Руководящий документ РД 52.18.28-2014 "Правила разработки, утверждения, обновления и отмены нормативных документов Росгидромета" (утв. Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды 25 июля 2014 г.) (документ не применяется)

Руководящий документ РД 52.18.28-2014
"Правила разработки, утверждения, обновления и отмены нормативных документов Росгидромета"
(утв. Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды 25 июля 2014 г.)

Дата введения - 12 января 2015 г.

Взамен:

РД 52.14.28-98 "Инструкция. Порядок разработки и обращения отраслевых руководящих документов и рекомендаций" (с изменениями N 1 и N 2), кроме раздела 3*;

РДТ 01-2008 "Нормативные документы типовые. Порядок разработки, утверждения, обновления и отмены" (с изменениями N 1 и N 2) - в части требований к нормативным документам Росгидромета

1 Область применения

Настоящий руководящий документ устанавливает правила разработки, утверждения и введения в действие нормативных документов Росгидромета (далее - документы, если нет необходимости указывать статус и/или вид документа), правила проведения работ по их обновлению (путём внесения изменений, поправок или пересмотра), а также правила осуществления отмены действующих нормативных документов Росгидромета.

Настоящий руководящий документ подлежит применению организациями, учреждениями и управлениями центрального аппарата Росгидромета (далее - организации, если нет необходимости указывать название организации или ее служб, выполняющих определённые функции).

Примечание - В настоящем руководящем документе применены термины по ГОСТ 1.1 и ГОСТ Р 1.12.

2 Нормативные ссылки

В настоящем руководящем документе использованы нормативные ссылки на следующие нормативные документы:

ГОСТ Р 1.2-2004 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены

ГОСТ Р 1.6-2013 Стандартизация в Российской Федерации. Проекты стандартов. Правила организации и проведения экспертизы

ГОСТ Р 1.8-2011 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты межгосударственные. Правила проведения в Российской Федерации работ по разработке, применению, обновлению и прекращению применения

ГОСТ Р 1.10-2004 Стандартизация в Российской Федерации. Правила стандартизации и рекомендации по стандартизации. Порядок разработки, утверждения, изменения, пересмотра и отмены

ГОСТ Р 1.12-2004 Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения

ГОСТ Р 1.15-2009 Стандартизация в Российской Федерации. Службы стандартизации в организациях. Правила создания и функционирования

ГОСТ Р 8.563-2009 Государственная система обеспечения единства измерений. Методики (методы) измерений

ГОСТ 1.1-2002 Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения

ГОСТ 1.2-2009 Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Порядок разработки, принятия, применения, обновления и отмены

ГОСТ 8.556-91 Государственная система обеспечения единства измерений. Методики определения состава и свойств проб вод. Общие требования к разработке

МИ 2525-99 Государственная система обеспечения единства измерений. Рекомендации по метрологии государственных научных метрологических центров Госстандарта России. Порядок разработки

ПР 50.1.074-2004 Правила стандартизации. Подготовка проектов национальных стандартов Российской Федерации и проектов изменений к ним к утверждению, регистрации и опубликованию. Внесение поправок в стандарты и подготовка документов для их отмены

РД 52.14.610-99 Положение о службах стандартизации Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

РД 52.14.617-2000 Инструкция. Порядок проведения нормоконтроля

РД 52.14.642-2003 Текстовые документы. Общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению

РД 52.18.5-2012 Перечень нормативных документов

РД 52.18.600-2011 Порядок внедрения нормативных документов

РД 52.18.733-2010 Формирование и ведение фондов нормативных документов

РДТ 01-2008 Нормативные документы типовые. Порядок разработки утверждения, обновления и отмены

РДТ 13-2012 Стандартизация в Комитете Союзного государства по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения природной среды. Основные положения

РТ 02-2008 Организация поверки средств измерений и порядок разработки документов на методики поверки

Примечания

1 При пользовании настоящим руководящим документом целесообразно проверять действие ссылочных нормативных документов:

- национальных стандартов - в информационной системе общего пользования - на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году;

- нормативных документов Росгидромета и типовых нормативных документов - по РД 52.18.5 и дополнений к нему - ежегодно издаваемым информационным указателям нормативных документов (ИУНД).

2 Если ссылочный нормативный документ заменён (изменён), то при пользовании настоящим руководящим документом следует руководствоваться заменённым (изменённым) нормативным документом. Если ссылочный нормативный документ отменён без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Сокращения

В настоящем руководящем документе введены и применены следующие сокращения:

- ГОС - головная организации по стандартизации Росгидромета;

- документы - нормативные документы Росгидромета (если нет необходимости указывать статус и/или вид документа);

- замечания - замечания и предложения по первой редакции проекта документа и сопроводительной документации;

- ИУНД - информационный указатель нормативных документов (ежегодно издаваемое дополнение к РД 52.18.5);

- мероприятия - организационно-технические мероприятия по подготовке к применению документа в Росгидромете;

- национальные стандарты - национальные стандарты Российской Федерации;

- организация - организация, учреждение и управление центрального аппарата Росгидромета (если нет необходимости указывать название организации или её служб, выполняющих определённые функции);

- план издания - план издания научно-технической литературы;

- план НИР и ОКР Росгидромета - план научно-исследовательских и опытно-конструкторских, технологических и других работ Росгидромета для государственных нужд в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды;

- приказ - приказ о введении в действие документа в Росгидромете;

- разнарядка на рассылку - разнарядка на рассылку документа пользователям;

- разработчик - организация, которой поручена разработка документа;

- сводка замечаний - перечень замечаний, изложенных пользователями в своих отзывах на первую редакцию проекта документа;

- ТЗ - техническое задание на разработку документа;

- УНМР - Управление научных программ международного сотрудничества и информационных ресурсов;

- ФГБОУ ДПО "ИПК Росгидромета" - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов Росгидромета";

- ЦА - центральный аппарат Росгидромета.

4 Общие положения

4.1 В РДТ 13 (раздел 9) установлены статусы и виды документов, которые разрабатывают для достижения целей стандартизации и в соответствии с принципами стандартизации согласно РДТ 13 (разделы 5 и 6), а также в соответствии с требованиями настоящего руководящего документа и других нормативных документов, распространяющихся:

а) на определённый объект стандартизации, например:

- методику или метод измерений - по ГОСТ Р 8.563;

- методику определения состава и свойств проб воды - по ГОСТ 8.556;

- методику поверки средств измерений - по МИ 2525, РТ 02;

б) на определённый статус документа, например:

- межгосударственный стандарт - по ГОСТ 1.2, ГОСТ Р 1.8;

- национальный стандарт Российской Федерации (далее - национальный стандарт) - по ГОСТ Р 1.2;

- типовой нормативный документ - по РДТ 01.

В дополнение к статусам документов по РДТ 13 (раздел 9) в настоящем руководящем документе нагрузку статуса документа применительно к изменению к документу (далее - изменение) несёт слово "изменение".

4.2 Разработку документов и изменений осуществляют в соответствии с планом научно-исследовательских и опытно-конструкторских, технологических и других работ Росгидромета для государственных нужд в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды (далее - план НИР и ОКР Росгидромета) организации, которым поручена разработка документа (далее - разработчик).

4.3 Разработку и утверждение документа осуществляют в следующей последовательности:

а) организация разработки документа;

б) разработка первой редакции проекта документа и рассылка на отзыв;

в) подготовка окончательной редакции проекта документа и её экспертиза;

г) утверждение документа.

4.4 Требования, устанавливаемые в документе, должны соответствовать современному уровню развития техники и способствовать научно-техническому прогрессу, учитывать условия использования продукции, выполнения работ или оказания услуг, а также отражать законные интересы заинтересованных юридических лиц.

4.5 Требования, устанавливаемые в документе, не должны противоречить федеральным законам, техническим регламентам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, действующим нормативным документам Росгидромета, типовым нормативным документам и другим документам, относящимся к данному объекту и/или аспекту стандартизации.

4.6 Разрабатываемый документ:

а) может содержать нормы, отличные от норм, установленных нормативными правовыми актами или нормативными документами, только тогда, когда это допускается данными актами или документами;

б) должен быть увязан с требованиями документов на данный объект и/или аспект стандартизации, утвержденных ранее и действующих в Российской Федерации и Росгидромете;

в) не должен:

- дублировать нормы действующего законодательства;

- устанавливать ответственность организаций, должностных лиц и отдельных работников за нарушение требований данного документа.

4.7 Если требования документов, взаимосвязанных с разрабатываемым документом, устарели и противоречат требованиям, устанавливаемым в разрабатываемом документе, то одновременно с разрабатываемым документом целесообразно проводить работы по обновлению взаимосвязанных документов или осуществлению их отмены в соответствии с положениями разделов 7 и 8.

4.8 Работы по обновлению взаимосвязанных документов, как правило, выполняют разработчики этих документов или другие организации, которым поручено их обновление.

4.9 Содержание документов должно соответствовать требованиям, установленным в РДТ 13 (раздел 9).

4.10 Правила построения, изложения и оформления проектов документа, изменения и сопроводительной документации к ним, других документов, обеспечивающих разработку и применение документа и изменения, а также требования к содержанию отдельных элементов (титульного листа, предисловия, введения, области применения, нормативных ссылок) должны соответствовать положениям РД 52.14.642.

4.11 Ответственность за содержание, научно-технический уровень и разработку документа в установленные сроки несёт руководитель разработки.

4.12 Соисполнитель разработки несёт ответственность за качество и сроки выполнения работ, возложенных на него.

4.13 Руководитель службы стандартизации разработчика и руководитель разработки несут ответственность за качество документа и соответствие его требованиям нормативных документов.

4.14 Правила создания и функционирования службы стандартизации организации и головной организации по стандартизации Росгидромета (далее - ГОС) установлены в РД 52.14.610 и ГОСТ Р 1.15.

5 Правила разработки и утверждения документов

5.1 Организация разработки документа

5.1.1 Организация разработки документа в общем случае включает следующие работы:

а) анализ нормативных и других документов по объекту и/или аспекту стандартизации;

б) подготовку предложения по включению разработки документа в план НИР и ОКР Росгидромета или соответствующую программу;

в) разработку и утверждение технического задания на разработку документа (далее - ТЗ) или подписание документа, заменяющего ТЗ, например контракта, договора.

5.1.2 ТЗ разрабатывает разработчик документа, утверждает заказчик, которым является руководитель управления центрального аппарата (ЦА) Росгидромета по направлению деятельности разработчика.

Примечание - Для разработки документа может быть создана рабочая группа в составе представителей различных заинтересованных сторон.

5.1.3 Форма и требования к содержанию ТЗ установлены в приложении А.

5.1.4 В ТЗ следует:

а) приводить обоснование целесообразности разработки документа;

б) приводить характеристику объекта и/или аспекта стандартизации;

в) указывать взаимосвязь с другими документами и источники информации;

г) устанавливать этапы и сроки разработки и требования к содержанию документа;

д) устанавливать перечни:

- организаций - основных пользователей документа, которым следует направить первую редакцию проекта документа на отзыв;

- организаций, с которыми должна быть согласована окончательная редакция проекта документа.

5.1.5 В перечни организаций, указанных в перечислении д) 5.1.4, следует включать:

а) заказчика и ГОС - при разработке документов всех статусов и видов;

б) управления ЦА Росгидромета - при разработке документов, регламентирующих порядок обеспечения функционирования государственной наблюдательной сети;

в) руководителя метрологической службы Росгидромета и руководителя метрологической службы разработчика - при разработке документов, регламентирующих порядок обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования деятельности Росгидромета.

5.1.6 При отсутствии ТЗ перечни организаций в соответствии с перечислением д) 5.1.4 разработчик определяет по согласованию с заказчиком и принятое решение с учётом требований по 5.1.5 отражает в пояснительной записке к первой редакции проекта документа по Б.3.6 (приложение Б).

5.1.7 ТЗ до представления на утверждение следует:

а) подписать должностными лицами разработчика и соисполнителей разработки;

б) подвергнуть нормоконтролю по РД 52.14.617 (с учётом положений ГОСТ Р 1.6 (пункт 4.4)) в своей организации или по отдельному договору в ГОС или другой организации, уполномоченной на выполнение работ по нормоконтролю (нормативной экспертизе);

в) доработать по результатам нормоконтроля;

г) согласовать в последовательности:

1) с организациями и управлениями ЦА Росгидромета в зависимости от объекта стандартизации;

2) с ГОС.

5.2 Разработка первой редакции проекта документа и рассылка на отзыв

5.2.1 Сопроводительная документация к первой редакции проекта документа

5.2.1.1 Сопроводительную документацию составляют к первой редакции проекта документа и дополняют при разработке последующих редакций проекта документа.

5.2.1.2 Разработчик готовит первую редакцию проекта документа с листом утверждения документа и сопроводительную документацию, к которой относятся:

а) пояснительная записка;

б) организационно-технические мероприятия по подготовке документа к применению в Росгидромете (далее - мероприятия);

в) разнарядка на рассылку документа организациям - пользователям (далее - разнарядка на рассылку);

г) приказ о введении в действие документа в Росгидромете (далее - приказ).

5.2.2 Требования к содержанию и оформлению листа утверждения документа

5.2.2.1 Лист утверждения документа оформляют для размещения утверждающей и согласующих подписей, подписей должностных лиц и нормоконтролёра разработчика или другой организации, а также подписей должностных лиц соисполнителей разработки.

Лист утверждения оформляют в соответствии с приложением В.

5.2.2.2 Лист утверждения не размножают, не рассылают пользователям и не представляют в издательство.

Лист утверждения следует хранить в деле документа вместе с подлинником документа по 5.4.10.

5.2.3 Требования к структуре и содержанию пояснительной записки

5.2.3.1 Пояснительную записку составляют к каждой редакции проекта документа.

5.2.3.2 Структура и содержание пояснительной записки к первой редакции проекта документа должны соответствовать Б.1-Б.3 (приложение Б).

5.2.3.3 Содержание пояснительной записки к окончательной редакции проекта документа должно быть дополнено положениями Б.4 (приложение Б).

5.2.3.4 Пояснительную записку подписывает руководитель разработки и ответственный исполнитель.

5.2.4 Требования к мероприятиям

5.2.4.1 Мероприятия разрабатывают для создания условий, обеспечивающих внедрение и последующее применение документа в организациях. Исходя из времени, необходимого для выполнения мероприятий, определяют дату введения в действие документа в Росгидромете. Мероприятия должны быть выполнены до даты введения в действие документа.

5.2.4.2 К мероприятиям, выполнение которых обязательно для каждого разработанного документа, относят:

а) издание и рассылку документа пользователям;

б) обеспечение внедрения документа в организациях;

в) оказание разработчиком методической помощи пользователям при внедрении документа в организациях и последующем его применении.

Эти мероприятия, как правило, включают в приказ по 5.2.6.

5.2.4.3 При необходимости выполнения значительного количества других мероприятий (работ), выполнение которых требует дополнительных затрат и исполнителей, мероприятия оформляют в виде плана мероприятий в соответствии с приложением Г.

К таким мероприятиям (работам), например, относят:

а) устранение противоречий между разрабатываемым и действующими документами и/или обновление взаимосвязанных документов;

б) обеспечение пользователей новым оборудованием, средствами измерений, стандартными образцами;

в) повышение квалификации работников организаций и подготовку кадров;

г) внедрение в организациях необходимых нормативных документов, в том числе документов, ссылки на которые применены в разработанном документе.

5.2.4.4 Допускается оформлять план мероприятий для нескольких, одновременно разрабатываемых и вводимых в действие взаимосвязанных документов.

5.2.5 Требования к форме и содержанию разнарядки на рассылку

5.2.5.1 Разнарядка на рассылку является документом, определяющим тираж издаваемого документа, и содержит перечень пользователей, в том числе заказчика, их почтовые адреса и количество экземпляров документа, рассылаемое им издающей организацией.

5.2.5.2 В разнарядке на рассылку разработчик должен предусмотреть:

а) дополнительное количество экземпляров документа (резервный тираж) для своей организации с целью обеспечения пользователей по разовым запросам;

б) необходимое количество экземпляров документа для Управления научных программ международного сотрудничества и информационных ресурсов (УНМР) для выполнения международных обязательств Росгидромета;

в) предоставление издающей организацией электронно-цифровой версии документа, аутентичной изданному документу, следующим организациям:

- разработчику;

- ГОС;

- Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования "Институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов Росгидромета" (ФГБОУ ДПО "ИПК Росгидромета").

5.2.5.3 Разработчик может уточнить количество экземпляров документа, указанное в проекте разнарядки на рассылку для каждого пользователя, на основании:

а) предложений, изложенных в отзывах на первую редакцию проекта документа;

б) результатов рассмотрения и согласования окончательной редакции проекта документа;

в) заявок, полученных до утверждения "Плана издания научно-технической литературы" (далее - план издания).

Примечание - План издания формируют на основании "Положения о порядке подготовки и издания научно-технической литературы в Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", утверждённого приказом Росгидромета от 23.10.2012 N 634.

5.2.5.4 Разнарядку на рассылку оформляют в двух экземплярах в соответствии с приложением Д. Один экземпляр передают в издающую организацию, второй - подшивают в дело документа по 5.4.10.

5.2.6 Требования к содержанию приказа

5.2.6.1 В приказе:

а) устанавливают дату введения в действие документа в Росгидромете;

б) включают указания об утверждении плана мероприятий (при наличии);

в) устанавливают необходимые мероприятия, сроки их выполнения и исполнителей согласно 5.2.4;

г) включают указания об отмене документа или отдельной части (раздела, приложения) документа, взамен которой разработан вводимый в действие документ;

д) включают указания о признании утратившим силу приказа, которым был введён в действие отменяемый документ (при наличии).

5.2.6.2 Проект приказа является основанием для подготовки заказчиком приказа о введении в действие документа в Росгидромете.

Пример оформления проекта приказа и требования к его содержанию приведены в приложении Е.

5.2.7 Правила подготовки первой редакции проекта документа к рассылке на отзыв

5.2.7.1 До направления проекта документа на отзыв разработчик должен:

а) обеспечить проведение нормоконтроля по РД 52.14.617 (с учётом положений ГОСТ Р 1.6 (пункт 4.4)) в своей организации или по отдельному договору в ГОС или другой организации;

б) доработать по результатам нормоконтроля;

в) подписать у нормоконтролёра;

г) представить на рассмотрение и подписание руководителям служб и подразделений, участвующих в разработке документа, руководителям разработчика и соисполнителя разработки (при наличии).

5.2.7.2 Первую редакцию проекта документа вместе с копией ТЗ (при наличии) и сопроводительной документацией по 5.2.1 следует направлять на отзыв одновременно всем организациям, указанным в ТЗ или пояснительной записке согласно Б.3.6 (приложение Б).

5.2.8 Правила рассмотрения первой редакции проекта документа и изложения отзыва

5.2.8.1 Разработка первой редакции проекта документа завершается рассылкой на отзыв первой редакции проекта документа.

5.2.8.2 Пользователь, получивший документы 5.2.7.2, готовит в письменном виде отзыв и направляет его разработчику не позднее чем через 1 месяц со дня получения документов, если другой срок не указан разработчиком в сопроводительном письме.

5.2.8.3 Замечания и предложения по первой редакции проекта документа и сопроводительной документации (далее - замечания) в отзыве излагают конкретно, обоснованно и в следующей последовательности:

а) по проекту документа:

- о целесообразности разработки;

- о проекте в целом;

- о наименовании;

- об области распространения;

- о структуре;

- об отдельных разделах, подразделах, пунктах, подпунктах, абзацах, таблицах, графических материалах и/или приложениях документа. При этом целесообразно приводить предлагаемые редакции отдельных пунктов, подпунктов, абзацев, таблиц, приложений и изображений графического материала;

б) по сопроводительной документации:

- о соответствии требованиям 5.2;

- о необходимости разработки плана мероприятий и/или о полноте его содержания;

- о полноте и достаточности содержания разнарядки на рассылку;

- о полноте содержания приказа.

5.2.8.4 Отзыв, оформленный в соответствии с приложением Ж, подписывает руководитель подразделения пользователя, ответственного за подготовку отзыва, и составитель отзыва.

5.2.8.5 При рассмотрении проекта документа несколькими подразделениями пользователя отзыв готовят специалисты каждого подразделения.

Каждый отзыв подразделения является отдельным приложением к сопроводительному письму, направляемому разработчику от имени пользователя.

5.2.8.6 На основании полученных в отзывах замечаний разработчик составляет сводку замечаний по форме и правилам в соответствии с приложением И, дорабатывает с учётом принятых замечаний проект документа и сопроводительную документацию.

5.2.8.7 При наличии замечаний по содержанию первой редакции проекта документа разработчик должен согласовать доработанный проект первой редакции документа с организациями, приславшими эти замечания.

5.2.8.8 ГОС имеет право возвратить проект документа на доработку без рассмотрения, если:

а) отсутствует лист утверждения документа с необходимыми подписями;

б) при наличии листа утверждения и необходимых подписей проект документа не соответствует требованиям настоящего руководящего документа и РД 52.14.642 в части его содержания, построения, изложения или оформления;

в) не соответствуют установленным требованиям состав, содержание и/или оформление сопроводительной документации.

5.3 Подготовка окончательной редакции проекта документа и её экспертиза

5.3.1 Окончательную редакцию проекта документа разработчик готовит с учётом принятых им замечаний по первой редакции проекта документа и согласования по 5.2.8.7, дорабатывает пояснительную записку по пункту Б.4 (приложение Б) и другую сопроводительную документацию при необходимости.

5.3.2 На согласование и утверждение направляют проект документа с сопроводительной документацией согласно приложению К.

5.3.3 До представления проекта документа и сопроводительной документации на согласование и утверждение разработчик обеспечивает:

а) проведение научно-технической, правовой, нормативной и при необходимости других экспертиз, предусмотренных для национальных стандартов по ГОСТ Р 1.6;

б) рассмотрение на учёном (научно-техническом) совете (секции) или соответствующей методической комиссии;

в) доработку по результатам экспертиз и рассмотрения на учёном совете (методической комиссии);

г) проведение нормоконтроля службой стандартизации разработчика или другой организации (по договору), в том числе проверку содержания сопроводительной документации положениям проекта документа;

д) представление на согласование согласно ТЗ или пояснительной записке в следующей последовательности:

1) управлениям ЦА Росгидромета;

2) организациям;

3) ГОС;

4) заказчику.

Эта последовательность согласования допустима при условии, что первая редакция проекта документа была направлена заказчику на отзыв и имеется отзыв. Если первая редакция проекта документа не была направлена заказчику на отзыв или отсутствует отзыв, следует прежде согласовать проект документа с заказчиком, а затем представить его в ГОС.

5.3.4 ГОС проводит входной контроль проекта документа и сопроводительной документации с учётом положений ГОСТ Р 1.6 (пункт 4.4), при котором в том числе проверяет:

- соответствие сопроводительной документации приложению К;

- соответствие проекта документа ТЗ (при наличии) или пояснительной записке;

- правильность выбора статуса и вида документа;

- правильность и полноту заполнения реквизитов;

- соответствие согласующих подписей требованиям ТЗ или пояснительной записке;

- соответствие наименования документа требованиям РД 52.14.642;

- актуальность и правильность использования ссылочных нормативных документов;

- соответствие построения, изложения, оформления и содержания проекта документа требованиям РД 52.14.642 (проверяется выборочно).

Примечание - При необходимости ГОС на договорных условиях проводит проверку представленной документации на соответствие требованиям нормативных документов в полном объёме.

5.3.5 При предоставлении на согласование в ГОС проекта документа и сопроводительной документации, не соответствующих положениям настоящего руководящего документа, ГОС руководствуется положениями по 5.2.8.8.

5.3.6 После согласования ГОС направляет проект документа с сопроводительной документацией заказчику на рассмотрение, согласование и представление на утверждение.

При наличии замечаний ГОС возвращает разработчику на доработку проект документа и сопроводительную документацию.

5.3.7 Заказчик:

а) рассматривает проект документа и сопроводительную документацию. При отсутствии замечаний согласовывает проект документа и утверждает разнарядку на рассылку;

б) согласованный проект документа представляет на утверждение.

5.3.8 При наличии замечаний заказчик оформляет их в письменном виде в соответствии с приложением Ж и направляет проект документа и сопроводительную документацию разработчику на доработку вместе с замечаниями.

5.3.9 Разработчик дорабатывает проект документа и сопроводительную документацию с учётом принятых им замечаний, согласовывает с нормоконтролёром и повторно представляет их на согласование в соответствии с требованиями 5.3.3, перечисление д).

В пояснительной записке к доработанной окончательной редакции проекта документа разработчик приводит сведения о замечаниях заказчика и заключениях, принятых по ним.

5.3.10 По решению заказчика окончательная редакция проекта документа до представления на согласование может быть представлена на рассмотрение в соответствующую центральную комиссию Росгидромета согласно положению о данной комиссии.

5.4 Утверждение документа

5.4.1 Документы утверждает личной подписью Руководитель Росгидромета или его заместители по направлениям деятельности в установленном порядке.

5.4.2 Руководящие документы, как правило, утверждают без ограничения срока действия.

5.4.3 Рекомендации согласно РДТ 13 (подраздел 9.1) утверждают на ограниченный срок действия для предварительной проверки на практике требований, установленных в них.

5.4.4 Заказчик направляет утверждённый документ в ГОС на регистрацию с сопроводительной документацией согласно приложению К (кроме проекта приказа).

5.4.5 ГОС присваивает документу обозначение в соответствии с положениями РД 52.14.642, фиксирует его на свободном поле листа утверждения и направляет разработчику документ с листом утверждения и сопроводительной документацией. Необходимые сведения о документе ГОС заносит в "Журнал регистрации нормативных документов Росгидромета" в соответствии с приложением Л.

5.4.6 Сведения о факте регистрации и обозначение, присвоенное документу, ГОС сообщает заказчику в письменном виде для использования при подготовке приказа.

5.4.7 Сведения о зарегистрированных после утверждения документах ГОС периодически публикует в ИУНД.

5.4.8 Разработчик после получения зарегистрированного документа должен:

а) занести в электронно-цифровую версию документа:

1) обозначение документа - на титульный лист и в верхний колонтитул;

2) сведения о согласовании, утверждении и регистрации - в элемент "Предисловие";

б) перенести документ на электронный носитель;

в) изготовить на бумажном носителе копию утверждённого документа;

г) передать подлинник документа и электронно-цифровую версию документа на электронном носителе в подразделение, осуществляющее учёт и хранение разработанных организацией документов;

д) сформировать дело документа по 5.4.10;

е) направить в издающую организацию с сопроводительным письмом в соответствии со сроками, установленными в плане издания:

- документ на электронном носителе в редактируемом формате;

- разнарядку на рассылку (подлинник).

5.4.9 Издающая организация после проведения издательского редактирования должна представить вёрстку документа на согласование разработчику. После согласования вёрстки документа с разработчиком издающая организация издает документ и рассылает пользователям в соответствии с разнарядкой на рассылку.

При тираже документа до 50 экземпляров и предусмотренном финансировании допускается работы по изданию и рассылке документа пользователям выполнять разработчику.

5.4.10 На каждый разрабатываемый документ разработчик формирует дело документа с учётом положений ГОСТ Р 1.10 (приложения Ж, И, К), в которое подшивает все документы, разработанные и оформленные в процессе разработки документа, а также изменений и поправок к нему:

а) подлинники:

- ТЗ;

- листа утверждения документа;

- разнарядки на рассылку;

- пояснительных записок к первой и окончательной редакциям проекта документа;

- плана мероприятий (при наличии);

- сводки замечаний;

- писем организаций с отзывами на проект документа;

- выписки из протокола рассмотрения окончательной редакции проекта документа на учёном (научно-техническом) совете (секции), методической комиссии;

- документов, подтверждающих согласование окончательной редакции проекта документа - при согласовании письмом, телеграммой, факсом;

б) копии:

1) всех редакций проекта документа и утверждённого документа;

2) сопроводительных писем о направлении:

- первой редакции проекта документа на отзыв;

- окончательной редакции проекта документа на согласование и утверждение;

- утверждённого документа на регистрацию в ГОС;

- документа в издающую организацию;

3) свидетельства об аттестации методики или метода измерений;

4) приказов о введении в действие документа в Росгидромете и в организации.

Дело документа разработчик должен хранить в течение всего срока действия документа.

5.4.11 Внедрение документов в организациях выполняют в соответствии с положениями РД 52.18.600.

6 Учёт и хранение подлинников документов

6.1 Держателем подлинника документа является организация, разработавшая документ.

6.2 Учёт и хранение подлинников документов в организации осуществляет, как правило, служба стандартизации по РД 52.18.733, при отсутствии в организации службы стандартизации - в соответствии с порядком, установленным в организации.

7 Правила проведения работ по обновлению документов

7.1 Организация работ по обновлению документа

7.1.1 Документ подлежит обновлению в случаях:

а) если содержание документа вошло в противоречие с национальными стандартами, нормативными документами Росгидромета, типовыми нормативными документами, правовыми актами Российской Федерации и Росгидромета, целями и принципами национальной стандартизации и не соответствует достигнутому уровню развития науки и техники;

б) если содержание документа противоречит содержанию вновь разрабатываемого документа или другого обновляемого документа или если эти документы дублируют друг друга.

Примечание - Допускается наличие противоречий между содержанием разрабатываемого руководящего документа и действующих рекомендаций.

7.1.2 При организации обновления документов необходимо обеспечить комплексность работ по стандартизации взаимосвязанных объектов по срокам введения в действие документов, распространяющихся на них, учитывая правила, установленные для вновь разрабатываемых документов по 4.7 и 4.8.

7.1.3 Обновление документа может быть осуществлено путём разработки изменения или пересмотра документа.

7.1.4 Необходимость обновления документа определяет его разработчик при наличии предложений от пользователей и/или по результатам проверок документа.

7.1.5 Предложения по обновлению документа пользователи должны направлять разработчику с аргументированными обоснованиями.

Вместе с предложениями по обновлению документа могут быть представлены документы, подтверждающие обоснованность предложений, а также текст изменения к документу, который целесообразно внести в данный документ.

7.1.6 Проверку руководящего документа разработчик проводит, как правило, не реже одного раза в 5 лет после его утверждения с целью выявления необходимости обновления, которое может быть направлено:

а) на приведение положений документа в соответствие с вновь принятыми национальными стандартами, нормативными документами Росгидромета, типовыми нормативными документами;

б) на обеспечение соблюдения требований разрабатываемых документов;

в) на распространение передового опыта, повышение качества продукции, работ и услуг;

г) на устранение противоречий или дублирования требований с требованиями, устанавливаемыми в документах вновь разрабатываемых, пересмотренных или изменённых;

д) на исключение ссылок на отменённые национальные стандарты и другие нормативные документы.

7.1.7 Проверку документов, действующих в Росгидромете в статусе "рекомендации", проводят по результатам предварительной проверки на практике требований, установленных в них, и принимают решение об обновлении рекомендаций или их отмене. Принятое решение разработчик должен реализовать до истечения срока действия рекомендаций.

7.1.8 При обновлении рекомендаций выпускают изменение или разрабатывают взамен рекомендаций руководящий документ или типовой нормативный документ.

7.1.9 Проверку документов вида "методика" или "метод" при отсутствии изменений требований Росстандарта или замечаний пользователей за период действия методики или метода допускается осуществлять через 7-10 лет.

7.2 Разработка изменения

7.2.1 Изменение разрабатывают при необходимости замены, добавления или исключения отдельных положений в документе, а также в случае, если в нём даны нормативные ссылки на:

а) отменённый межгосударственный стандарт;

б) межгосударственный стандарт, применение которого в Российской Федерации прекращено в одностороннем порядке (в соответствии с ГОСТ Р 1.8);

в) отменённый:

- национальный стандарт;

- нормативный документ Росгидромета;

- типовой нормативный документ;

- документ другого статуса (например, СП, СаН ПиН, ГН, МИ и др.).

При этом положение документа, в котором дана эта ссылка, исключают или модифицируют путём включения недостающего требования.

Объём изменения не должен превышать 20% текста документа.

7.2.2 Если в документ уже внесено три изменения, то следующее изменение не разрабатывают, а осуществляют пересмотр документа в соответствии с 7.3.

7.2.3 Разработку изменения и сопроводительной документации к нему, утверждение и регистрацию, подготовку к изданию, издание и введение изменения в действие выполняют в соответствии с правилами, установленными для документов в разделах 4 и 5, и дополнениями, установленными в настоящем подразделе. При этом в качестве разработчика изменения рекомендуется привлекать лицо, являющееся разработчиком изменяемого документа.

7.2.4 Проект изменения согласовывают с организациями, согласовавшими изменяемый документ.

7.2.5 Изменению присваивают обозначение, состоящее из индекса "ИЗМ", знака "N" (номер), очередного порядкового номера изменения и обозначения изменяемого документа.

Пример - ИЗМ N 3 РД 52.18.595-96.

7.2.6 Необходимые сведения об изменении ГОС заносит в "Журнал регистрации изменений и поправок к нормативным документам Росгидромета" в соответствии с приложением М и публикует в ИУНД.

7.2.7 Изменение рассылает пользователям издающая организация в соответствии с разнарядкой на рассылку, подготовленной на основании разнарядки на рассылку документа, к которому выпущено изменение.

7.2.8 Внесение изменений в документы осуществляют в соответствии с положениями, установленными в РД 52.18.733.

Сведения о внесённых в документ изменениях заносят в лист регистрации изменений по РД 52.14.642 (приложение Ж).

7.3 Проведение пересмотра документа

7.3.1 Пересмотр документа осуществляют при необходимости значительного изменения его содержания, структуры и/или наименования документа, а также при установлении в нем новых и/или более прогрессивных требований, если это приводит к следующим последствиям:

- нарушению взаимозаменяемости с документами, утверждёнными до введения этих требований;

- нарушению совместимости с другими документами, с которыми он был совместим до введения в него новых требований;

- оказывает влияние на метрологические характеристики результатов испытаний (измерений), проводимых по пересмотренному документу и действующему ранее документу.

7.3.2 В процессе пересмотра разрабатывают новый документ взамен действующего документа в целом или определённой его части.

7.3.2.1 При разработке нового документа взамен действующего документа в целом:

а) в предисловии нового документа в пункте "ВЗАМЕН" указывают обозначение и/или наименование заменяемого документа. Действовавший ранее документ отменяют;

б) в обозначении нового документа:

- сохраняют регистрационный номер действовавшего ранее документа;

- указывают год утверждения нового документа.

7.3.2.2 При разработке нового документа взамен действующего документа в определенной его части (раздела, приложения):

а) указывают в предисловии в пункте "ВЗАМЕН" обозначение и наименование части документа, взамен которой разработан новый документ;

б) присваивают обозначение как вновь разработанному документу по РД 52.14.642.

7.3.3 Разработку, утверждение, регистрацию, издание и введение в действие нового документа выполняют в порядке, установленном в разделе 5.

В качестве разработчика нового документа, как правило, привлекают лицо, являющееся разработчиком действующего документа.

7.4 Внесение поправки в документ

7.4.1 При необходимости внесения исправлений в изданный документ разработчик оформляет поправку в соответствии с приложением Н.

7.4.2 В соответствии с ПР 50.1.074 поправка не должна носить характер изменения к документу. Поправками допускается исправлять только опечатки и другие ошибки редакционного характера, допущенные при подготовке проекта документа (при издательском редактировании, при внесении в него исправлений или при перепечатке отдельных страниц), при издании документа, при внесении в него изменений. При этом не допускается вводить поправками новые пункты, подпункты, таблицы, графический материал и приложения. Объём поправки не должен превышать одну страницу.

7.4.3 Предложение по внесению в документ поправки может поступить от пользователя, который направляет разработчику предлагаемые исправления.

7.4.4 Разработчик рассматривает предложение и в случае согласия с ним оформляет и направляет поправку в ГОС вместе с разнарядкой на рассылку для согласования.

7.4.5 Поправке присваивают обозначение, состоящее из слова "Поправка", знака "N" (номер), очередного порядкового номера поправки и обозначения документа, к которому она выпущена.

Пример - Поправка N 1 РД 52.04.509-2014.

7.4.6 Согласование, утверждение, регистрацию, издание, рассылку и внесение поправки в документ выполняют в соответствии с правилами, установленными для изменения.

Допускается текст поправки опубликовывать в ИУНД.

8 Правила осуществления отмены документов

8.1 Документы отменяют в следующих случаях:

а) на основании результатов проверок документов по 7.1.6, 7.1.7 и 7.1.9;

б) при пересмотре документа в целом по 7.3.2.1;

в) в связи с прекращением выпуска продукции или выполнения работ (оказания услуг), осуществляемых по данному документу;

г) в других обоснованных случаях.

8.2 Отмену документа осуществляют через выпуск приказа Росгидромета:

а) в случае отмены документа по 8.1, перечисления а) и б) - в процессе выполнения работ по пересмотру документа по 7.3.2.1 и выпуска приказа о введении в действие нового документа в целом;

б) в случае отмены документа по 8.1, перечисления в) и г) - решение принимает разработчик документа по согласованию с заказчиком и ГОС.

8.3 Сведения об отменённых документах ГОС периодически публикует в ИУНД.