Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи на проект федерального закона N 729516-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный депутатами Государственной Думы В.В. Пинским, Д.В. Бессарабовым, А.Н. Ищенко и другими (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи
на проект федерального закона N 729516-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный депутатами Государственной Думы В.В. Пинским, Д.В. Бессарабовым, А.Н. Ищенко и другими

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи (назначен соисполнителем по законопроекту Решением Совета Государственной Думы от 24 июня 2019 года, протокол N 199) рассмотрел внесенный депутатами Государственной Думы В.В. Пинским, Д.В. Бессарабовым, А.Н. Ищенко и другими проект федерального закона N 729516-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении административной ответственности за невыполнение оператором при сборе персональных данных граждан Российской Федерации обязанности по обеспечению их хранения с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации) в части вопросов, отнесенных к ведению Комитета, и отмечает следующее.

Законопроектом предусматривается установление административной ответственности за невыполнение оператором персональных данных обязанности по обеспечению записи, систематизации, накопления, хранения, уточнения (обновления, изменения), извлечения персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации. Совершение указанного правонарушения повлечет наложение штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на юридических лиц - от двух миллионов до шести миллионов рублей. При этом, законопроектом вводится административная ответственность за повторное совершение данного правонарушения, предполагающая наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей; на юридических лиц - от шести миллионов до восемнадцати миллионов рублей.

Необходимо отметить, что введение рассматриваемой ответственности усилит защиту персональных данных граждан Российской Федерации и окажет положительное воздействие на развитие сервисов по хранению информации на территории Российской Федерации.

Также, рассматриваемым проектом федерального закона предлагается дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях положениями, предусматривающими установление административной ответственности за повторное совершение ряда правонарушений в сфере информационных технологий и обработки информации. Так, организатора распространения информации в сети "Интернет", владельца аудиовизуального сервиса, организатора сервиса обмена мгновенными сообщениями и оператора поисковой системы предполагается привлекать к административной ответственности за повторное неисполнение обязанностей, возложенных на них действующим законодательством Российской Федерации.

Обращаем внимание, что законопроектом для оператора персональных данных вводится административная ответственность за неисполнение обязанности осуществлять обработку персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации, а также за повторное совершение данного правонарушения. При этом, законопроектом не предусматривается введение дополнительной административной ответственности за повторное совершение правонарушений в области персональных данных, предусмотренных действующими частями статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных; обработка персональных данных без согласия субъекта в письменной форме; не предоставление субъекту персональных данных информации, касающейся обработки его персональных данных и др.). В связи с чем, представляется целесообразным, при рассмотрении данного законопроекта обсудить возможность установления дополнительной ответственности за повторное совершение административных правонарушений в области персональных данных.

Председатель комитета

Л.Л. Левин