Приложение N 1. Порядок расчета восстановительной стоимости зеленых насаждений и расчета размера ущерба при незаконных рубках, повреждении, уничтожении зеленых насаждений на территории городского округа Новокуйбышевск

Приложение N 1
к постановлению администрации
городского округа Новокуйбышевск
от 19 июня 2019 г. N 1420

Порядок
расчета восстановительной стоимости зеленых насаждений и расчета размера ущерба при незаконных рубках, повреждении, уничтожении зеленых насаждений на территории городского округа Новокуйбышевск

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Приказом министерства строительства Самарской области "Об утверждении порядка предоставления порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников", решением Думы городского округа Новокуйбышевск от 18.10.2017 N 382 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области", Уставом городского округа Новокуйбышевск, с целью охраны городских зеленых насаждений, расположенных в границах городского округа Новокуйбышевск, обеспечения сохранения и развития зеленого фонда городского округа, повышения ответственности за сохранностью зеленых насаждений и возмещения ущерба, причиненного окружающей среде повреждением и уничтожением городских зеленых насаждений.

Городские зеленые насаждения (деревья, кустарники, травянистая растительность естественного и искусственного происхождения) являются неотъемлемой частью градостроительной структуры, элементом оптимизации экологической среды и важным компонентом городских ландшафтных комплексов. Они выполняют градостроительные, социальные (обеспечение отдыха и общения), эстетические, экологические (создание микроклимата, очищение воздуха, защита почвы), экономические (повышение экономической привлекательности территории) и санитарно-защитные функции. Их оценка проводится затратным методом на основе определения текущей потребительской стоимости с учетом всех видов затрат, связанных с созданием насаждений в условиях города и их социально-экономической значимостью.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

зеленые насаждения - древесно-кустарниковая растительность естественного и искусственного происхождения (за исключением деревьев, кустарников в лесах, в лесных питомниках, на плантациях), расположенные на территории городского округа и выполняющие архитектурно-планировочные и санитарно-гигиенические функции;

дерево - многолетнее растение с деревянистым стволом диаметром на высоте 1,3 м не менее 5 см, несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом;

кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола;

снос зеленых насаждений - правомерное прекращение существования зеленых насаждений, выполняемое с целью их замены либо на основании необходимости ведения ремонтных или строительных работ на объектах городского хозяйства, произведенное на основании выданного порубочного билета, являющегося приложением к постановлению администрации городского округа Новокуйбышевск;

восстановительная стоимость зеленых насаждений - размер средств, необходимых для восстановления зеленых насаждений в полном объеме, в рамках проведения восстановительного озеленения;

действительная восстановительная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка типичных видов (категорий) зеленых насаждений и объектов озеленения, проведенная суммированием всех видов затрат, связанных с их созданием и содержанием, в пересчете на 1 условное дерево, куст, и (или) другую удельную единицу;

повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, корневой системе растений, не влекущее прекращение роста (повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности напочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой системе вредными веществами, поджог и иное причинение вреда);

уничтожение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, корневой системе растений, влекущее прекращение роста и их гибель;

незаконная рубка зеленых насаждений - снос зеленых насаждений в отсутствие разрешительных документов (порубочного билета);

восстановительное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных, снесенных или поврежденных.

2. Восстановительная стоимость зеленых насаждений

2.1. Восстановительная стоимость зеленых насаждений рассчитывается в случаях, определенных Приказом министерства строительства Самарской области "Об утверждении порядка предоставления порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников" от 12.04.2019 N 56-п.

3. Расчет восстановительной стоимости зеленых насаждений и расчет размера ущерба при незаконных рубках, повреждении, уничтожении зеленых насаждений на территории городского округа Новокуйбышевск

3.1. Настоящий Порядок разработан для:

1) расчета размера восстановительной стоимости за разрешенный снос зеленых насаждений;

2) расчета размера ущерба в случае установления факта незаконной рубки, уничтожения, повреждения зеленых насаждений на территории городского округа Новокуйбышевск.

3.2. Используемая в настоящем Порядке оценка зеленых насаждений осуществляется путем определения затрат на условное воспроизводство зеленых насаждений, равноценных по своим параметрам оцениваемым объектам. В структуру затрат, помимо единовременных вложений, связанных непосредственно с посадкой, включаются текущие затраты, связанные с содержанием зеленых насаждений на протяжении восстановительного периода.

3.3. Восстановительная стоимость (Св) - размер средств, необходимых для восстановления зеленых насаждений в полном объеме, в рамках проведения восстановительного озеленения. Восстановительная стоимость зеленых насаждений рассчитывается путем применения к действительной восстановительной стоимости поправочных коэффициентов, позволяющих учесть влияние на ценность зеленых насаждений таких факторов, как местоположение, фактическое состояние, экологическая и социальная значимость зеленых насаждений.

3.4. Расчет восстановительной стоимости зеленых насаждений производится по формуле:

,

где:

- восстановительная стоимость основных видов деревьев и кустарников (в расчете на 1 дерево, 1 кустарник, 1 погонный метр живой изгороди);

- действительная восстановительная стоимость основных видов деревьев, кустарников (в расчете на 1 дерево, 1 кустарник, 1 погонный метр живой изгороди);

- коэффициент поправки на социально-экологическую значимость зеленых насаждений;

- коэффициент поправки на текущее состояние зеленых насаждений;

- коэффициент поправки, учитывающий возраст дерева (определяется по диаметру ствола);

- коэффициент инфляции, среднегодовой индекс потребительских цен, установленный Правительством Самарской области на текущий год.

Действительная восстановительная стоимость (Сдв) - сметная стоимость одного дерева (кустарника) с учетом стоимости работ по посадке (Сп) с годовым уходом, стоимости посадочного материала (См):

,

Расчет восстановительной стоимости дерева:

.,

где

Стоимость работ по посадке деревьев с годовым уходом () - 6763,2 руб., согласно локальному ресурсному сметному расчету N РС-30.1, подготовленному МБУ "Благоустройство".

Усредненная стоимость саженцев (деревьев) с комом (См) по группам ценности пород:

Таблица N 1

	Древесная растительность
	Хвойные породы	1 группа (дуб, клен, вяз, липа, плодовые деревья, ясень, каштан, белая акация)	2 группа (береза, осина, вяз мелколистный, рябина, черемуха, боярышник)	3 группа (ива, тополь)
Стоимость, руб.	Ель - 11598 Можжевельник - 3382 Сосна - 3964 Туя - 4252	3893	3190	1658

Кд (диаметр ствола), соответствующий восстановительному периоду (периоду, в течение которого диаметр саженца достигнет размера, соответствующего диаметру снесенного дерева):

Таблица N 2

Кд	1	1,2	1,4	1,7
Древесная растительность	Диаметр дерева
	До 12 см	12,1-24 см	24,1-40 см	40,1-80 см
Хвойные породы	10 лет	25 лет	50 лет	70 лет
1 группа: дуб, липа, клен, вяз, ясень, каштан, плодовые деревья, осокорь, акация белая	7 лет	15 лет	25 лет	60 лет
2 группа: осина, береза, вяз м/л, клен ясеневидный, боярышник, рябина, черемуха	5 лет	12 лет	20 лет	50 лет
3 группа: тополь, ива	4 года	10 лет	18 лет	50 лет

Виды деревьев, не перечисленные в таблице, приравниваются к соответствующей группе по схожим признакам.

Расчет восстановительной стоимости кустарников (Сдв (кус)):

.,

где:

Стоимость работ по посадке кустарников с годовым уходом () - 2629,64 руб., согласно локальному ресурсному сметному расчету N РС-31.1, подготовленному МБУ "Благоустройство".

Усредненная стоимость саженцев (кустарников - боярышник, барбарис, дерен, сирень, чубушник) () - 555 руб.

Коэффициент поправки на социально-экологическую значимость зеленых насаждений (Кэ) зависит от значимости объекта (исторической, культурной, экологической и пр.), на котором расположены зеленые насаждения, определяется согласно таблице N 3.

Определение коэффициента на социально-экологическую значимость:

Таблица N 3

N п/п	Категория объектов озеленения городского округа	Характеристика территорий	Коэффициент на социально-экологическую значимость зеленых насаждений (Кэ)
1	Водоохранные зоны	- территории, примыкающие к береговым полосам водных объектов (границам водного объекта) рек, озер, расположенных в черте городского округа, пляжи	1,8
2	Жилая зона	Территориальная зона, используемая для размещения жилых строений, а также объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, общего образования, стоянок автомобильного транспорта, иных объектов, связанных с проживанием граждан: - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары); - территории лечебных, детских, учебных и научных учреждений, административно-хозяйственных и других объектов, внутриквартальные и придомовые территории, вдоль улиц и дорог местного значения	1,2
3	Промзона	Территории, где расположены промышленные предприятия	1,0

- коэффициент поправки на текущее состояние зеленых насаждений, деревьев, кустарников:

Таблица N 4

Ксост (согласно результатам обследования комиссии)
Категория состояния	Признаки состояния	Коэффициент состояния
Хорошее	Деревья и кустарники без видимых признаков ослабления нормального развития, густо облиственные, наличие сухих побегов до 10%, поражения болезнями, вредителями, морозобойные трещины, механические повреждения отсутствуют	1,2
Удовлетворительное	Деревья и кустарники с признаками ослабленности: - суховершинные; - с изреженной, неравномерно развитой кроной; - с побледнением окраса, преждевременным опаданием листвы (хвои); - с наличием сухих ветвей до 25%; - с поражениями на начальной стадии болезнями и вредителями, стволовыми гнилями, не оказывающими заметного влияния на состояние деревьев и кустарников; - с незначительными механическими повреждениями, морозобойными трещинами	1,0
Неудовлетворительное (аварийное)	Деревья и кустарники с признаками сильной ослабленности: - поражением стволовыми гнилями, вызывающими частичную сухокронность, суховершинность, опадение листвы (хвои), нарушение прочности ствола и ветвей, образование дупел; деревья и кустарники с признаками сильной ослабленности; - поражением многолетними дереворазрушающими грибами, плодовые тела которых располагаются по всей длине ствола и обнаруживаются в течение всего года; - массовое заселение стволовыми вредителями, выраженное в наличии входных отверстий, насечек, буровой муки и опилок; - механические повреждения и морозобоины, нарушающие устойчивость деревьев; - угол наклона дерева превышает 45 градусов без явных признаков заболевания, угрожающее своим падением или обламыванием отдельных ветвей целостности зданий, сооружений, воздушных линий, инженерных коммуникаций, а также жизни и здоровью граждан	0
Пухонесущие тополя	-	0,5

3.5. При незаконном сносе (уничтожении) зеленых насаждений (деревьев и кустарников) применяется повышающий коэффициент (Кпов) = 5 к размеру восстановительной стоимости.

3.6. При повреждении зеленых насаждений применяется понижающий коэффициент (Кпон) = 0,5 к размеру восстановительной стоимости.

3.7. В случае невозможности определения фактического состояния вырубленных и (или) уничтоженных зеленых насаждений принимается коэффициент состояния (Ксост) = 1,0.

3.8. В случае невозможности определения видового состава и фактического состояния вырубленных и (или) уничтоженных зеленых насаждений расчет размера ущерба проводится по максимальной действительной восстановительной стоимости 1-й группы лиственных деревьев и применяется (Ксост) = 1,0.

3.9. Средства, составляющие восстановительную стоимость, перечисляются в бюджет городского округа Новокуйбышевск по следующим реквизитам:

3.9.1. Восстановительная стоимость зеленых насаждений: Администрация городского округа Новокуйбышевск л.с. 04423004160, сч. 40101810822020012001, в ОТДЕЛЕНИИ САМАРА Г. САМАРА, БИК 043601001, ИНН 6330001300, КПП 633001001, КБК 952 1 17 05040 04 9521 180, ОКТМО 36713000, назначение платежа: оплата восстановительной стоимости зеленых насаждений.

3.9.2. Ущерб за незаконный снос (повреждение) зеленых насаждений: Администрация городского округа Новокуйбышевск л.с. 04423004160, сч. 40101810200000010001, в ОТДЕЛЕНИИ САМАРА Г. САМАРА, БИК 043601001, ИНН 6330001300, КПП 633001001, КБК 952 1 17 05040 04 9522 180, ОКТМО 36713000, назначение платежа: оплата ущерба за незаконный снос (повреждение) зеленых насаждений.

Средства используются исключительно в целях восстановительного озеленения на территории городского округа Новокуйбышевск. Администрирование доходов, поступающих в бюджет городского округа от оплаты восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений, возлагается на администрацию городского округа Новокуйбышевск в лице департамента экологии.

3.10. Оплата восстановительной стоимости не освобождает физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей от проведения благоустройства и озеленения территорий после окончания строительства (реконструкции).