Приложение 1. Положение о Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Карачаевского городского округа

Приложение 1

Утверждено постановлением

Администрации Карачаевского

городского округа

от 28.05.2019 N 530

Положение
о Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Карачаевского городского округа

1. Общие положения

1.1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Карачаевского городского округа (далее - Комиссия) является координационным органом территориального звена Карачаево-Черкесской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Карачаевский городской округ" (далее - ТП РСЧС) и предназначена для предупреждения чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - для обеспечения безопасности и защиты населения, окружающей среды, уменьшения материальных потерь, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) и обеспечения пожарной безопасности на территории Карачаевского городского округа.

1.2. Комиссия осуществляет свою деятельность под руководством Мэра Карачаевского городского округа, руководствуясь настоящим Положением.

1.3. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, правовыми актами органов местного самоуправления Карачаевского городского округа, в том числе настоящим Положением.

1.4. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти и местного самоуправления, заинтересованными организациями и общественными объединениями.

1.5. Положение о Комиссии и ее составе утверждаются постановлением администрации Карачаевского городского округа.

2. Основные задачи Комиссии

2.1. Организация и контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС локального и муниципального характера, а также обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения населения в условиях ЧС локального и муниципального характера.

2.2. Организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов, отнесение потенциально опасных объектов к классам опасности, прогнозирование ЧС.

2.3. Координация деятельности органов управления и сил территориального звена ТП РСЧС округа.

2.4. Организация разработки нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от ЧС локального и муниципального характера, а также подготовка предложений по совершенствованию вопросов пожарной безопасности.

2.5. Участие в разработке и реализации республиканских и районных целевых программ по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности.

2.6. Организация мероприятий по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов, необходимых для ликвидации ЧС локального и муниципального характера.

2.7. Обеспечение согласованности действий органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций при решении вопросов предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате ЧС.

2.8. Планирование и организация эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, их размещения и возвращения в места постоянного проживания либо хранения.

2.9. Организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС локального и муниципального характера и пожарной безопасности.

2.10. Руководство подготовкой населения, должностных лиц органов управления территориального звена ТП РСЧС округа к действиям в ЧС.

2.11. Рассмотрение вопросов о привлечении в установленном порядке сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера.

3. Функции Комиссии

Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами и в пределах компетенции выполняет следующие функции:

3.1. Организует прогнозирование и оценку обстановки на территории округа, которая может сложиться в результате ЧС природного и техногенного характера.

3.2. Разрабатывает и планирует проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

3.3. Осуществляет контроль за подготовкой органов управления и сил территориального звена ТП РСЧС округа, обучением населения действиям в условиях угрозы и возникновения ЧС.

3.4. Разрабатывает и вносит на рассмотрение в органы местного самоуправления проекты решений по вопросам, связанным с предупреждением и ликвидацией ЧС локального и муниципального характера, обеспечением пожарной, промышленной и экологической безопасности, осуществлением поиска и спасения людей на водных объектах.

3.5. Контролирует деятельность территориального звена ТП РСЧС округа и организаций на подведомственной им территории по предупреждению и ликвидации ЧС локального и муниципального характера, а также по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения, и ликвидации их последствий.

3.6. Организует разработку и осуществление мер по проведению согласованной научно-технической политики в области развития сил и средств ТП РСЧС округа.

3.7. Осуществляет контроль за организацией защиты сельскохозяйственных животных, растений, продовольствия, пищевого сырья, кормов, водоисточников и систем водоснабжения от радиоактивного загрязнения (заражения), химического и бактериологического (биологического) заражения.

3.8. По указанию главы Мэра Карачаевского городского округа - председателя КЧС и ПБ КГО готовит проекты постановлений о вводе на территории Карачаевского городского округа:

а) режима повышенной готовности - при угрозе возникновения ЧС;

б) режима чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации ЧС;

в) особого противопожарного режима - в случае повышенной пожарной опасности.

3.9. Организует работу по привлечению в соответствии с законодательством общественных организаций и граждан к проведению мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и крупных пожаров.

3.10. Организует работу по подготовке рекомендаций территориальным органам местного самоуправления и организациям по вопросам защиты населения и территорий округа от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

3.11. Готовит предложения по финансированию мероприятий при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

4. Функционирование Комиссии в различных режимах

Порядок функционирования Комиссии вводится ее председателем и осуществляется в режимах:

- режим повседневной деятельности;

- режим повышенной готовности;

- режим чрезвычайной ситуации.

4.1. В режиме повседневной деятельности Комиссия: организует осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на объектах жизнеобеспечения, потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;

участвует в разработке и реализации республиканских целевых и научно-технических программ (работ), а также в планировании и осуществлении мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, по повышению устойчивости функционирования объектов экономики и территорий в ЧС;

принимает меры к поддержанию готовности подчиненных (подведомственных) сил и средств территориального звена ТП РСЧС округа к действиям в ЧС;

организует подготовку членов Комиссии и, в пределах своей компетенции, руководителей органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, сил и средств территориального звена ТП РСЧС округа к действиям в ЧС;

организует создание и поддержание в готовности пунктов управления;

организует обучение населения способам защиты и действиям при ЧС;

принимает меры к созданию и восполнению организациями резерва финансовых и материальных ресурсов для предотвращения и ликвидации ЧС;

проводит запланированные заседания Комиссии;

разрабатывает необходимую документацию.

4.2. В режиме повышенной готовности (при угрозе возникновения ЧС) Комиссия:

формирует при необходимости оперативные группы из состава Комиссии и других специалистов для выяснения причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможной ЧС;

принимает меры по усилению единой дежурно-диспетчерской службы;

усиливает наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды, обстановкой на объектах жизнеобеспечения населения, потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях в целях прогнозирования возможности ЧС и ее масштабов;

принимает меры по защите населения и окружающей среды;

приводит в готовность силы территориального звена ТП РСЧС округа, уточняет планы их действий;

уточняет перечень общественных зданий и помещений для размещения отселяемого населения;

участвует в расследовании причин возникновения угрозы ЧС, оценке эффективности действий сил и средств территориальной подсистемы РСЧС в ходе предотвращения ЧС, составлении отчетных документов.

4.3. В режиме чрезвычайной ситуации Комиссия:

организует защиту населения;

выдвигает при необходимости оперативные группы в зону ЧС;

осуществляет координацию работ по ликвидации последствий ЧС;

уточняет границы зоны ЧС;

организует работы по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

организует непрерывный контроль за состоянием окружающей среды в зоне ЧС, обстановкой на аварийном объекте и прилегающих к нему территориях;

организует подготовку пунктов временного размещения и длительного проживания к приему и размещению отселяемого населения.

4.4. Время приведения Комиссии в режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации не должно превышать 30 минут в рабочее и 1 часа 30 минут в нерабочее время.

5. Права Комиссии

5.1. Комиссия имеет право:

принимать решения в соответствии с законодательством;

привлекать в установленном порядке силы и средства, входящие в территориальное звено ТП РСЧС округа, к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ;

направлять материалы о нарушениях требований нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности в соответствующие органы;

привлекать в установленном порядке специалистов государственных надзорных и контрольных органов к проведению экспертизы потенциально опасных объектов и контролю безопасности их функционирования;

создавать из членов Комиссии подкомиссии для оперативного решения вопросов по конкретным видам ЧС.

5.2. Решения, принимаемые Комиссией, являются обязательными для выполнения всеми территориальными органами местного самоуправления, расположенными на территории Карачаевского городского округа и организациями, независимо от формы собственности.

5.3. Председатель Комиссии имеет право:

контролировать осуществление мероприятий по предупреждению, ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, надежности работы потенциально опасных объектов;

проверять готовность органов и пунктов управления, сил и средств территориального звена ТП РСЧС округа к действиям в условиях ЧС;

вносить предложения о введении режимов функционирования ТП РСЧС округа в зависимости от сложившейся обстановки;

в пределах компетенции распределять задачи и согласовывать планы действий подчиненных и взаимодействующих органов управления ТП РСЧС округа и ее звеньев;

осуществлять взаимодействие с аналогичными комиссиями муниципальных образований республики, органами местного самоуправления муниципальных образований по вопросам совместных действий и обмена информации;

организовывать своевременное информирование вышестоящих органов управления ТП РСЧС округа о ходе ликвидации ЧС и изменениях обстановки.

6. Состав Комиссии

6.1. Состав Комиссии утверждается постановлением Администрации Карачаевского городского округа.

6.2. Председателем Комиссии является Мэр Карачаевского городского округа, который руководит деятельностью Комиссии и следит за выполнение возложенных на нее задач.

Численность Комиссии, и ее персональный состав определяется Мэром Карачаевского городского округа и утверждается постановлением Администрации.

6.3 Деятельность Комиссии между заседаниями обеспечивается секретарем Комиссии.

7. Организация работы Комиссии

7.1. Председатель Комиссии несет ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач.

7.2. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с годовым планом, принимаемым на заседании и утвержденным председателем Комиссии.

7.3. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

7.4. Заседания Комиссии проводит председатель либо, по его поручению, заместитель председателя Комиссии.

7.5. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов.

7.6. К подготовке материалов заседания Комиссии могут в установленном порядке привлекаться представители органов государственной власти и местного самоуправления, руководители и специалисты организаций, к сфере ведения которых относятся вопросы, включенные в повестку заседания. Материалы должны представляться в Комиссию не позднее, чем за 10 дней до проведения заседания.

7.7 Решения КЧС и ПБ принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя.

7.8. Заседания Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим и секретарем Комиссии.

7.9. Подготовка проектов отчетов и донесений возлагается на секретаря КЧС и ПБ. Справочный материал для работы Комиссии разрабатывается каждым членом Комиссии по своим направлениям. Представление отчетов и донесений в вышестоящие комиссии по ЧС и ПБ осуществляется в сроки и объемах, определяемых табелем срочных донесений.