Решение Совета местного самоуправления городского поселения Чегем Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 12 марта 2019 г. N 123 "Об утверждении Положения об организации и проведении публичных слушаний в городском поселении Чегем Чегемского муниципального района КБР"

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также статьей 15 Устава городского поселения Чегем Совет местного самоуправления городского поселения Чегем решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении публичных слушаний в городском поселении Чегем.

2. Признать утратившим силу решение Совета местного самоуправления городского поселения Чегем от 05 декабря 2016 года "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском поселении Чегем".

3. Опубликовать (обнародовать) настоящее решение в средствах массовой информации с одновременным размещением на официальном сайте местной администрации городского поселения Чегем в сети "Интернет" http://g.chegem.ru/.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Глава городского поселения Чегем

Сабанов З.А.

Утверждено

решением

Совета местного самоуправления

городского поселения Чегем

от 12 03.2019 г. N 123

Положение
об организации и проведении публичных слушаний в городском поселении Чегем

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом городского поселения Чегем, а также правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики и определяет организацию и проведение публичных слушаний в городском поселении Чегем (далее - городское поселение).

1. Общие положения

1.1. Публичные слушания - одна из форм непосредственного участия жителей городского поселения в обсуждении проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и вопросов, затрагивающих интересы и права жителей городского поселения.

1.2. Публичные слушания являются открытыми, организаторы обязаны обеспечить свободный доступ всем желающим принять в них участие.

1.3. Целью проведения публичных слушаний является обеспечение реализации прав граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории городского поселения, на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления.

1.4. Задачами публичных слушаний являются:

- доведение до населения городского поселения полной и точной информации по вопросам, выносимым на публичные слушания;

- обсуждение вопросов и выяснение мнения населения по вопросам, выносимым на публичные слушания;

- оценка отношения населения городского поселения к рассматриваемым проектам правовых актов Совета местного самоуправления городского поселения и главы городского поселения, а также вопросам, выносимым на публичные слушания;

- выявление предложений и рекомендаций со стороны населения по вопросам, затрагивающим интересы всего населения городского поселения.

1.5. Решение (постановление) о проведении публичных слушаний публикуется в средствах массовой информации городского поселения и содержит информационное сообщение:

- о теме публичных слушаний;

- об инициаторе проведения публичных слушаний;

- о времени и месте проведения публичных слушаний;

- о порядке предварительного ознакомления с материалами по вынесенному на публичные слушания вопросу;

- о порядке и сроках приема предложений и замечаний.

1.6. Мнение жителей городского поселения, выявленное в ходе публичных слушаний, носит рекомендательный характер.

2. Вопросы, выносимые на публичные слушания

2.1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2.2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Кабардино-Балкарской Республики или законов Кабардино-Балкарской Республики в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

4) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

5) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

2.3. На публичные слушания не может быть вынесено более трех вопросов одновременно.

3. Инициатива проведения публичных слушаний, назначение публичных слушаний

3.1. Инициатива проведения публичных слушаний принадлежит:

- главе городского поселения Чегем;

- Совету местного самоуправления городского поселения Чегем;

- жителям городского поселения Чегем, обладающим активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающим на территории городского поселения Чегем.

3.2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа городского поселения, назначаются Советом местного самоуправления городского поселения, а по инициативе главы городского поселения - главой городского поселения.

4. Особенности выдвижения инициативы проведения публичных слушаний жителями городского поселения Чегем

4.1. Субъектом, инициирующим проведение публичных слушаний в городском округе от имени населения, является инициативная группа по проведению публичных слушаний, состоящая из жителей городского поселения, обладающих активным избирательным правом.

4.2. Инициативная группа по проведению публичных слушаний готовит обращение в Совет местного самоуправления городского поселения, в поддержку своей инициативы собирает не менее 1% подписей от общего числа жителей городского поселения, обладающих активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающих на территории городского поселения Чегем, согласно приложению.

4.3. Инициативная группа представляет в Совет местного самоуправления городского поселения заявление о выдвижении инициативы о проведении публичных слушаний с указанием обсуждаемого вопроса, обосновывая его общественную значимость.

К заявлению прикладывается протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении публичных слушаний и назначении уполномоченного представителя инициативной группы, который от имени инициативной группы будет участвовать в публичных слушаниях, а также список членов инициативной группы, их фамилии, имена, отчества, дата рождения и адреса регистрации по месту жительства.

4.4. Совет местного самоуправления городского поселения Чегем отказывает в назначении публичных слушаний:

- в случае если представленные документы не соответствуют требованиям настоящего Положения;

- в случае предоставления недостоверных сведений.

Отказ в назначении публичных слушаний может быть обжалован в судебном порядке.

5. Особенности проведения публичных слушаний

5.1. Публичные слушания по обсуждению проекта устава городского поселения Чегем, а также проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав городского поселения Чегем

5.1.1. Проект устава городского поселения Чегем, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав городского поселения Чегем не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава городского поселения Чегем, внесении изменений и дополнений в устав городского поселения, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом местного самоуправления городского поселения Чегем порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

5.1.2. Объявление о проведении публичных слушаний по обсуждению проекта устава городского поселения, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав размещается в средствах массовой информации не позднее чем за 10 дней до их проведения.

5.1.3. Организатором проведения публичных слушаний по обсуждению проекта устава городского поселения, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав является организационный комитет по проведению публичных слушаний (далее - оргкомитет).

5.1.4. Материально-техническое обеспечение проведения публичных слушаний по обсуждению проекта устава городского поселения Чегем, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав осуществляется за счет средств местного бюджета городского поселения Чегем.

5.2. Публичные слушания по обсуждению проекта местного бюджета и годового отчета об исполнении местного бюджета городского поселения Чегем

5.2.1. Публичные слушания по обсуждению проекта местного бюджета и годового отчета об исполнении местного бюджета городского поселения Чегем проводятся в целях обеспечения права каждого на ознакомление с материалами, затрагивающими его права и свободы, информирования населения городского поселения Чегем о существующих в социально-экономической сфере проблемах, выработки рекомендаций по их разрешению, а также выражения волеизъявления граждан и организаций по обсуждаемым проблемам.

5.2.2. Объявление о проведении публичных слушаний по обсуждению проекта местного бюджета и годового отчета об исполнении местного бюджета городского поселения Чегем размещается в средствах массовой информации не позднее, чем за 10 дней до их проведения.

5.2.3. Организатором проведения публичных слушаний по обсуждению проекта местного бюджета и годового отчета об исполнении местного бюджета городского поселения Чегем является оргкомитет.

5.2.4. Материально-техническое обеспечение проведения публичных слушаний по обсуждению проекта местного бюджета и годового отчета об исполнении местного бюджета городского поселения Чегем осуществляется за счет средств местного бюджета городского поселения Чегем.

5.3. Публичные слушания по обсуждению проекта стратегии социально-экономического развития городского поселения Чегем

5.3.1. Объявление о проведении публичных слушаний по обсуждению проекта стратегии социально-экономического развития городского поселения Чегем размещается в средствах массовой информации не позднее чем за 30 дней до их проведения.

5.3.2. Организатором проведения публичных слушаний по обсуждению проекта стратегии социально-экономического развития городского поселения Чегем является оргкомитет.

5.3.3. Материально-техническое обеспечение проведения публичных слушаний по обсуждению проекта стратегии социально-экономического развития городского поселения Чегем осуществляется за счет средств местного бюджета городского поселения Чегем.

5.4. Публичные слушания по обсуждению проекта Генерального плана городского поселения Чегем

5.4.1. Публичные слушания по обсуждению проекта Генерального плана городского поселения Чегем, в том числе по внесению в него изменений, проводятся в соответствии со статьей 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

5.4.2. Организатором проведения публичных слушаний по обсуждению проекта Генерального плана городского поселения Чегем является Комиссия по подготовке Правил землепользования и застройки.

5.4.3. Материально-техническое обеспечение проведения публичных слушаний по обсуждению проекта Генерального плана городского поселения Чегем осуществляется за счет средств местного бюджета городского поселения Чегем.

5.5. Публичные слушания по обсуждению проекта правил землепользования и застройки городского поселения Чегем

5.5.1. Глава городского поселения Чегем при получении от местной администрации городского поселения Чегем проекта правил землепользования и застройки принимает решение о проведении публичных слушаний в срок не позднее чем через 10 дней со дня получения такого проекта.

5.5.2. Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся в соответствии со статьей 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

5.5.3. Организатором проведения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки является Комиссия по подготовке правил землепользования и застройки.

5.5.4. Материально-техническое обеспечение проведения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки осуществляется за счет средств местного бюджета городского поселения Чегем.

5.6. Публичные слушания по обсуждению проектов планировки и межевания территории городского поселения Чегем

5.6.1. Публичные слушания по обсуждению проектов планировки и межевания территории городского округа проводятся в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

5.6.2. Организатором проведения публичных слушаний по обсуждению проектов планировки и межевания территории городского поселения Чегем является Комиссия по подготовке Правил землепользования и застройки.

5.6.3. Материально-техническое обеспечение проведения публичных слушаний по обсуждению проектов планировки и межевания территории городского поселения Чегем осуществляется за счет средств местного бюджета городского поселения Чегем.

5.7. Публичные слушания по обсуждению проектов правил благоустройства территорий городского поселения

5.7.1. Организатором проведения публичных слушаний по проекту Правил благоустройства территорий городского поселения является оргкомитет

5.7.2. Объявление о проведении публичных слушаний по обсуждению проекта Правил благоустройства территорий городского поселения размещается в средствах массовой информации не позднее чем за 10 дней до их проведения.

5.7.3. Материально-техническое обеспечение проведения публичных слушаний по проекту Правил благоустройства территорий городского поселения осуществляется за счет средств местного бюджета городского поселения.

5.8. Публичные слушания по обсуждению вопросов предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства

5.8.1. Публичные слушания по обсуждению вопросов предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства проводятся в соответствии со статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

5.8.2. Организатором проведения публичных слушаний по обсуждению вопросов предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства является Комиссия по подготовке Правил землепользования и застройки.

5.8.3. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

5.9. Публичные слушания по обсуждению вопросов изменения вида разрешенного использования земельных участков

5.9.1. Публичные слушания по обсуждению вопросов изменения вида разрешенного использования земельных участков, проводятся в соответствии со статьями 39, 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

5.9.2. Организатором проведения публичных слушаний по обсуждению вопросов изменения вида разрешенного использования земельных участков является Комиссия по подготовке Правил землепользования и застройки.

5.9.3. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по обсуждению вопросов изменения вида разрешенного использования земельных участков, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

5.10. Публичные слушания по обсуждению вопросов преобразования муниципального образования

5.10.1. Объявление о проведении публичных слушаний по обсуждению вопросов преобразования муниципального образования размещается в средствах массовой информации не позднее чем за 30 дней до их проведения.

5.10.2. Организатором проведения публичных слушаний по обсуждению вопросов преобразования муниципального образования является оргкомитет.

5.10.3. Материально-техническое обеспечение проведения публичных слушаний по обсуждению проекта бюджета и годового отчета об исполнении бюджета городского поселения Чегем осуществляется за счет средств местного бюджета городского поселения Чегем.

6. Порядок подготовки и проведения публичных слушаний

6.1. Комиссия по подготовке правил землепользования и застройки, формируемая на основании постановления местной администрации городского поселения Чегем, состоящая из представителей представительного органа муниципального образования, местной администрации муниципального образования и специалистов по территориальному планированию и архитектуре, осуществляет организацию и проведение публичных слушаний по обсуждению вопросов:

- проекта Генерального плана городского поселения Чегем, в том числе по внесению в него изменений;

- проекта правил землепользования и застройки городского поселения Чегем;

- проектов планировки и межевания территорий;

- вопросов предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;

- вопросов отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

6.2. Организационный комитет публичных слушаний, формируемый на основании решения главы городского поселения Чегем, осуществляет организацию и проведение публичных слушаний по обсуждению вопросов:

- проекта устава городского поселения Чегем, а также проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав городского поселения Чегем;

- проекта местного бюджета и годового отчета об исполнении местного бюджета городского поселения Чегем;

- проекта стратегии социально-экономического развития городского поселения Чегем;

- проекта правил благоустройства территорий городского поселения Чегем;

- преобразования городского поселения Чегем.

6.3. Организатор проведения публичных слушаний планирует порядок проведения публичных слушаний.

6.4. В случае вынесения на публичные слушания проекта муниципального правового акта организатор публичных слушаний обязан предоставить всем желающим возможность ознакомиться с этим документом, подготовив необходимое число копий или опубликовав его в средствах массовой информации.

6.5. В состав Комиссии и оргкомитета должны входить три депутата, глава местной администрации городского поселения Чегем, специалисты по направлениям деятельности, эксперты.

6.6. Организаторы публичных слушаний осуществляют функции:

- определения перечня должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и направления им официального обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по проектам, выносимым на обсуждение;

- содействия участникам публичных слушаний в получении информации, необходимой им для подготовки рекомендаций по вопросам публичных слушаний и представления информации на публичные слушания;

- организации зала проведения слушаний с учетом количества приглашенных участников и возможности свободного доступа для жителей городского поселения Чегем и представителей органов местного самоуправления;

- обобщения внесенных на публичные слушания проектов муниципальных правовых актов и анализа обоснованности внесенных предложений;

- организации подготовки проекта итогового документа по результатам публичных слушаний;

- назначения секретаря публичных слушаний;

- регистрации поданных заявок на участие и выступление в слушаниях;

- принятия регламента проведения слушаний, в котором определяются продолжительность проведения, порядок выступлений, формы подачи предложений и пожеланий.

6.7. Решения Комиссии и оргкомитета принимаются большинством голосов от присутствующих и оформляются протоколом.

6.8. Местная администрация городского поселения Чегем обязана предоставить помещение для проведения слушаний и оказать содействие в подготовке раздаточных материалов.

6.9. Местная администрация городского поселения Чегем обязана обеспечить беспрепятственный доступ желающим участвовать в слушаниях. Доступ в помещение, в котором проводятся слушания, прекращается только в том случае, если заняты все имеющиеся в зале места.

6.10. Перед открытием публичных слушаний секретарем проводится обязательная регистрация участников с указанием их фамилии, имени, отчества, места работы или адреса.

6.11. Ведет заседание председатель публичных слушаний (далее - Председатель), который до начала публичных слушаний информирует участников о регламенте проведения публичных слушаний, а именно: оглашает планируемое время начала и окончания публичных слушаний, время выступления по обсуждаемому вопросу, проекту муниципального правового акта, сведения о председателе и секретаре публичных слушаний.

6.12. По решению Председателя или по предложению участников публичных слушаний в регламент проведения публичных слушаний могут быть внесены изменения. Также Председателем может быть объявлен перерыв.

6.13. В случае необходимости Председатель объявляет голосование по тем или иным вопросам и организует подсчет голосов. Также Председатель организует принятие итоговых рекомендаций публичных слушаний, подписывает протокол публичных слушаний, итоговые рекомендации публичных слушаний и направляет их в органы местного самоуправления, а также направляет итоговые рекомендации для опубликования в средства массовой информации.

6.14. Публичные слушания проводятся в следующей последовательности: делаются основной доклад и содоклад, задаются вопросы, зачитываются заключения экспертов, выступают участники слушания.

6.15. Один участник может задавать не более 3 вопросов и выступать не более 1 раза по одному вопросу.

6.16. Замечания и предложения в ходе проведения публичных слушаний можно подавать только по предмету обсуждения.

6.17. Слово выступающим предоставляется Председателем.

6.18. Участники публичных слушаний обязаны соблюдать регламент публичных слушаний, общественный порядок, уважительно относиться друг к другу, выступающим и Председателю. В случае некорректного поведения участников публичных слушаний Председатель может удалить их из зала заседания.

6.19. Секретарь публичных слушаний ведет протокол заседания. Протоколируются выступления всех участников публичных слушаний. Также ведется диктофонная запись публичных слушаний. Протоколы заседаний публичных слушаний нумеруются последовательно и оформляются в течение 20 дней после проведения публичных слушаний.

6.20. После завершения обсуждения вопросов, вынесенных на публичные слушания, принимается итоговый документ - заключение, в котором отражаются точки зрения участников публичных слушаний, прозвучавшие рекомендации и решения по существу обсуждаемых вопросов.

6.21. Решения на публичных слушаниях принимаются открытым голосованием путем подачи голоса "за", "против", "воздержался".

Каждый из жителей городского поселения Чегем, обладающих правом участия в публичных слушаниях, наделен одним голосом.

6.22. Заседание публичных слушаний может быть продлено на следующий день или продолжено в другой день по предложению Председателя и по результатам голосования по принятому решению.

6.23. Результаты публичных слушаний (итоговый документ) подлежат обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации в течение 15 дней.

6.24. Оформление и хранение документации по публичным слушаниям осуществляет организатор публичных слушаний.

Приложение

к Положению

об организации и проведении

публичных слушаний

в городском поселении Чегем

Подписной лист
в поддержку инициативы проведения публичных слушаний по вопросу:

_______________________________________________________

_______________________________________________________

_______________________________________________________

_______________________________________________________

N п/п	Ф.И.О,	Дата рождения	Паспорт (N, серия)	Регистрация по месту жительства	Дата	Подпись