоколе информационного взаимодействия между системами-112 соседних субъектов Российской Федерации, являющемся неотъемлемой частью Методических материалов по созданию системы-112 в субъектах Российской Федерации.

В документе описан порядок действий при передаче, обращения в систему-112 Владимирской или Московской областей, приведены требования к протоколу передачи данных, структуре передаваемого сообщения и процедуре передачи данных, структуре передаваемого сообщения и процедуре передачи голосового вызова, приведены требования к защите информации при обмене данных между Сторонами.

В документе используются следующие термины и определения:

112	единый номер вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации
ДДС	дежурно-диспетчерская служба, в настоящем документе означает весь перечень экстренных оперативных служб, оперативных служб и организаций, взаимодействующих с системой-112
ЕДДС	Единая дежурно-диспетчерская служба
Оператор	сотрудник ЦОВ, РЦОВ, ЕДДС, осуществляющий прием и обработку вызовов по номеру 112
РЦОВ	резервный центр обработки вызовов, входящий в состав системы-112
Система-112	система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Субъекта РФ
УКИО	унифицированная карточка информационного обмена
ЦОВ	центр обработки вызовов Системы-112, развертываемый в административном центре субъекта Российской Федерации
ЭРА-ГЛОНАСС	система экстренного реагирования при авариях, основанная на применении российских средств глобальной спутниковой навигации, ГЛОНАСС, и систем спутникового мониторинга транспорта
HTTP	HyperText Transfer Protocol, протокол прикладного уровня
	передачи данных
RTP	Real-time Transport Protokol, протокол передачи трафика реального времени
SIP	Session Initiaton Protocol, протокол передачи данных, описывающий способ установления и завершения пользовательской IP-сессии, включающей обмен мультимедийным содержимым
SOAP	Simple Object Access Protocol,протокол обмена структурированными сообщениями в распределённой вычислительной сети
URL	Uniform Resource identifier, унифицированный идентификатор ресурса
XML	extensible Markup Language, расширяемый язык разметки
WSDL	Web Services Description Language, язык описания веб-сервисов и доступа к ним

2. Порядок действий при передаче обращения в систему-112 Владимирской или Московской областей

Передача обращения в систему-112 соседнего субъекта Российской Федерации должна осуществляться в следующем виде:

- передача унифицированной карточки информационного обмена (УКИО);

- передача голосового вызова.

Алгоритм действий операторов при передаче обращения из системы-112 Стороны 1 в систему-112 Стороны 2 следующий:

1) Заявитель осуществляет вызов по номеру "112". Вызов в силу технических особенностей поступает в систему-112 Стороны 1. В процессе диалога оператор системы-112 Стороны 1 определяет, что происшествие случилось на территории Стороны 2 и требуется привлечение сил и средств экстренных оперативных служб Стороны 2.

2) Оператор системы-112 Стороны 1 передает информацию о происшествии в виде карточки УКИО в систему-112 Стороны 2. После доставки данных о происшествии в систему-112 Стороны 2 в систему-112 Стороны 1 приходит подтверждение о доставке отправленных данных с визуальным отображением данного факта на экране оператора системы-112 Стороны 1. Подтверждение должно формироваться автоматически после приема сообщения о происшествии в Системе-112 Стороны 1. В качестве подтверждения отсылается копия принятого сообщения.

3) Оператор системы-112 Стороны 1 передает голосовой вызов в систему-112 Стороны 2. Устанавливается голосовое соединение между оператором системы-112 Стороны 2 и Заявителем.

4) После получения подтверждения о приеме карточки происшествия в системе-112 Стороны 2 и перевода голосового вызова оператор системы-112 Стороны 1 завершает работу с карточкой происшествия.

5) Оператор системы-112 Стороны 2 проводит дополнительный опрос Заявителя и осуществляет передачу полученной информации в ДДС Стороны 2 для организации реагирования.

Аналогичный алгоритм применяется при передаче карточки и голосового вызова из Системы-112 Стороны 2 в Систему-112 Стороны 1.

Рисунок 1. Схема взаимодействия при передаче обращения из системы-112 Стороны 1 в систему-112 Стороны 2.

3. Требования к протоколу передачи УКИО между системами-112

Передача УКИО между системами-112 Сторон должна осуществляться посредством XML-сообщений. Передача сообщений должна осуществляться по протоколу HTTP, с использованием протокола обмена структурированными сообщениями SOAP.

Для обеспечения передачи УКИО на стороне каждой из систем-112 должны быть реализованы веб-сервисы, реализующие следующие методы:

1) receiveEdxlDistribution-метод предназначен для получения от системы-112 противоположной Стороны XML-сообщения, содержащего карточку УКИО;

2) hello-метод предназначен для проверки соединения между системами-112 Сторон.

Описание веб-сервиса в формате WSDL приведено в приложении 1.

Структура передаваемых XML определяется контрактом данных. Описание ключевых элементов контракта данных, использующегося при обмене между системами-112 Сторон, представлено в таблицах 1 и 2.

Таблица 1. Описание контракта данных. Часть 1.Описание общих элементов

Элемент	Описание
distributionID	Идентификатор сообщения
senderlD	Идентификатор отправителя
dateTimeSent	Дата и время отправления сообщения
distributionStatus	используется значение Actual
distributionType	Тип сообщения
combinedConfidentiality	Условия конфиденциальности Используется значение по умолчанию "UNCLASSIFIED AND NOT SENSITIVE"
distributionReference	Ссылка на предыдущее сообщение. Она включает в себя значения <distributionID>, <senderID> предыдущего сообщения, на которое дается ссылка. Ссылка используется только для подтверждений получения сообщений.
targerArea	Сложный тип данных. Определяет территорию (субъект Российской Федерации) для отправки сообщения. Для определения субъекта Российской Федерации используется элемент Subdivision, первые два символа которого определяют страну - RU, последующие от одного до трех символов определяют геокод субъекта Российской Федерации в соответствии со стандартом ISO 3166-2:RU.
contentObject	Сложный тип данных. Может содержать как XML-сообщение, так и любой другой тип данных. Для определения типа сообщения предполагается использовать элемент ContentDescription, который используется в данном элементе (например, при передаче УКИО - его значение надо установить в UniCard)

Таблица 2. Описание контракта данных стандарта. Часть 2. Описание ключевых элементов сообщения с информацией о происшествии

Элемент	Описание
id	Идентификатор
header	Содержит краткую идентификационную информацию о происшествии. Сложный тип данных. Раскрыт в элементе messageHeader. Состав messageHeader: - id - идентификатор сообщения. - testMessage - признак, указывающий тестовое сообщение или нет. - originld - идентификатор в системе-112, которая отправляет сообщение. - destld - идентификатор в системе-112, которая принимает сообщение. - incidentld - идентификатор происшествия (GUID). - time - дата и время сообщения.
uniCard	Унифицированная карточка информационного обмена. Содержит всю необходимую информацию о происшествии. Сложный тип данных. Раскрыт в элементе UniCard. Состав элементов данного контракта основан на рекомендациях приложения N 6 к Методическим материалам по созданию системы-112 в субъектах Российской Федерации 2013 года
	Сложный тип данных. Раскрыт в элементе UniCard. Состав элементов данного контракта основан на рекомендациях приложения N 6 к Методическим материалам по созданию системы-112 в субъектах Российской Федерации 2013 года.

Элементы унифицированной карточки информационного обмена (УКИО) представлены в составном элементе uniCard. Структура элемента uniCard приведена в таблице 3.

Обязательная часть структуры uniCard содержит:

1) информация о происшествии;

2) сведения о телефоне, с которого принят звонок;

3) сведения о месте происшествия;

4) сведения об источнике информации (заявителе);

5) служебную информацию;

6) дополнительные сведения о ДТП из системы "ЭРА-ГЛОНАСС" (если обращение на номер "112" было инициировано поступлением информации из данной системы).

Необязательная часть структуры uniCard содержит:

1) информацию для противопожарных служб (служба "01");

2) информацию для служб полиции (служба "02");

3) информацию для служб скорой медицинской помощи (служба "03");

4) информация для аварийной службы газовой сети (служба "04");

5) информация для служб "Антитеррор";

6) информация для служб ЖКХ;

7) сведения о привлеченных ДДС.

Таблица 3. Структура элемента uniCard контракта данных

Элемент	Наименование	Формат	Описание
Сведения о происшествии (incidentlnfo)
id	Идентификатор	Число	Идентификатор происшествия
incidentType	Тип происшествия	Классификатор	Сводный классификатор видов происшествий и ЧС для всех ДДС
description	Описание	Текст	Краткое описание происшествия
injuredPeople	Травмированные люди	Число	Число людей, для которых может требоваться мед. помощь
peoplelnDanger	Угроза людям	Логич.	Признак того, что происшествие или его последствия угрожают жизни людей - возможно, потребуются эвакуационные мероприятия
emergency S ituation	Признак ЧС	Логич.	Флаг-признак ЧС
additionallnfo	Доп. информация	Текст
Часть УКИО, специфичная для ДДС "01 (incidentlnfol)
incidentType	Характер происшествия	Текст	Классификатор вида происшествий и ЧС (пожар, короткое замыкание, запах дыма)
incidentConditions	Обстоятельства и объект происшествия	Текст	Что горит, какие материалы, какое здание
buildingLevels	Этажность	Число	Количество этажей объекта (здания), где произошло происшествие (пожар)
timePassed	Оценка времени развития пожара	Число	Сколько времени прошло от момента начала пожара до момента обнаружения и сообщения
visibbleResults	Наблюдаемые последствия пожара	Текст	Разрушение перекрытий, обрушение кровли и др.
accessCharacteristic	Характеристика подъездных путей	Текст	Автомобильные пробки, скопление автомобилей во дворах, ремонтные работы, свободный маршрут
workConditionCharact eristic	Характеристика условий работы	Текст	Нахождение объекта в огражденной, охраняемой зоне, наличие ворот, шлагбаумов, решеток и жалюзи на окнах
rescuePeopleRequired	Необходимость спасательных работ	Логич.	Наличие людей в зоне пожара
evacuationPossibility	Оценка возможности эвакуации	Текст	Наличие незадымленных лестничных клеток, лестниц между балконами, открытых галерей и др.
ownerslnfo	Информация о собственниках и арендаторах объекта	Текст	Адреса и телефоны.
Часть УКИО, специфичная для ДДС "02" (incidentInfo2)
crimeType	Вид правонарушения	Текст	Определяется по классификатору видов правонарушений
offenderCount	Число правонарушителей	Число	Количество правонарушителей
vehicleCount	Количество ТС	Число	Число транспортных средств (ТС) участвовавших в происшествии
suspectedPeople	Сведения о подозреваемых	Структура	Список сведений о каждом подозреваемом
wantedPeople	Сведения о разыскиваемых	Структура	Список сведений о каждом разыскиваемом
vehicles	Сведения о транспортных средствах	Структура	Список сведений о каждом транспортном средстве
Часть УКИО, специфичная для ДДС "03" (incidentInfo3)
id	Идентификатор	Число
callType	Что произошло	Текст	Классификатор вида вызовов
callerType	Кто вызвал	Текст	Выбирается из классификатора видов вызывающих (прохожий, родственник и т.п.)
consultation	Консультация	Логич.	Признак того, что проведена консультация по телефону. (Состояние реагирования должно автоматически переключиться на "завершено")
patients	Сведения о больных	Структура	Список сведений по каждому больному
Часть УКИО, специфичная для ДДС "04" (incidentInfo4)
id	Идентификатор	Число
incidentType	Вид происшествия	Текст	Выбирается из классификатора поводов обращения в службу "04"
instructions	Инструкции	Текст	Инструкция по действиям оператора и/или заявителя по данному виду происшествия (выбирается из справочника автоматически)
consultation	Консультация	Логич.	Признак того, что проведена консультация по телефону. (Состояние реагирования должно автоматически переключиться на "завершено")
Часть УКИО, специфичная для ДДС, ЖКХ) (incidenetlnfoHousing)
id	Идентификатор	Число
incidentType	Вид происшествия	Текст	Выбирается из классификатора поводов обращения по телефону ДДС ЖКХ
consultation	Консультация	Логич.	Признак того, что проведена консультация по телефону.
Часть УКИО, специфичная для службы "Антитеррор" (incidenetlnfoAntiTerror)
id	Идентификатор	Число
incidentType	Вид террористического акта	Текст	Выбирается из классификатора
deathCount	Количество погибших	Число	Количество погибших людей
injuredCount	Количество пострадавших	Число	Количество пострадавших людей
suspectedCount	Количество подозреваемых	Число	Количество лиц, совершивших террористический акт
suspectedDescription	Описание подозреваемых	Текст	Описание лиц, совершивших террористический акт
suspectedArming	Вооружение подозреваемых	Текст	Классификатор
suspectedV ehicles	Транспортные средства подозреваемых	Текст	Классификатор
suspectedEscapeDirection	Направление движения подозреваемых	Текст	Куда скрылись лица, совершившие террористический акт.
suspectedlnj uries	Повреждения подозреваемых	Текст	Сведения о ранениях и травмах лиц, совершивших террористический акт
Служебная информация (servicelnfo)
id	Идентификатор	Число
dateTime	Дата и время	Время	Дата и время происшествия или ЧС.
status	Состояние	Классификатор	Состояние реагирования на происшествие выбирается из классификатора. По умолчанию - "начало" Значения классификатора: Начало Подключение ДДС Просмотрено ДДС Реагирование ДДС Закрыта
Сведения о телефоне, с которого принят звонок (phonelnfo)
id	Идентификатор	Число
phone	Телефон	Текст	Номер абонентского устройства, с которого поступило сообщение - автоматическое определение
lastName	Фамилия	Текст	Фамилия владельца абонентского устройства по базе