Приложение 1

Утверждено
постановлением
администрации
городского округа город Воронеж
от 31.07.2019 N 655

Положение
о взаимодействии жилищно-коммунальных, оперативно-диспетчерских и аварийно-ремонтных служб, ресурсоснабжающих, транспортирующих организаций и абонентов по вопросам ресурсообеспечения

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о взаимодействии жилищно-коммунальных, оперативно-диспетчерских и аварийно-ремонтных служб, ресурсоснабжающих, транспортирующих организаций и абонентов по вопросам ресурсообеспечения (далее - Положение) определяет порядок взаимодействия жилищно-коммунальных, оперативно-диспетчерских, аварийно-ремонтных служб, ресурсоснабжающих организаций, потребителей коммунальных ресурсов и организаций, обеспечивающих транспортировку коммунальных ресурсов (далее - организации), при решении вопросов, связанных с оперативной и безопасной ликвидацией аварийных ситуаций на системах жизнеобеспечения на территории городского округа город Воронеж.

1.2. Системами жизнеобеспечения являются системы тепло-, водо-, газо-, электроснабжения и водоотведения.

1.3. Основной задачей указанных организаций и их служб является обеспечение устойчивой и бесперебойной работы тепловых, водопроводных, канализационных, электрических, газовых сетей и объектов, обеспечение параметров и качества коммунальных ресурсов, принятие оперативных мер по предупреждению, локализации и ликвидации аварий на теплоисточниках, тепловых, водопроводных, электрических сетях и объектах тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения.

1.4. Все ресурсоснабжающие организации и организации, обеспечивающие транспортировку ресурсов, должны иметь круглосуточно работающие оперативно-диспетчерские и аварийно-ремонтные службы (Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115; Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденные приказом Минэнерго России от 19.06.2003 N 229; МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденные приказом Госстроя России от 30.12.1999 N 168).

1.4.1. Основной задачей диспетчерских служб организаций является принятие оперативных мер по предупреждению, локализации аварий и ликвидации повреждений на объектах жизнеобеспечения с восстановлением заданных режимов работы инженерных сетей.

1.4.2. В организациях, штатным расписанием которых не предусмотрены оперативно-диспетчерские и аварийно-ремонтные службы, обязанности оперативного руководства возлагаются на руководителя организации или лицо, определенное приказом руководителя.

1.5. Координацию действий по локализации и ликвидации аварийной ситуации осуществляет оперативно-диспетчерская служба или администрация той организации, в границах эксплуатационной ответственности которой возникла аварийная ситуация.

1.6. Для проведения работ по локализации и ликвидации аварий каждая организация должна располагать необходимыми инструментами, механизмами, транспортом, передвижными сварочными установками, аварийным восполняемым запасом запорной арматуры и материалов. Объем аварийного запаса устанавливается в соответствии с действующими нормативами, место хранения определяется руководителем соответствующей организации.

Состав аварийно-ремонтных бригад, перечень машин и механизмов, инструментов и материалов, необходимых для устранения аварийных ситуаций утверждается руководителем организации.

1.7. В случае необходимости выполнения значительных объемов работ, вызывающих длительные перерывы в тепло-, электро-, водоснабжении и водоотведении, к восстановительным работам могут привлекаться строительно-монтажные, ремонтные и другие предприятия независимо от форм собственности.

1.7.1. К ликвидации аварий на системах жизнеобеспечения организации и учреждения, обеспечивающие работу этих систем, обязаны приступать немедленно.

1.7.2. В случае неустранения аварии через 12 часов, прошедших с момента отключения системы жизнеобеспечения, проводится заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности района городского округа город Воронеж с привлечением представителей управления жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа город Воронеж (далее - управление ЖКХ) и организаций, участвующих в устранении аварийной ситуации, а также потребителей с целью определения необходимых мер и мероприятий для ликвидации аварии и недопущения ее развития через 24 часа в чрезвычайную ситуацию.

1.8. В зависимости от аварийной ситуации к ее устранению привлекаются специализированные предприятия и организации по сетям:

- теплоснабжения - теплоснабжающие организации, в зоне ответственности которых произошла авария, и другие специализированные организации на основании муниципального контракта, заключенного в установленном порядке;

- водоснабжения и водоотведения - гарантирующие организации, в зоне ответственности которых произошла авария, и другие специализированные организации на основании муниципального контракта, заключенного в установленном порядке;

- электроснабжения - электросетевые организации, в зоне ответственности которых произошла авария, и другие специализированные организации на основании муниципального контракта, заключенного в установленном порядке.

1.9. Работы по устранению аварийной ситуации на инженерных сетях, связанные со вскрытием асфальтового покрытия, тротуарной плитки и разработкой грунта, проводятся собственниками сетей или специализированными организациями на договорных условиях в соответствии с решением Воронежской городской Думы от 21.12.2016 N 439-IV "Об утверждении Порядка производства земляных работ на территории городского округа город Воронеж".

1.10. В случае возникновения аварии на объектах и инженерных сетях жизнеобеспечения, в отношении которых собственник и (или) эксплуатирующая организация не определены, дежурный диспетчер ресурсоснабжающей организации незамедлительно сообщает об аварии:

- оперативному дежурному муниципального казенного учреждения городского округа город Воронеж "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа город Воронеж" (далее - МКУ "УГОЧС") по телефонам: 247-49-19, 222-33-12;

- в управление ЖКХ по телефонам: 228-30-12, 228-30-44, 228-30-41, 228-30-13;

- в отделы ЖКХ и организации работы по эксплуатации жилого фонда управ районов городского округа город Воронеж по телефонам, указанным в таблице.

Таблица

Районы городского округа город Воронеж	Телефон отдела ЖКХ и организации работы по эксплуатации жилого фонда управы района городского округа (в рабочее время)
Железнодорожный	223-07-35
Коминтерновский	261-10-68
Левобережный	254-79-91
	254-70-52
Ленинский	277-05-10
Советский	241-33-60
	263-16-73
Центральный	259-76-51
	259-76-63

1.10.1. К проведению аварийно-ремонтных работ на инженерных сетях и объектах, собственник и (или) эксплуатирующая организация по которым не определены, могут привлекаться:

- специализированные организации;

- муниципальное казенное учреждение городского округа город Воронеж "Городская аварийно-ремонтная служба" (МКУ "ГАРС").

1.10.2. Для подтверждения факта о возникновении аварийной ситуации на сетях и объектах тепло-, водо-, электроснабжения и водоотведения, собственник и (или) эксплуатирующая организация по которым не определены, управа соответствующего района городского округа город Воронеж оперативно направляет в адрес управления ЖКХ письменное обращение с приложением:

- топографической съемки с точным указанием места аварии;

- фотоматериалов с адресной привязкой.

1.10.3. Управа соответствующего района оказывает содействие в получении согласований с владельцами инженерных коммуникаций (электро-, газо-, водоснабжения, водоотведения, связи), расположенных в охранной зоне инженерных сетей, на участке которых запланировано производство аварийно-восстановительных работ.

1.10.4. Управление ЖКХ в течение 1 рабочего дня уточняет в управлении имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж и ресурсоснабжающих организациях сведения о собственнике объекта и (или) сетей, на которых будут производиться аварийно-восстановительные работы.

1.10.5. Управление ЖКХ совместно с представителями управы соответствующего района городского округа город Воронеж и муниципального казенного учреждения городского округа город Воронеж "Городская дирекция единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства" (МКУ "ГорДЕЗ ЖКХ") составляет акт, подтверждающий факт возникновения аварийной ситуации на сетях тепло-, водо-, электроснабжения и водоотведения.

1.10.6. Управление ЖКХ направляет:

- гарантийное письмо в адрес специализированной организации об устранении аварийной ситуации на сетях и объектах тепло-, водо-, электроснабжения и водоотведения;

- муниципальное задание в адрес МКУ "ГАРС" об устранении аварийной ситуации на сетях и объектах теплоснабжения, а также на транзитных участках сетей водоснабжения и водоотведения, расположенных в подвальных помещениях многоквартирных домов.

1.10.7. В случае привлечения специализированных организаций управление ЖКХ направляет задание в МКУ "ГорДЕЗ ЖКХ" для составления сметного расчета стоимости аварийно-восстановительных работ, заключения в установленном порядке муниципального контракта по устранению аварийной ситуации и обеспечения технического надзора с фотофиксацией работ, выполняемых при ликвидации аварийной ситуации.

1.10.8. Одновременно с отправкой задания в адрес МКУ "ГАРС" и (или) специализированной организации управление ЖКХ направляет телефонограмму в соответствующий орган, предоставляющий муниципальную услугу по выдаче разрешения на осуществление земляных работ (управление дорожного хозяйства администрации городского округа город Воронеж (далее - управление дорожного хозяйства) или управу района городского округа город Воронеж).

1.10.9. МКУ "ГАРС" и (или) специализированная организация в установленном порядке оформляет разрешение на осуществление земляных работ.

1.10.10. Специализированная организация, устранившая аварийную ситуацию на инженерных сетях и объектах, собственник и (или) эксплуатирующая организация по которым не определены:

- составляет в течении 5 рабочих дней со дня устранения аварийной ситуации дефектный акт, в котором отражены объемы выполненных работ;

- направляет не позднее 5 рабочих дней со дня устранения аварийной ситуации дефектный акт на согласование и утверждение в МКУ "ГорДЕЗ ЖКХ".

1.10.11. МКУ "ГорДЕЗ ЖКХ" осуществляет:

- технический надзор за устранением аварийной ситуации силами специализированной организации;

- составление сметного расчета не позднее 7 рабочих дней со дня получения дефектного акта от специализированной организации;

- заключение муниципального контракта со специализированной организацией со дня, следующего за днем завершения подготовки сметного расчета, в установленном порядке.

1.10.12. МКУ "ГорДЕЗ ЖКХ" в течении 5 рабочих дней со дня заключения муниципального контракта со специализированной организацией направляет в адрес управления ЖКХ пакет документов об устранении аварийных ситуаций, необходимый для оплаты работ, выполненных специализированной организацией:

- дефектный акт с приложением фотоматериалов с указанием видов и объемов работ, выполненных при устранении аварийной ситуации;

- сметный расчет стоимости выполненных работ;

- заключенный в установленном порядке муниципальный контракт;

- акты по форме КС-N 2, КС-N 3.

1.10.13. В случае производства земляных работ на объектах и инженерных сетях, в отношении которых собственник и (или) эксплуатирующая организация не определены, управа соответствующего района городского округа город Воронеж определяет объем и стоимость работ, необходимых для организации восстановления нарушенного благоустройства после ликвидации аварийной ситуации, и:

- либо направляет заявку в управление дорожного хозяйства в случае нарушения асфальтобетонного покрытия;

- либо организовывает производство работ по восстановлению плиточного мощения, малых архитектурных форм, озеленения в рамках доведенных лимитов бюджетных ассигнований.

1.10.14. На основании заявок, полученных от управ районов городского округа город Воронеж в рамках подпункта 1.10.13 пункта 1.10 настоящего Положения, управление дорожного хозяйства направляет в течение 3 дней задание на восстановление асфальтобетонного покрытия в муниципальное бюджетное учреждение "Городская дорожная служба" (МБУ "ГДС").

1.10.15. МКУ "ГАРС" или специализированная организация, выполняющая работы по ликвидации аварийной ситуации на объектах и инженерных сетях, в отношении которых собственник и (или) эксплуатирующая организация не определены, осуществляет ограждение места производства работ в соответствии с решением Воронежской городской Думы от 21.12.2016 N 439-IV.

1.10.16. В целях организации движения транспорта и пешеходов МКУ "ГАРС" или специализированная организация, выполняющая работы по ликвидации аварийной ситуации на объектах и инженерных сетях, в отношении которых собственник и (или) эксплуатирующая организация не определены, в процессе работ осуществляет выборку отвального грунта и его вывоз, а по окончанию работ осуществляет обратную засыпку грунтом при выполнении работ на дворовых территориях, тротуарах и газонах, за исключением внутриквартальных и автомобильных дорог.

1.10.17. Управление дорожного хозяйства направляет задание в адрес МБУ "ГДС" для производства работ по обратной засыпке и вертикальной планировке места производства работ песком на глубину прокладки инженерной сети и восстановлению дорожной одежды в соответствии с решением Воронежской городской Думы от 21.12.2016 N 439-IV на внутриквартальных и автомобильных дорогах.

1.10.18. По результатам восстановления нарушенного благоустройства после ликвидации аварийной ситуации на объектах и инженерных сетях, в отношении которых собственник и (или) эксплуатирующая организация не определены, оформляется акт:

- управой соответствующего района совместно с МБУ "ГДС", МКУ "ГАРС" или специализированной организацией, производившей земляные работы, - в случае производства работ на внутриквартальных и внутридворовых территориях, территории индивидуальной застройки;

- управлением дорожного хозяйства совместно с муниципальным казенным учреждением городского округа город Воронеж "Городская дирекция дорожного хозяйства и благоустройства" (МКУ "ГДДХ и Б"), МБУ "ГДС", МКУ "ГАРС" или специализированной организацией, производившей земляные работы, - во всех иных случаях.

2. Взаимодействие жилищно-коммунальных, оперативно-диспетчерских и аварийно-ремонтных служб при возникновении и ликвидации аварий на источниках и сетях ресурсоснабжения

2.1. При получении сообщения о возникновении аварии либо иной нештатной ситуации диспетчер (ответственный дежурный) соответствующей организации принимает меры по обеспечению безопасности на месте аварии (ограждение, освещение, охрана и др.) и действует в соответствии с инструкциями по ликвидации аварийных ситуаций.

Диспетчер организации оповещает об аварийной ситуации:

- оперативного дежурного МКУ "УГОЧС" по телефонам: 247-49-19, 222-33-12;

- в случае возникновения аварийной ситуации на объектах теплоснабжения - Верхне-Донское управление Ростехнадзора по телефонам: 260-86-90, 260-86-99 (доб. 123), электронной почте: v1_priemnaya@vdon.gosnadzor.ru (пункт 5 Правил расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2015 N 1114 "О расследовании причин аварийных ситуаций при теплоснабжении и о признании утратившими силу отдельных положений Правил расследования аварий в электроэнергетике").

2.2. Информацию о возникновении аварийной ситуации и решение по ее локализации и (или) ликвидации диспетчер (ответственный дежурный) поставщика коммунальных ресурсов и (или) собственника сетей сообщает руководителю организации, диспетчерам тех организаций, которым необходимо изменить или прекратить работу оборудования и иных объектов жизнеобеспечения, диспетчерским службам потребителей, в рабочее время информирует управление ЖКХ по телефонам: 228-30-13, 228-30-41, 228-30-44 и отделы ЖКХ и организации работы по эксплуатации жилого фонда управ районов городского округа город Воронеж по телефонам, указанным в таблице.

2.3. При возникновении аварийной ситуации ресурсоснабжающие, транспортирующие организации (независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности) в течение всей смены осуществляют передачу оперативной информации об отключении и включении тепло-, водо-, электроснабжения в управление ЖКХ по телефонам: 228-30-13, 228-30-41, 228-30-44, в управы районов городского округа город Воронеж и организации, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами, по согласованию с оперативным дежурным МКУ "УГОЧС" по телефонам: 247-49-19, 222-33-12 (по последнему номеру - в ночное время, нерабочие и праздничные дни).

2.4. Решение об отключении систем горячего водоснабжения принимается ресурсоснабжающей (транспортирующей) организацией с обязательным уведомлением в течение 1 календарного дня со дня принятия решения:

- управ соответствующих районов городского округа город Воронеж - по домовым отключениям;

- управления ЖКХ - по квартальным и районным отключениям;

- в нерабочее время оперативного дежурного МКУ "УГОЧС" по телефонам: 247-49-19; 222-33-12.

2.5. Решение о введении режима ограничения или отключения подачи тепловой энергии потребителям принимается руководством ресурсоснабжающих, транспортирующих организаций в соответствии с действующим законодательством, при этом информируются организации-потребители. В свою очередь организации, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами, информируют жителей многоквартирных домов.

2.6. Отключение и последующее подключение к сетям тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения многоквартирных домов, а также последующие заполнение и наладка систем проводится силами аварийно-восстановительных служб и организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

2.7. В случае когда в результате аварии создается угроза жизни и здоровью людей, разрушения оборудования, городских коммуникаций или строений, диспетчеры (ответственные дежурные) ресурсоснабжающих, транспортирующих организаций отдают распоряжение на вывод из работы оборудования без согласования, но с обязательным извещением:

- оперативного дежурного МКУ "УГОЧС" по телефонам: 247-49-19, 222-33-12;

- управления ЖКХ по телефонам: 228-30-12, 228-30-44, 228-30-41, 228-30-13 и отделов ЖКХ и организации работы по эксплуатации жилищного фонда управ районов городского округа город Воронеж (в рабочее время);

- потребителей коммунальных ресурсов.

2.8. Перед отключением и после завершения работ по выводу из работы аварийного оборудования или участков сетей диспетчер (ответственный дежурный) в случае необходимости направления оперативной группы к месту аварии информирует оперативного дежурного МКУ "УГОЧС" по телефонам: 247-49-19, 222-33-12.

2.9. В обязанности руководителя ресурсоснабжающей, транспортирующей организации или ответственного за организацию работ по ликвидации аварии входит:

- вызов при необходимости через диспетчерские службы соответствующих представителей организаций и ведомств, в ведении которых находятся коммуникации, сооружения в месте аварии, согласование с ними проведения земляных работ для ликвидации аварии;

- организация выполнения работ на подземных коммуникациях и обеспечение безопасных условий производства работ;

- представление промежуточной и итоговой информации о завершении аварийно-восстановительных работ для восстановления рабочей схемы, заданных параметров энергоснабжения и подключения потребителей оперативному дежурному МКУ "УГОЧС" по телефонам: 247-49-19, 222-33-12 и соответствующим диспетчерским службам.

2.10. Организации и предприятия всех форм собственности, имеющие свои коммуникации или сооружения в месте возникновения аварии, по вызову диспетчера ресурсоснабжающей, транспортирующей организации направляют в течение 1 часа 30 минут своих представителей (ответственных дежурных) для согласования условий производства работ по ликвидации аварии в любое время суток.

2.11. Ежегодно в срок до 31 декабря текущего года ресурсоснабжающие, транспортирующие организации, организации, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами, и управление ЖКХ обмениваются списками лиц, имеющих право на ведение оперативных переговоров. Обо всех изменениях в списках организации должны незамедлительно сообщать друг другу.

3. Техническая документация

К технической документации, определяющей взаимоотношения оперативно-диспетчерских служб ресурсоснабжающих и транспортирующих организаций, а также их потребителей, относятся:

а) действующая нормативно-техническая база по технике безопасности и эксплуатации энергоустановок и инженерных сетей (Правила техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей. РД 34.03.201-97, утвержденные Минтопэнерго России 03.04.1997; Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115; Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденные приказом Минэнерго России от 19.06.2003 N 229; МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденные приказом Госстроя России от 30.12.1999 N 168; Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 и др.);

б) внутренние инструкции, касающиеся эксплуатации и техники безопасности оборудования, разработанные на основе действующей нормативно-технической базы.

Внутренние инструкции должны включать детально разработанный оперативный план действий при авариях, ограничениях и отключениях потребителей, при временном недостатке тепловой энергии, электрической мощности или топлива на источниках теплоснабжения.

К инструкциям должны быть приложены схемы возможных аварийных переключений, указан порядок отключения горячего водоснабжения и отопления, опорожнения тепловых сетей и систем теплопотребления зданий, последующего их заполнения и включения в работу при разработанных вариантах аварийных режимов, должна быть определена организация дежурств и действий персонала при усиленном и внерасчетном режимах теплоснабжения;

в) схемы локальных систем теплоснабжения, режимные карты работы тепловых сетей и теплоисточников, утвержденные техническими руководителями предприятий и организаций, согласованные с управлением ЖКХ.

Конкретный перечень необходимой эксплуатационной документации для каждой организации устанавливается приказом ее руководства.

Руководитель управления жилищно-коммунального хозяйства

Д.В. Соломаха